小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘要】近年來(lái)，我國(guó)大力進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其中，作為國(guó)家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的重要組成部分，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)受到人們的廣泛關(guān)注。但是，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中存在建設(shè)技術(shù)，規(guī)劃理念落后等實(shí)際情況，影響到實(shí)際的規(guī)劃和建設(shè)效果。為此，有必要對(duì)當(dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并積極的尋找可行的解決方案。

【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn)規(guī)劃；建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)工作已經(jīng)取得許多成果。但由于建設(shè)理論完善性差等問(wèn)題，城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程受到許多阻礙。因此，對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以解決，才能保證未來(lái)發(fā)展的科學(xué)性及穩(wěn)定性。因此研究我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問(wèn)題，分析影響其發(fā)展的原因，探討其解決對(duì)策，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、當(dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)缺乏科學(xué)性

近年來(lái)，伴隨國(guó)家城市化進(jìn)程不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作穩(wěn)步進(jìn)行。但是，由于受到傳統(tǒng)觀念等因素的制約，在進(jìn)行未來(lái)建設(shè)規(guī)劃時(shí)缺乏科學(xué)性及合理性，直接導(dǎo)致當(dāng)前建設(shè)措施成為未來(lái)城市發(fā)展的阻礙等現(xiàn)象，長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上拖慢了小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展[1]。此外，進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，由于沒(méi)有充分考慮自身實(shí)際情況，導(dǎo)致規(guī)劃中缺乏對(duì)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的考慮，再加上小城鎮(zhèn)自身所具備的基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共設(shè)施數(shù)量少，能夠提供服務(wù)型功能的設(shè)施不完善等特點(diǎn)，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)規(guī)劃及發(fā)展工作無(wú)法深入快速進(jìn)行，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

1.2城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)機(jī)制不健全

城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)與依托，而我國(guó)很多城鎮(zhèn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)制還不健全。例如，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)中普遍存在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低、關(guān)聯(lián)度差等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低主要表現(xiàn)在企業(yè)的設(shè)備陳舊落后，技術(shù)含量低，工人文化水平低，職業(yè)技能低，生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是劣質(zhì)或低等級(jí)產(chǎn)品。這直接導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，缺乏發(fā)展的后勁，推動(dòng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)更無(wú)從談起。而產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低更直接致使產(chǎn)業(yè)成本高、效益差，嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度與質(zhì)量。

1.3城鎮(zhèn)居民文化建設(shè)較為落后

城鎮(zhèn)化不僅需要生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，也需要進(jìn)行文化的建設(shè)。我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，忽視居民的文化建設(shè)，在部分地區(qū)，居民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚，因循守舊的思想意識(shí)沒(méi)有改觀，現(xiàn)代化城鎮(zhèn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)很是薄弱。在基礎(chǔ)服務(wù)方面，缺乏如文化站、文化室等獨(dú)具特色、品位高雅的現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)施。城鎮(zhèn)居民的這種落后的思想意識(shí)和生活方式，導(dǎo)致居民生活方式粗放單一，生態(tài)意識(shí)淡薄，這種落后的思想意識(shí)和生活方式對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)十分不利。

1.4規(guī)劃建設(shè)資金不足

規(guī)劃布局工作的開(kāi)展離不開(kāi)資金的支持，開(kāi)展建設(shè)規(guī)劃工作前，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)自身現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，以調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)預(yù)測(cè)，這樣才能保證城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，城市布局的科學(xué)性及合理性。受限于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，許多小城鎮(zhèn)能夠投入到規(guī)劃建設(shè)工作中的資金相對(duì)缺乏，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身規(guī)劃設(shè)計(jì)工作與大企業(yè)的合作，只能尋求小規(guī)模規(guī)劃企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，很容易導(dǎo)致規(guī)劃與自身實(shí)際情況脫節(jié)，設(shè)計(jì)與未來(lái)城市發(fā)展趨勢(shì)不符等情況的出現(xiàn)。

2、加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

2.1樹立科學(xué)的規(guī)劃意識(shí)合理規(guī)劃

新形勢(shì)下進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)跳出以往模式的禁錮，給予資源節(jié)約，環(huán)境保護(hù)等因素以足夠的重視。應(yīng)當(dāng)確立城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將最具發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)置于首位。明確城鎮(zhèn)自身在區(qū)域城市體系中所處的位置及能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的作用，結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘畜w系發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行規(guī)劃。開(kāi)展規(guī)劃工作首先考慮位置因素。其次是自身產(chǎn)業(yè)布局以及具備完善城市功能的區(qū)域劃分[2]。最后還應(yīng)注意設(shè)施建設(shè)，資源共享中所涉及的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。只有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄔO(shè)規(guī)劃，才能夠使聚集的資源最大程度上發(fā)揮作用，降低建設(shè)成本，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)破壞環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行規(guī)避，保障城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。此外，運(yùn)用適當(dāng)超前原則時(shí)應(yīng)當(dāng)慎之又慎，謹(jǐn)防規(guī)劃脫離實(shí)際，目標(biāo)過(guò)高難以實(shí)現(xiàn)。

2.2提升產(chǎn)業(yè)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市發(fā)揮其功能的重要載體，是社會(huì)不斷向前發(fā)展的力量源泉。要促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的科學(xué)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制是必要前提和物質(zhì)保障。首先，必須抓好已經(jīng)形成和正在形成的特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持一種特色產(chǎn)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)共同驅(qū)動(dòng)，這樣才能壯大城鎮(zhèn)的發(fā)展，才能使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得強(qiáng)有力的支撐。其次，要根據(jù)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展方式，統(tǒng)籌諸如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、就業(yè)制度等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，加強(qiáng)工人職業(yè)培訓(xùn)力度，普及勞動(dòng)基本道德。最后，城鎮(zhèn)要積極引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的新型產(chǎn)業(yè)。

2.3創(chuàng)設(shè)城鎮(zhèn)特色文化，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化交融

對(duì)于城鎮(zhèn)文化建設(shè)要彰顯特色，防止千城一面，發(fā)展有歷史文化、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)貌和文化脈絡(luò)的美麗城鎮(zhèn)，要對(duì)居民思想意識(shí)、科技知識(shí)、生活習(xí)俗、道德素質(zhì)、生態(tài)理念、民主法制和規(guī)章制度進(jìn)行宣傳教育，提高城鎮(zhèn)居民的文化水平。因地制宜地完善居民的基本公共服務(wù)設(shè)施，培養(yǎng)居民現(xiàn)代城鎮(zhèn)意識(shí)，切實(shí)開(kāi)展類似“圖書進(jìn)萬(wàn)家”、“高雅藝術(shù)進(jìn)城鎮(zhèn)”、“愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源”等項(xiàng)目，使廣大農(nóng)民接受到先進(jìn)的、鮮活的城市文化和城市文明的洗禮，進(jìn)一步推動(dòng)物質(zhì)資源、信息資源以及智力資源的利用，使云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)成為城鎮(zhèn)發(fā)展的新動(dòng)力[3]。

2.4拓寬融資渠道

傳統(tǒng)模式下，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃主要依靠政府撥款作為資金籌集方式，未來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，首先要摒棄這種思想，充分利用政府支持性政策以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的契機(jī)，努力激發(fā)民間資本支持城鎮(zhèn)建設(shè)工作的熱情，達(dá)到提高市場(chǎng)開(kāi)放性，獲取市場(chǎng)融資的目的。此外，應(yīng)當(dāng)明確的是，進(jìn)行融資時(shí)要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，依照市場(chǎng)規(guī)則，杜絕非法操作。

結(jié)語(yǔ)：

總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃及建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與自身實(shí)際情況相結(jié)合，確定未來(lái)發(fā)展思路及詳細(xì)發(fā)展策略。對(duì)于規(guī)劃及建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要正確看待并及時(shí)解決，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到更好的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)效果。

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