美麗中國之美麗揚(yáng)州

李劍峰

黨的十八大報(bào)告指出：“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。

“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新的價(jià)值取向和生態(tài)倫理。只有基于這樣的理念，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，才能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的現(xiàn)代化。

“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)和本質(zhì)特征，也是對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)提出的更新、更高要求。

報(bào)告一大亮點(diǎn)就是在獨(dú)立篇章里系統(tǒng)地提出了今后五年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，把生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。“十八大報(bào)告進(jìn)一步昭示了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心?！?/p>

“中共十六大前關(guān)于中國特色社會(huì)主義的建設(shè)主要集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)?！彪S著中國特色社會(huì)主義的發(fā)展，到十七大的時(shí)候，拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，因此中國特色社會(huì)主義的總體布局從過去的三位一體變成了四位一體。這次十八大報(bào)告上又從四位一體拓展到了五位一體，增加了生態(tài)文明建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。生態(tài)文明是基于生態(tài)危機(jī)、反思傳統(tǒng)發(fā)展觀念而進(jìn)行的理性選擇。把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的不斷深化，也彰顯了中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。提出建設(shè)生態(tài)文明的重要思想，不僅使中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善，而且進(jìn)一步豐富了中國特色社會(huì)主義的內(nèi)涵；不僅對(duì)中國的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響，而且對(duì)人類文明發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。

“美麗中國”被寫進(jìn)十八大報(bào)告，是中國共產(chǎn)黨人對(duì)當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢(shì)的深刻把握和自覺認(rèn)知，是執(zhí)政理念的新發(fā)展。其實(shí)，在日常生活中，“美麗”和“中國”都是最普通不過的字眼，即使在平時(shí)偶爾談起“美麗中國”，人們也不會(huì)有過多的關(guān)注。但是，在莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂、在字字珠璣的十八大報(bào)告中，通過總書記之口說出這一詞匯，“美麗中國”被賦予了新的內(nèi)涵，蘊(yùn)藏著多層寓意，發(fā)人深思、令人驚喜。

“美麗中國”首重生態(tài)文明的自然之美。從“人定勝天”的萬丈豪情到“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然。們黨的執(zhí)政理念越來越尊重自然，越來越尊重人民感受。改革發(fā)展讓我們擺脫貧困，我們不要山清水秀卻貧窮落后，但是強(qiáng)大富裕，環(huán)境質(zhì)量很差同樣不是美麗的中國。中華文化最強(qiáng)調(diào)天地人的和諧相處，既要金山銀山，也要綠水青山——這是百姓對(duì)“美麗中國”的最直觀解讀，十八大報(bào)告首次單篇論述“生態(tài)文明”，全國黨代會(huì)報(bào)告第一次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”等等，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義總體布局的認(rèn)識(shí)深化了，也彰顯了中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。

“美麗中國”體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的和諧之美。科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)美麗中國的理論指導(dǎo)和保障，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，歸根結(jié)底是人與自然相和諧的發(fā)展。提倡“美麗中國”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一種方式，可以說，“美麗中國”的提法既給我們指出了科學(xué)發(fā)展的具體方式，又給我們指明了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好愿景。十六大以來，“綠色發(fā)展”的理念逐漸進(jìn)入黨的執(zhí)政視野，已經(jīng)在中國生根發(fā)芽——過去10年間，從巴厘島到哥本哈根、德班，歷屆氣候大會(huì)上，中國帶頭許下并切實(shí)履行綠色發(fā)展的莊嚴(yán)承諾；從“十一五”首次設(shè)立約束性指標(biāo)，到清理整頓鋼鐵等高耗能行業(yè)，從實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等系列生態(tài)工程到出臺(tái)節(jié)能減排計(jì)劃，從單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降12.9%到生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)，中國正逐漸告別“黑色發(fā)展”，走上“前人種樹、后人乘涼”的綠色發(fā)展之路。我們有理由相信，在“美麗中國”理念的指導(dǎo)下，我們一定能實(shí)現(xiàn)“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”的美好愿景。

“美麗中國”展現(xiàn)溫暖感人的人文之美?！懊利愔袊弊岦h代會(huì)報(bào)告一改以往工作報(bào)告用詞嚴(yán)謹(jǐn)、中性，缺乏感情色彩的傳統(tǒng)風(fēng)格，運(yùn)用如此柔軟、悅耳、富有詩意的詞匯，使總書記的工作報(bào)告充滿親切感，更加貼近基層、貼近普通群眾，迅速拉近了黨代會(huì)與民眾關(guān)切之間的距離，透露出民生溫度和民意期許。實(shí)際上，以人為本的執(zhí)政理念是本屆黨中央執(zhí)政理國最有富創(chuàng)新和特色的地方。近幾年，“民生”成為各級(jí)黨組織和政府的“高頻詞”。從總書記關(guān)心災(zāi)民的吃飯、穿衣、喝水、住宿、醫(yī)療問題，總理“幫農(nóng)民工討薪”、“逛市場(chǎng)看肉價(jià)”，我們切身感受到了黨中央對(duì)人民群眾日常生活的關(guān)心和對(duì)改善民生問題的密切關(guān)注。“美麗中國”，美在山川，美在文化，美在歷史，更美在人文——最美的是人?！懊利愔袊?，沒有了最美中國人，如無根之萍、無源之水，徒具美麗外表，不具美麗生命。

如果要問城市是什么，揚(yáng)州的響亮回答是：城市是一種生態(tài)。新世紀(jì)以來，特別是近十年來，揚(yáng)州在城市環(huán)境綜合整治戰(zhàn)略構(gòu)想的宣紙上落筆成畫：古城與新區(qū)和諧共生，藍(lán)天碧水與城市神韻和諧相應(yīng)，保護(hù)與建設(shè)完美兼顧，揚(yáng)州先后摘得國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)、國家森林城市、全國文明城市等一系列獎(jiǎng)牌，如今正在全力創(chuàng)建國家生態(tài)市。一塊塊“金字招牌”，鐫刻著揚(yáng)州人踐行生態(tài)文明的清晰足印。一塊塊“金字招牌”，鐫刻著揚(yáng)州人踐行生態(tài)文明的清晰足印。

一、揚(yáng)州抓住“保護(hù)水資源、改善水環(huán)境、建設(shè)水景觀、弘揚(yáng)水文化”四個(gè)關(guān)鍵，著力打造親水城市。

近些年來，揚(yáng)州下大力氣疏通城市水系，做響古運(yùn)河品牌，投入20多億元對(duì)城區(qū)22條河道進(jìn)行了系統(tǒng)整治，徹底消除劣五類黑臭水體，維持了良好的水生態(tài)和水景觀。結(jié)合瘦西湖景區(qū)擴(kuò)建工程，修復(fù)和整合唐城、宋城、明清古城等古城遺址和歷史河道，對(duì)宋夾城水系和部分低洼地進(jìn)行生態(tài)整治，建成了位于市區(qū)中心地帶的宋夾城濕地公園。揚(yáng)州以高度的政治責(zé)任感和使命感，全力打造“清水走廊”，全面實(shí)施并完成了國家“十一五”淮河流域和南水北調(diào)東線源頭水污染防治工程。其中以大力整治瘦西湖和南水北調(diào)工程最具代表性。

1、從“一湖水”看“一座城”的巨變

“天下西湖三十六，獨(dú)一無二瘦西湖?！笔菸骱?，一直是揚(yáng)州的代名詞。上世紀(jì)90年代，由于瘦西湖風(fēng)景區(qū)水域缺乏天然水源補(bǔ)給，水體自凈能力較弱，嚴(yán)重影響了瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)整體環(huán)境，制約了揚(yáng)州旅游業(yè)發(fā)展。2000年，市委、市政府決定實(shí)施瘦西湖活水工程，徹底根治瘦西湖水體。于是，新世紀(jì)以來瘦西湖的建設(shè)發(fā)展，掀開了歷史性的一頁。2001年1月，瘦西湖活水工程拉開帷幕。這項(xiàng)工程總投資1.97億元，主要包括引水入湖、污水截流、河道整治、閘站工程、河湖監(jiān)控系統(tǒng)五個(gè)部分。該項(xiàng)工程共建設(shè)引水管道6公里、污水截流管道17.6公里、清淤河道11.5公里、新建提升泵站1座、翻建（改造）閘站5座。2003年底，瘦西湖活水工程全面完成，從而實(shí)現(xiàn)了瘦西湖水域“死水變活、活水變清”，從根本上改善了瘦西湖水系的水質(zhì)和揚(yáng)州城區(qū)的水環(huán)境，瘦西湖水質(zhì)長期穩(wěn)定在國家三類水以上標(biāo)準(zhǔn)。與大手筆從邵伯湖、大運(yùn)河“引水入湖”工程同時(shí)進(jìn)行的，是揚(yáng)州“壯志斷腕式”的水體整治。揚(yáng)州人利用中德“生態(tài)城市規(guī)劃與管理”技術(shù)合作項(xiàng)目的契機(jī)，引入國外先進(jìn)的環(huán)保理念；大力推進(jìn)城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”，全面實(shí)施城區(qū)生活污水截留，從源頭上減少污染，并采用生態(tài)技術(shù)、工程技術(shù)進(jìn)行疏浚清淤。2006年1月，瘦西湖的建設(shè)迎來了又一次發(fā)展機(jī)遇。揚(yáng)州市委、市政府正式設(shè)立蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)黨工委、管委會(huì)，更大力度推進(jìn)景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。經(jīng)過3年的傾力打造，景區(qū)累計(jì)投入資金30多億元，新建了萬花園、傍花村、宋文化展示區(qū)、筆架山生態(tài)區(qū)等大小項(xiàng)目26個(gè)，瘦西湖景區(qū)游覽面積新增5平方公里，擴(kuò)大了5倍。“詩畫瘦西湖”的繁華盛景得到了充分展現(xiàn)，這大大推動(dòng)了揚(yáng)州從“旅游城市”向“城市旅游”華麗轉(zhuǎn)身。2012年，作為揚(yáng)州最核心的旅游資源，蜀岡——瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)加快了放大國家級(jí)文化旅游示范區(qū)的品牌效應(yīng)，沖刺“世界級(jí)公園”。瘦西湖景區(qū)是揚(yáng)州名城建設(shè)的重要板塊和戰(zhàn)略支點(diǎn)。但是由于瘦西湖景區(qū)空間狹小，發(fā)展受到制約。2013年1月，原邗江區(qū)平山鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)、槐泗鎮(zhèn)大部并入風(fēng)景區(qū)，為景區(qū)內(nèi)涵式提升帶來寶貴機(jī)遇，為全面構(gòu)建大景區(qū)、大旅游格局提供先決條件。

2、從一座水利樞紐看“一江清水向北流”

在長江江都段三江營口，有個(gè)24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，其水質(zhì)數(shù)據(jù)的變化，時(shí)刻牽動(dòng)著北京的神經(jīng)。三江營口以北不遠(yuǎn)處就是中國最大的引江樞紐工程——江都水利樞紐，它也是國家南水北調(diào)東線工程的取水源頭，每年將有150億立方米的長江水，通過樞紐抽水站源源不斷地輸送到天津、河北等地。為了能讓“一江清水向北流”，揚(yáng)州嚴(yán)格按照省委、省政府和國務(wù)院南水北調(diào)辦提出的“工程率先建成通水、水質(zhì)率先穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”要求，始終堅(jiān)持工程建設(shè)和水質(zhì)安全同步推進(jìn)、分項(xiàng)實(shí)施。在揚(yáng)州人的發(fā)展理念中，讓生態(tài)環(huán)保變成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的正向經(jīng)濟(jì)鏈條，是最終用較低代價(jià)解決環(huán)保問題的關(guān)鍵。南水北調(diào)相關(guān)工程實(shí)施之初，揚(yáng)州成立了由市政府主要負(fù)責(zé)人任組長的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。寶應(yīng)、高郵、江都等地制定了工程建設(shè)、流域治污工作方案；推行“河長負(fù)責(zé)制”，對(duì)影響南水北調(diào)的重點(diǎn)河流，明確由縣（市、區(qū)）政府一把手任“河長”。保護(hù)南水北調(diào)東線水源地，揚(yáng)州人敢投、狠抓、嚴(yán)管。在南水北調(diào)東線一期工程25項(xiàng)截污導(dǎo)流工程中，江都截污導(dǎo)流工程是第一個(gè)全面建成、第一個(gè)落實(shí)管理單位、第一個(gè)正式投入運(yùn)行的項(xiàng)目。江都區(qū)不僅專門撥出財(cái)政經(jīng)費(fèi)建立長效管理機(jī)構(gòu)，還先后投入11億元，實(shí)施了水源保護(hù)區(qū)、恢復(fù)濕地生態(tài)以及萬畝沿江風(fēng)光帶、萬畝綠色通道、萬畝田園風(fēng)光帶等一批源頭保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，有效凈化了調(diào)水源頭區(qū)域的環(huán)境。自南水北調(diào)東線工程實(shí)施以來，揚(yáng)州每年安排污染防治基金2000萬元用于流域治污，各縣（市、區(qū)）政府也出臺(tái)了相應(yīng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。截至去年底，市區(qū)全面實(shí)行排污許可證制度，國控和省控重點(diǎn)排污企業(yè)及城市生活污水處理廠全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

二、以綠化提升為核心，造就綠楊城廓。

綠楊城郭是揚(yáng)州。綠色，早已成為千年古城揚(yáng)州的鮮明“底色”。揚(yáng)州于2003年創(chuàng)成國家園林城市，2007年成為建設(shè)部首批生態(tài)園林城市創(chuàng)建試點(diǎn)城市，揚(yáng)州的生態(tài)園林城市建設(shè)圍繞“水、綠、古、節(jié)”四個(gè)字做出特色。

2011年6月18日，全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局正式授予揚(yáng)州“國家森林城市”稱號(hào)。新世紀(jì)以來，在席卷中國的城市化建設(shè)浪潮中，揚(yáng)州堅(jiān)守住了城市的個(gè)性，彰顯了精致、秀美的城市特質(zhì)。到過揚(yáng)州的人，都能強(qiáng)烈感受到綠色揚(yáng)州的精致、秀美。

“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林，增加城市‘綠量，提高城市品質(zhì)，讓百姓贏綠色收益，享綠色生活。”市委書記謝正義強(qiáng)調(diào)，綠地、樹林、花木是城市的品質(zhì)標(biāo)志，也是市民、公民的生態(tài)福利，而且是普惠的福利。植樹造林不僅有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，也有社會(huì)效益，森林是城市的綠色銀行、城市資產(chǎn)。

截至2012年底，揚(yáng)州建成區(qū)（包括江都區(qū)）綠地面積達(dá)5206萬平方米，其中公園綠地面積達(dá)1857萬平方米，約占綠地面積36.7%，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到43.03%和40.67%，城市人均公園綠地面積達(dá)17.32平方米。其中一是城市綠道基本形成。城市道路綠化普及率達(dá)100%，濱水園林景觀帶初步形成。二是城市緑肺初具規(guī)模，先后建成蜀岡西峰生態(tài)公園、曲江公園、潤揚(yáng)森林公園、宋夾城濕地公園等30多處大型公園綠地。三是小游園體系逐步完善。市區(qū)200余處街頭小游園均勻分布，極大地方便了群眾，豐富了市容景觀。四是管理上注重創(chuàng)新，揚(yáng)州在國內(nèi)率先簡歷城市永久性綠地保護(hù)制度，將27塊城市綠地作為永久性公共綠地以立法的形式加以保護(hù)，永久性保護(hù)綠地面積達(dá)281萬平方米，約占市區(qū)公園綠地面積的18%。建成數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)和二級(jí)信息平臺(tái)，并成立了專門的處置隊(duì)伍。從而初步形成了“林城一體、林水結(jié)合、林文相融”，獨(dú)具平原水鄉(xiāng)特色的城市森林生態(tài)體系、高效優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮文明的林業(yè)文化體系。

揚(yáng)州的“綠情結(jié)”更依托于制度性的保障。2007年10月，揚(yáng)州市人大常委會(huì)制定永久性綠地保護(hù)制度，先后作出了《關(guān)于建立城市永久性綠地保護(hù)制度的決議》等，要求市政府每兩年至三年提請(qǐng)審議確定一批永久性保護(hù)綠地。目前，已有蜀岡西峰生態(tài)公園、萬花園、筆架山景區(qū)等20多塊綠地得到永久保護(hù)。揚(yáng)州還設(shè)置“綠色門檻”，寧可犧牲眼前利益，也要保障長遠(yuǎn)發(fā)展，這是揚(yáng)州秉持“生態(tài)優(yōu)先”的一貫做法。全省環(huán)境綜合指數(shù)公報(bào)顯示，揚(yáng)州環(huán)境質(zhì)量在全省13個(gè)省轄市中連續(xù)多年名列前茅。

三、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能減排，推進(jìn)資源集約利用，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群體系，鐵腕治污，打造城市碧水藍(lán)天工程。

揚(yáng)州堅(jiān)守資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，順勢(shì)有為、逆勢(shì)前行、乘勢(shì)而上，化解資源供需矛盾，交上一份精彩“生態(tài)答卷”，讓這段時(shí)間有了沉甸甸的重量。“十一五”期間，揚(yáng)州全市單位GDP能耗由2005年的0.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降至2010年的0.675噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低21.51%，超額完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)，連續(xù)三年在全省節(jié)能目標(biāo)考核中被評(píng)為超額完成等級(jí)，揚(yáng)州市政府被江蘇省表彰為節(jié)能工作先進(jìn)集體。 揚(yáng)州實(shí)行“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”、“最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，耕地面積增加11萬多畝。作為南水北調(diào)東線源頭的揚(yáng)州，實(shí)施“三條紅線”保護(hù)水資源，推廣淺灌、精灌農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，每年省出10個(gè)瘦西湖的蓄水量。

在沿江開發(fā)和園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，揚(yáng)州堅(jiān)持“五條底線”——產(chǎn)業(yè)門檻底線、空間布局底線、技術(shù)物理底線、執(zhí)法監(jiān)管底線、生態(tài)保護(hù)底線。揚(yáng)州把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主攻方向，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力由投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)建筑業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建起具有揚(yáng)州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在招商引資上，揚(yáng)州各地秉持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不斷調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)存在污染隱患的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”。如在招商項(xiàng)目選擇上，就設(shè)置了“四不進(jìn)”門檻：工藝技術(shù)水平低的不進(jìn)，投資強(qiáng)度低的不進(jìn)，環(huán)境污染大的不進(jìn)，安全隱患高的不進(jìn)。

揚(yáng)州鐵腕治污，每年都有一批環(huán)境突出問題被市政府列為“掛牌督辦”案件，一批企業(yè)退城進(jìn)園，一批耗能大戶、污染企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn)。水是流動(dòng)的，空氣是流動(dòng)的。要提高環(huán)境質(zhì)量，不能僅僅提高城市的環(huán)境質(zhì)量。揚(yáng)州樹立大環(huán)保意識(shí)，走“城市包圍農(nóng)村”的生態(tài)建設(shè)之路。2002年創(chuàng)建環(huán)保模范城市，城區(qū)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有了突飛猛進(jìn)的變化。2006年創(chuàng)建生態(tài)市，揚(yáng)州把重點(diǎn)放在了71個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，經(jīng)過3年的創(chuàng)建工作，揚(yáng)州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、長效管護(hù)隊(duì)伍、醫(yī)療廢棄物處理四個(gè)“城鄉(xiāng)全覆蓋”。美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，更是讓新農(nóng)村面貌為之一新，過去“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的歷史一去不復(fù)返。環(huán)境之變，換來百姓會(huì)心甜蜜的微笑。

污染的、耗能的選擇還在，但越來越少；清潔的、節(jié)能的選擇更多，且越來越多。近年來，揚(yáng)州涌現(xiàn)出越來越多的綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)，使生態(tài)文明觀念深入人心，成為每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位的自覺行動(dòng)。

系統(tǒng)分析揚(yáng)州近30多年來的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，揚(yáng)州環(huán)保專家華迎春說：“當(dāng)我們將歷史上一組組空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并列排在一起，無聲的數(shù)據(jù)就像簡譜一樣，傳遞我們對(duì)生態(tài)文明的詠嘆。”“七五”期間污染等級(jí)達(dá)重污染水平，“八五”、“九五”期間污染等級(jí)緩降，到了“十五”和“十一五”中期，污染等級(jí)繼續(xù)下降至輕污染水平，“十一五”中后期，揚(yáng)州空氣質(zhì)量明顯回升，到了2009年，全年城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到339天，在全省并列第二。近年來，揚(yáng)州的藍(lán)天數(shù)一直穩(wěn)定在320天以上。10年征途不一般，10年色彩倍亮麗。綠化工程、碧水工程、藍(lán)天工程，為百姓謀求了更多生態(tài)福利，讓綠色成為揚(yáng)州這座千年古城永恒不變的城市底色。2011年度揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境狀況分級(jí)為良好狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境狀況在全省排名第一。而在早些時(shí)候發(fā)布的中國社科院2010年城市競(jìng)爭力報(bào)告中，揚(yáng)州環(huán)境優(yōu)美度競(jìng)爭力位列全國第四，揚(yáng)州城市居民幸福感競(jìng)爭力位居全國第三。良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為“美麗揚(yáng)州”的閃亮名片和競(jìng)爭力所在。

“在揚(yáng)州，我感知了‘美麗中國。”美國好萊塢著名導(dǎo)演克里斯蒂·里比來揚(yáng)拍攝《江蘇形象》紀(jì)錄片時(shí)由衷感嘆。良好的生態(tài)是揚(yáng)州獨(dú)特資源稟賦，也是這座名城享譽(yù)世界的法寶。揚(yáng)州正全力創(chuàng)成國家生態(tài)市，全面提升生態(tài)環(huán)境。如今的揚(yáng)州天更藍(lán)、水更清、地更綠、城更美、人更文明。市委書記謝正義要求：要把生態(tài)優(yōu)先作為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和社會(huì)運(yùn)營的第一原則。要堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)大市戰(zhàn)略，把生態(tài)環(huán)境作為最稀缺的發(fā)展要素，倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快步入依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的軌道上來，決不能以犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)，換取一時(shí)的發(fā)展。要進(jìn)一步鞏固國家森林城市和生態(tài)市創(chuàng)建成果，不斷提升大江風(fēng)光帶建設(shè)水平，全力打造瘦西湖“世界級(jí)公園”，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“七河八島”、三灣濕地公園等一批城市生態(tài)中心，創(chuàng)響“綠楊城郭是揚(yáng)州”的綠色發(fā)展品牌；大力推進(jìn)“不淹不澇”、“清水活水”城市建設(shè)和美好城鄉(xiāng)建設(shè)，讓更高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)福利惠及所有百姓。460萬揚(yáng)州人正以豪情運(yùn)筆，以十八大報(bào)告之美麗中國為美好愿景，以生態(tài)文明的自覺實(shí)踐，譜寫著“綠楊城郭新?lián)P州”的美麗畫卷。力求做到發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人民生活質(zhì)量改善“三贏”。

（作者單位：中共揚(yáng)州市委黨校，江蘇 揚(yáng)州 225000）