高校大型儀器設(shè)備共享管理的探討

陳國(guó)強(qiáng)

（韶關(guān)學(xué)院資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，廣東韶關(guān)512005）

大型儀器設(shè)備是高校開展高水平科學(xué)研究和教學(xué)工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)也是高?？蒲兴健⑷瞬排囵B(yǎng)水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一.近年來，隨著國(guó)家、省市、學(xué)校對(duì)教育和科技投資力度的不斷加大,要求的不斷提升,各高校對(duì)教學(xué)科研儀器的投入越來越大，大型儀器設(shè)備的數(shù)量和價(jià)值迅速上升.以韶關(guān)學(xué)院為例，在廣東省創(chuàng)新強(qiáng)校工程、省市共建項(xiàng)目等政策推動(dòng)下，學(xué)校多方面積極籌措資金，在近三年內(nèi)購(gòu)置10萬元以上的教學(xué)科研大型儀器設(shè)備近80件，價(jià)值超過2千萬.如何加強(qiáng)高校大型儀器設(shè)備的使用和管理，充分發(fā)揮有限儀器設(shè)備資源的作用，避免使用率過低、資源浪費(fèi)、重復(fù)購(gòu)置等問題，使之更好地為教學(xué)科研服務(wù)，成為了急需解決的問題.

1 大型儀器設(shè)備的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

高校承擔(dān)人才培養(yǎng)，發(fā)展科學(xué)研究，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新的責(zé)任，因此高校的大型儀器設(shè)備有著自身的特點(diǎn).

（1）儀器設(shè)備的多樣化，尤其是綜合性高校，學(xué)科門類多，學(xué)科之間的差異大，因此儀器設(shè)備的功能、種類、性能指標(biāo)各方面有著多樣化的特點(diǎn).相比通用性的儀器設(shè)備，多樣化的儀器設(shè)備的缺點(diǎn)在于難以實(shí)現(xiàn)開放共享，專業(yè)性越強(qiáng)的儀器設(shè)備的適用范圍就越窄，開放的范圍就越小，其優(yōu)勢(shì)在于通過共享可以更好的促進(jìn)學(xué)科之間的交叉融合發(fā)展，更好的促成多學(xué)科協(xié)同解決復(fù)雜的綜合性難題，更好的為科研和社會(huì)服務(wù).

（2）儀器設(shè)備的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)渠道多，有國(guó)家和省市下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，特別是近年來通過創(chuàng)新強(qiáng)校工程、省市共建項(xiàng)目下?lián)茌^多的經(jīng)費(fèi)，有各類科技計(jì)劃、科研基金項(xiàng)目等縱向經(jīng)費(fèi)，有企業(yè)或事業(yè)單位等的橫向研究經(jīng)費(fèi)，有學(xué)校自籌的教學(xué)科研設(shè)備費(fèi)等.儀器設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)來源的不同，直接影響了其共享程度的不同.一般來說由國(guó)家、地方政府、學(xué)校自籌資金購(gòu)置的儀器設(shè)備較容易實(shí)現(xiàn)共享且使用效率較高，通過個(gè)人的科研的經(jīng)費(fèi)或與企業(yè)等合作的橫向研究經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器設(shè)備較難實(shí)現(xiàn)共享.

2 大型儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)共享存在的制約因素

（1）共享信息不通暢，多年以來，大型儀器設(shè)備是由院系或個(gè)人根據(jù)實(shí)際需要申請(qǐng)購(gòu)置和使用，放置分散于各院系實(shí)驗(yàn)室，受到傳統(tǒng)觀念的影響，通常只提供儀器購(gòu)置者或本院系教學(xué)科研服務(wù)，開放力度很?。?］.即使院系提供共享服務(wù)，其它院系老師尤其是校外單位對(duì)開放共享儀器的規(guī)格型號(hào)、主要技術(shù)參數(shù)指標(biāo)、運(yùn)行狀態(tài)等情況基本不了解，儀器信息只能通過咨詢?cè)O(shè)備管理員來獲得，從了解儀器信息到成功預(yù)約使用往往得花很多時(shí)間精力與院系、管理員的溝通上，共享效率低下.

（2）運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的缺乏，高校以及院系重視儀器設(shè)備的購(gòu)置而往往忽視了運(yùn)行維護(hù)的重要性.大型儀器設(shè)備的特點(diǎn)不但購(gòu)置經(jīng)費(fèi)高，其運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)也高，具體體現(xiàn)在運(yùn)行使用的耗材費(fèi)用高、水電費(fèi)用高，使用周期保養(yǎng)費(fèi)用高，自身易耗件磨損更換費(fèi)用高，損壞后維修配件費(fèi)人工費(fèi)高.而儀器設(shè)備的購(gòu)置通常是專款專用，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)往往不再在購(gòu)置經(jīng)費(fèi)支出，就造成了有經(jīng)費(fèi)購(gòu)置沒經(jīng)費(fèi)使用的問題.導(dǎo)致了使用者因?yàn)槿鄙俦匾慕?jīng)費(fèi)能不用盡量不用，能少用盡量少用，管理人員怕?lián)p耗怕?lián)p壞而不敢共享的情況，這樣花了大筆經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器設(shè)備卻無法得到充分利用，造成極大的浪費(fèi).

（3）缺少激勵(lì)機(jī)制，一方面是缺少責(zé)任激勵(lì)機(jī)制：與企業(yè)不同的是，學(xué)校以及院系沒有因儀器設(shè)備利用率不高或利用不善而造成的浪費(fèi)、虧損等風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行情況和院系和管理人員的工資、績(jī)效不掛鉤，對(duì)儀器設(shè)備的責(zé)任意識(shí)、成本與收益的觀念淡化，沒有進(jìn)行資源共享的動(dòng)力，導(dǎo)致了院系和管理人員對(duì)大型儀器共享的積極性不高.另一方面是缺少獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：對(duì)共享大型儀器設(shè)備產(chǎn)生的效益缺少明確的、合理的分配機(jī)制，學(xué)校及院系層面對(duì)管理人員付出的勞動(dòng)缺少肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致管理人員為了減少額外的工作量和避免儀器因操作不當(dāng)損壞引起的風(fēng)險(xiǎn)，寧可閑置設(shè)備也不愿意進(jìn)行共享.

（4）缺乏高水平專職管理人員，學(xué)校存在儀器設(shè)備專職管理隊(duì)伍不健全，不夠受重視，人員隊(duì)伍流動(dòng)大的情況，缺乏理論素養(yǎng)高，技術(shù)精湛，理論與實(shí)踐相融通的管理人員，相比較教師隊(duì)伍，儀器設(shè)備管理人員獲得繼續(xù)教育，外出訪問學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)更少，在晉升職稱、申報(bào)項(xiàng)目等方面的渠道更窄，難度更高，因而高水平高素質(zhì)的教授、博士往往不愿意擔(dān)任專職管理人員的崗位.

3 實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備充分共享的具體措施

（1）嚴(yán)把購(gòu)置關(guān)，避免相同的大型儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置.由于院系各自根據(jù)需要提出申請(qǐng)購(gòu)置設(shè)備，如果院系之間溝通不夠，大型儀器設(shè)備管理不到位，容易產(chǎn)生重復(fù)購(gòu)置問題，一方面造成資源的浪費(fèi)，另一方面也因重復(fù)購(gòu)置儀器占據(jù)大量經(jīng)費(fèi)而導(dǎo)致其它用途的經(jīng)費(fèi)不足.因此要加強(qiáng)大型儀器設(shè)備購(gòu)置的管理，首先在購(gòu)置前認(rèn)真進(jìn)行論證，不但要對(duì)其購(gòu)置的必要性、重要性、預(yù)期的效果要進(jìn)行論證，還要對(duì)購(gòu)置后的開放共享，投入產(chǎn)出等方面論證；其次加強(qiáng)宏觀管理，因購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的多渠道，如創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)工程項(xiàng)目、省市共建項(xiàng)目，學(xué)校教學(xué)科研設(shè)備費(fèi)，企業(yè)或事業(yè)單位合作等橫向經(jīng)費(fèi)等，容易造成在不同渠道的間重復(fù)購(gòu)置，因此應(yīng)該在學(xué)校層面上建章立制，按照學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃論證，制定具體相應(yīng)的管理辦法，從源頭上杜絕大型儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象.

（2）建立信息化大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)

建立布局合理，功能完善的信息化共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)儀器管理員，平臺(tái)管理員，儀器使用人員對(duì)大型儀器設(shè)備的管理使用信息化.將符合共享?xiàng)l件的大型儀器設(shè)備都納入網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)管理，建立開發(fā)共享記錄，公開儀器信息［2］.通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以查詢每臺(tái)大型儀器設(shè)備的規(guī)格型號(hào)，主要技術(shù)參數(shù)指標(biāo)，操作指南，所在位置、開放時(shí)間、運(yùn)行情況，使用費(fèi)用等情況，完善預(yù)約模塊、管理模塊、反饋評(píng)價(jià)體系.在完善校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，將平臺(tái)與社會(huì)公共網(wǎng)對(duì)接，及時(shí)更新共享信息，加大與校外單位、企業(yè)的宣傳力度，分層次面向?qū)W校以及社會(huì)開放使用，提高大型儀器設(shè)備的使用率，產(chǎn)生更大的效益.

（3）制定合理的有償使用機(jī)制

大型儀器設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用普遍較高，同時(shí)開放共享也增加了管理人員的工作量.因此必須建立合理的有償使用機(jī)制，才能維持共享機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展.合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含管理人員的勞務(wù)費(fèi)，使用儀器的耗材費(fèi)，零配件損耗費(fèi)，折舊費(fèi)，維護(hù)維修費(fèi)等，制定院系不同學(xué)科之間，校內(nèi)院系之間，校內(nèi)與校外之間合理的收費(fèi)，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)、科研單位、事業(yè)單位之間的合作，充分利用共享儀器產(chǎn)生效益，既解決了儀器自身的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和管理人員的勞務(wù)費(fèi)用，減輕了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又產(chǎn)生了教學(xué)科研成果，服務(wù)了社會(huì)，同時(shí)可以在經(jīng)濟(jì)上對(duì)業(yè)務(wù)出色的管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高其對(duì)共享、維護(hù)儀器的積極性.

（4）建立效益評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制

對(duì)不同類型的大型儀器設(shè)備使用情況，分教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等類型進(jìn)行評(píng)價(jià)，以使用機(jī)時(shí)、教學(xué)任務(wù)、科研成果、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量、共享收入、儀器保養(yǎng)等指標(biāo)進(jìn)行綜合衡量［3］.根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)大型儀器設(shè)備管理規(guī)范，共享利用率高的、教學(xué)科研成果突出的，儀器維護(hù)運(yùn)行良好的的院系以及管理員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理員在工作量計(jì)算上給予肯定和支持，從而提高院系和管理人員的積極性.對(duì)效率低、教學(xué)科研成果少，儀器維護(hù)運(yùn)行差的給予批評(píng)，減少其學(xué)科建設(shè)、儀器設(shè)備上的投入，長(zhǎng)期考評(píng)結(jié)果差的考慮由資產(chǎn)管理部門收回設(shè)備重新調(diào)配.

（5）加強(qiáng)設(shè)備管理隊(duì)伍建設(shè)

建立一支高素質(zhì)、高水平、人員相對(duì)穩(wěn)定的設(shè)備管理隊(duì)伍,是大型儀器設(shè)備共享工作順利進(jìn)行的基本保障［4］.不斷提高管理人員的待遇，加大投入搭建實(shí)驗(yàn)建設(shè)平臺(tái)，鼓勵(lì)高職稱高學(xué)歷、技術(shù)能力強(qiáng)的教授、博士參與設(shè)備管理工作，吸引熱愛開發(fā)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的人才進(jìn)入設(shè)備管理隊(duì)伍.現(xiàn)代科技發(fā)展進(jìn)步很快，大型儀器設(shè)備在功能配置上也不斷的提升，對(duì)專業(yè)技術(shù)要求也越來越高，因此學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，定期安排儀器管理人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助他們提高業(yè)務(wù)水平，學(xué)習(xí)新技術(shù)新知識(shí).在體制上加強(qiáng)設(shè)備管理隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展，在職稱評(píng)定，申報(bào)科研項(xiàng)目等方面給予一定的政策上的傾斜.只有學(xué)校重視設(shè)備管理隊(duì)伍建設(shè)，多管齊下才能打造一支結(jié)構(gòu)合理，高水平高素質(zhì)的隊(duì)伍，從根源上保證大型儀器設(shè)備共享更好的進(jìn)行.

［1］牟菊蘭.高校大型儀器設(shè)備共享存在問題及對(duì)策[J].重慶與世界，2016（12）:181-182.

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［3］高靜，顧文彬，孫文明，等.談高校大型儀器開放共享體系建設(shè)[J].中國(guó)現(xiàn)代教育裝備，2011(11):60-62.

［4］楊春勇,馬楠.加強(qiáng)新時(shí)期高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2016,33(6):1-3.