城市規(guī)劃中土地資源的合理利用分析

(容海川城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 山西太原 030027)

城市規(guī)劃中土地資源的合理利用分析

蔣 祥

(容海川城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 山西太原 030027)

城市規(guī)劃管理可以說(shuō)是城市發(fā)展中比較重要的一個(gè)方面，基于城市規(guī)劃工作的有效落實(shí)而言，重點(diǎn)從土地資源的合理利用角度進(jìn)行控制管理是比較核心的做法。當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展中對(duì)于土地資源的利用一直存在著較為明顯的缺陷和問(wèn)題，資源浪費(fèi)以及污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，這也就需要對(duì)土地資源進(jìn)行有效的優(yōu)化完善。本文重點(diǎn)圍繞城市規(guī)劃中土地資源的合理利用進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和論述。

城市規(guī)劃；土地資源；問(wèn)題；合理利用

引言

土地可以說(shuō)是城市發(fā)展中比較核心的一個(gè)關(guān)鍵要素，其不僅僅涉及到了地質(zhì)以及土壤，還涉及到了草木植被方面的自然要素，這也就表現(xiàn)了土地資源的重要作用價(jià)值，城市的發(fā)展離不開(kāi)土地資源的有效支持。在城市規(guī)劃發(fā)展中，這種土地資源方面的應(yīng)用雖然已經(jīng)引起了高度重視，但是卻依然存在著一些較為明顯的問(wèn)題和缺陷，如土地利用率不高。如此也就需要切實(shí)加強(qiáng)有效關(guān)注和優(yōu)化土地資源管理機(jī)制，確保土地資源能夠在城市規(guī)劃中發(fā)揮出較強(qiáng)作用價(jià)值。

1．城市規(guī)劃中土地資源應(yīng)用問(wèn)題分析

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃發(fā)展中對(duì)于土地資源的應(yīng)用來(lái)看，雖然說(shuō)城市規(guī)劃水平正在不斷提升，但是其在土地資源的利用方面卻并不是特別理想，存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

（1）利用效率低下。在現(xiàn)階段城市規(guī)劃中土地資源的應(yīng)用方面，其在利用效率方面存在著較為明顯的問(wèn)題，浪費(fèi)問(wèn)題比較突出。這種浪費(fèi)問(wèn)題主要表現(xiàn)在城市發(fā)展中很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較為分散、不集中，進(jìn)而也就難以發(fā)揮出最為理想的作用性能。土地資源存在著較為明顯的占地較多、利用率較低的問(wèn)題。比如對(duì)于當(dāng)前城市發(fā)展中必不可少的學(xué)校、醫(yī)院、園林設(shè)施等，其在整體規(guī)劃中極為松散，不僅僅導(dǎo)致其難以發(fā)揮出最大應(yīng)用價(jià)值，還會(huì)導(dǎo)致其對(duì)于城市交通系統(tǒng)形成較大壓力，如此也就不利于城市的有序發(fā)展。

（2）急功近利?；诋?dāng)前城市規(guī)劃中土地資源的應(yīng)用過(guò)程，還表現(xiàn)出了較為明顯的急功近利的問(wèn)題，很多區(qū)域的發(fā)展和利用都存在著這一短視現(xiàn)象，不注重對(duì)于土地資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)和利用，如此也就必然會(huì)在較大程度上導(dǎo)致其利用效率低下，甚至?xí)霈F(xiàn)較大的破壞和浪費(fèi)現(xiàn)象。結(jié)合這種城市規(guī)劃中土地資源方面的開(kāi)發(fā)利用而言，最為突出的問(wèn)題就是開(kāi)發(fā)商大肆占用自然環(huán)境比較理想的土地資源，直接用來(lái)開(kāi)發(fā)商業(yè)住宅小區(qū)或者別墅，如此也就難以達(dá)到較為理想的可持續(xù)發(fā)展效果，也不利于城市規(guī)劃的合理運(yùn)用。

（3）缺乏地區(qū)特色。對(duì)于城市規(guī)劃中土地資源的應(yīng)用來(lái)看，其在很大程度上還表現(xiàn)出了較為明顯的千篇一律現(xiàn)象。尤其是在一些中等城市的發(fā)展中，土地資源的應(yīng)用很容易出現(xiàn)完全照搬發(fā)達(dá)城市發(fā)展模式的現(xiàn)象，進(jìn)而也就難以和本地區(qū)的特色相結(jié)合，最終導(dǎo)致其在實(shí)施構(gòu)建中缺乏本地特點(diǎn)，無(wú)法因地制宜進(jìn)行處理，最終也就必然會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)城市規(guī)劃的效果不理想，甚至還會(huì)出現(xiàn)較大的矛盾和沖突，造成土地資源的大量損耗。

（4）環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重。在城市規(guī)劃中合理應(yīng)用土地資源還存在著較為明顯的自然環(huán)境污染和破壞現(xiàn)象，這種自然環(huán)境方面的污染和破壞在當(dāng)前城市發(fā)展中越來(lái)越嚴(yán)峻，很多城市規(guī)劃中具體項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)都不注重對(duì)于自然資源的有效保護(hù)，進(jìn)而也就很容易導(dǎo)致其具體應(yīng)用出現(xiàn)較大缺陷，嚴(yán)重影響到后續(xù)城市的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合這種環(huán)境污染問(wèn)題的形成而言，其存在的具體問(wèn)題是多方面的，比如對(duì)于土地污染、水污染以及大氣污染等，都存在著較為嚴(yán)重的問(wèn)題，進(jìn)而也就必然會(huì)導(dǎo)致城市發(fā)展受損，優(yōu)美自然環(huán)境不復(fù)存在。

2．城市規(guī)劃中土地資源的合理利用

為了更好提升城市規(guī)劃中土地資源的應(yīng)用效率，不僅僅要基于上述各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行有效調(diào)整和優(yōu)化，還需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于土地資源的嚴(yán)格管控，確保相應(yīng)土地資源的利用效率達(dá)到最大化效果，其中比較理想的措施有以下幾點(diǎn)：

（1）協(xié)同土地資源管理部門(mén)進(jìn)行城市規(guī)劃。在城市規(guī)劃過(guò)程中，要想在較大程度上有效提升土地資源的應(yīng)用價(jià)值效果，還需要重點(diǎn)從土地資源的基本現(xiàn)狀入手進(jìn)行全面分析，這也就需要加強(qiáng)城市規(guī)劃部門(mén)和土地資源管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，促使城市規(guī)劃工作能夠較大程度上參考和依據(jù)土地資源管理部門(mén)的相關(guān)信息資料進(jìn)行處理，如此也就能夠達(dá)到較為理想的城市規(guī)劃效果，確保城市規(guī)劃更為合理高效，避免出現(xiàn)較為明顯的土地資源浪費(fèi)問(wèn)題。在城市規(guī)劃過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)于土地資源管理信息的參考，能夠促使相關(guān)規(guī)劃人員更好了解和認(rèn)識(shí)城市中涉及到所有土地資源的具體特點(diǎn)，如此也就能夠針對(duì)其具體特點(diǎn)進(jìn)行合理分析，保障其能夠得到最大程度上的應(yīng)用，避免了以往規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)的散亂問(wèn)題。

（2）規(guī)范土地市場(chǎng)。對(duì)于城市規(guī)劃中土地資源的運(yùn)用而言，還需要重點(diǎn)從土地市場(chǎng)的規(guī)范化控制入手進(jìn)行把關(guān)，這種土地市場(chǎng)的規(guī)范化管理在當(dāng)前依然存在著較多的問(wèn)題和缺陷，一些不是特別符合規(guī)范的行為和操作依然存在，如此也就很容易導(dǎo)致一些土地資源浪費(fèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，形成了較大的威脅?；诖?，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于土地市場(chǎng)的規(guī)范化控制，嚴(yán)格依托于相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)也就顯得極為必要，進(jìn)而也就能夠表現(xiàn)出極強(qiáng)的作用價(jià)值效果，對(duì)于土地資源違規(guī)占用以及開(kāi)發(fā)問(wèn)題能夠形成一定的控制和規(guī)避，提升其利用效率。當(dāng)然，這也就要求相應(yīng)規(guī)章制度以及具體法律法規(guī)應(yīng)該盡可能合理可靠，如此也就能夠保障相應(yīng)土地資源得到全面監(jiān)管。

（3）加強(qiáng)整治管理強(qiáng)度。對(duì)于城市規(guī)劃中土地資源利用的有序執(zhí)行來(lái)看，其還需要重點(diǎn)加強(qiáng)整治管理工作，對(duì)于以往存在的各類(lèi)問(wèn)題行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，尤其是對(duì)于一些違規(guī)建筑，必須要進(jìn)行依法拆除，如此才能夠切實(shí)保障相應(yīng)土地資源能夠得到最為合理的運(yùn)用。在該項(xiàng)工作的有效落實(shí)過(guò)程中，必須要重點(diǎn)突出其強(qiáng)制性，促使相應(yīng)土地資源的應(yīng)用都能夠按照規(guī)范化的審批流程進(jìn)行處理，避免出現(xiàn)隨意建設(shè)和侵占的問(wèn)題，對(duì)于不經(jīng)審批擅自應(yīng)用的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，提升其整治管理水平。圍繞著相應(yīng)土地規(guī)劃和整治管理工作的有效落實(shí)來(lái)看，其還需要重點(diǎn)提升其執(zhí)法落實(shí)效果，尤其是對(duì)于行政處罰的落實(shí)，更是需要得到相關(guān)部門(mén)的有效配合，如此也就能夠最終提升其土地資源應(yīng)用價(jià)值效果，最大程度上有助于促進(jìn)城市規(guī)劃的合理性。

（4）加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對(duì)于城市規(guī)劃中土地資源的合理應(yīng)用而言，還需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于相應(yīng)自然生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，這種自然生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)主要就是針對(duì)當(dāng)前存在的各類(lèi)自然生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行有效處理和整治，降低其污染程度，并且能夠在一定程度上進(jìn)行自然生態(tài)環(huán)境的再建設(shè)，促使城市的發(fā)展能夠較為合理可靠，最終也就能夠保障相應(yīng)生態(tài)環(huán)境得到較為理想的可持續(xù)發(fā)展，為城市發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3．結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于我國(guó)城市規(guī)劃中土地資源的有效應(yīng)用來(lái)看，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)階段存在的各類(lèi)問(wèn)題分析和優(yōu)化控制是一個(gè)比較重要的方面，這些問(wèn)題的有效控制又需要促使城市規(guī)劃相關(guān)人員能夠協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行有效管理優(yōu)化，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

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1007-6344（2017）04-0117-01