基于工程量清單計價模式的施工索賠分析

【摘要】隨著經(jīng)濟的不斷增長和社會的不斷發(fā)展，建筑施工事業(yè)也得到了極大的發(fā)展，在建設工程當中，發(fā)生索賠問題是一種比較普遍存在的經(jīng)濟問題，在當前，隨著眾多復雜問題的出現(xiàn)，工程合同雙方之間常常會產生諸多問題。盡管當前應用了工程量清單計價的模式，改善了工程合同雙方間的關系，但依然會存在索賠問題。因此在施工工程中，采用工程量的清單計價模式對工程量的計價方式有著重要的影響，而在施工過程當中通過工程量清單計價模式的應用，能夠進一步的細化工程造價的管理，突出了工程造價管理模式的實踐價值，大大提高了工程量清單管理工作效率?；诖?，本文深入的探討了工程量清單計價模式的施工索賠，從而為其在實踐當中的科學合理運用提供借鑒。

【關鍵詞】清單計價模式；工程量；施工索賠

隨著經(jīng)濟和社會的隨著我國建筑市場的開放層次更加深入，建筑行業(yè)較原來相比有了很大進步。在當前市場經(jīng)濟的背景之下，在建設施工過程當中存在著一種普遍的問題就是索賠問題。在近幾十年當中，業(yè)主、承包商以及工程師都在不斷地加強重視工程索賠，與此同時我國的工程造價管理同國際慣例也在逐漸的進行接軌，計價模式正在向工程量清單計價發(fā)展，這種形式對于當前的發(fā)展進行了較好的適應，同時也給工程索賠管理帶來了新的問題，為此，對于工程量清單計價模式下的施工索賠進行分析具有極其重要的意義。加大工程量清單計價模式的應用對建筑行業(yè)計價工作具有重要的影響意義，大大減少因為施工項目經(jīng)濟問題而造成更多的糾紛，大大提高了建筑施工造價管理工作的工作效率，為我國建筑行業(yè)的進一步發(fā)展做出了極大的推動作用，本文正是從這個角度入手，通過簡要介紹了工程量清單計價模式，分析了當下建筑施工行業(yè)工程量的具體施工索賠方式。

1、工程量清單計價模式分析

所謂工程量就是工程的實體量，將各單項、分項和子分項工程的不同部位以及相應的附件數(shù)量通過自然單位或者是物理單位進行表示。工程量清單則是一種明細清單，主要包含有項目的數(shù)量和名稱、分項項目等等。在進行招投標的時候，工程量的數(shù)量按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范進行給出，在考慮風險和自身情況后，投標人進行自主報價，經(jīng)評審合理低價中標的一種計價模式。

2、工程量清單計價模式下索賠識別

定額計價實行的原則是“量價合一”，由承包方按照施工圖紙得出工程量，分部分項工程單價由材料費、機械臺班費、人工費組成，間接費、利潤和稅金按照有關規(guī)定另外計算。其中材料、機械、人工的規(guī)定計量單位工程量的消耗量是經(jīng)過長期的測定、收集、整理而形成的，可以反映資源消耗和工程建設之間的客觀規(guī)律，能夠反映當前社會生產力的整體水平。而工程量清單計價模式的原則是“量價分離”為原則，編制清單的工作由招標上完成，同時對于工程量進行計算，然后從自身實際水平出發(fā)，投標方填報綜合單價。另外，這兩種的索賠也存在著差異，在清單計價模式下，投標方的單價已經(jīng)綜合的考慮了項目的獨特性以及自己的水平，通常情況下對于單價不能夠索賠，定額計價模式下，承包方在報價的時候利用的是社會平均水平，能夠對單價以及工程量進行索賠。除這些之外，業(yè)主在定額計價模式下承擔量、價的雙重風險，而清單計價模式下只承擔工程量風險。

總的來說，引起索賠的原因主要有以下幾點。第一，工程量誤差造成索賠。對于圖紙設計完整、設計深度滿足要求的工程來說，清單計價模式更加適用，但是在實際當中，往往由于急于開工，通常都會存在錯誤的工程量計算或者是對于工程量變化沒有深入的考慮。第二，對于工程量清單而言，項目特征描述是一個非常重要的組成部分，同時也是對于其他項目得以區(qū)別的一個表述，其投標報價與項目內容的理解自己會按有極其緊密的關系，如果其中存在任何一個模糊或者是不準確的信息都會造成承包商的索賠。第三，清單漏項。工程招標文件的編制可以是招標方或者是其委托的標代理機構，在進行編制的過程當中，很有可能存在編制人的專業(yè)水平低或者是時間問題而導致清單存在漏項，這樣就不能夠滿足施工圖紙的要求。而這種問題的發(fā)生在新版的清單規(guī)范當中明確規(guī)定了風險需要由承包方來承擔，一旦遇到這種問題，他們可以提出索賠。第四，材料價格波和動工程變更。在實際的施工過程當中，由于環(huán)境以及其他的不確定因素，就很有可能導致工程量變化、修改原設計等等情況，在業(yè)主授權的工程師（或管理代表）認為必要時，可以對工程進行變更。承包商并不能將合同作廢，但業(yè)主一方的工程變更價格不合理，并且缺少說服承包商的根據(jù)，承包商就有權向業(yè)主一方提出索賠。因業(yè)主方提出的關于使用功能變更，裝飾飾面設計效果的變更等，是產生索賠的主要方面，在工程實施過程中，需要對相應的變更指令（包括口頭指令）及時紀錄并按合約要求上報相應的索賠文件。由于非承包方的問題造成工程量變化，如果不超過某個范圍，則執(zhí)行原綜合單價；如果超過了某個范圍，則由承包方提出新的綜合單價，發(fā)包方予以確認。由于非承包人的原因造成的工程量變化，如果變化在允許的范圍內，但合同里并沒有做出明確規(guī)定，可按照當?shù)卦靸r管理部門的相關規(guī)定處理，避免綜合單價的變化。如果工程量變化不在合同的規(guī)定范圍內，需要調整綜合單價和措施項目的相關費用。在通常情況下，調整工程價款時，需要用實際的工程量取代原有的。

3、工程量清單計價模式下工程索賠管理的有效策略

3.1 運用科學的索賠方法

除了要增強法律意識、合同意識、管理意識等之外，承包方還要學會運用科學正確的索賠方法，這樣才能保證索賠工作的正常和順利進行。第一，應當保證索賠事實的真實性和清晰性，索賠證據(jù)應當有效充分。第二，明確界定責任主體，事故的主要負責人要擔負起索賠事件的主要責任。第三，注意事件不可預見性，有些事情是無法人為控制的，要適當區(qū)分這兩者之間的不同。第四，文字要簡潔明了，索賠方式要得當，據(jù)理力爭，反復向對方擺事實、講道理，通過證據(jù)和事實來講，這樣更加具有一定的說服力，有助于索賠事項的順利開展和進行。第五，索賠計算結果精確，不可離譜。一個項目如果變更的部分越多，則此時工程最終盈利的可能也就會增大，在計算工程變更索賠的款項時，根據(jù)已有事實確定索賠的款項，采取合理并科學的計價方式，按照合同條件中相關的計價條款來計算工程變更索賠的款項，不能按照個人意愿或是個人想法處理數(shù)據(jù)。第六，當出現(xiàn)涉及到合同條款或政策性的情況時，務必請求主管部門或上級領導進行協(xié)調，多次溝通協(xié)調后再得出最佳的解決方案。第七，重視談判策略與技巧的運用，了解業(yè)主的心態(tài)和底數(shù)，把握索賠的時機，盡量解決好索賠的相關事宜。

3.2 提高索賠意識

對于工程提出索賠是一種正當?shù)臋嗬?，為此，作為承包方應該提高索賠意識，對于索賠機制進行不斷的完善。負責人也應該深入分析合同中的基本條款以及內容，從而能夠找出索賠的基本點。索賠要求應當適當、合理。借鑒相似情況的工程索賠案例，為索賠權提供有力論證依據(jù)。

3.3 重視收集、管理索賠材料

索賠要想成功必須有明確的文件作為依據(jù)，在發(fā)生工程變更時進行詳細的跟蹤、記錄。其中常見的需要收集的索賠材料包括施工日志、施工進度記錄表、會議記錄、書面指示和相關影像資料等，同時還應對口頭指示、環(huán)境的變化情況進行記錄，妥善保管各種票據(jù)、現(xiàn)場簽證、修改的圖紙等資料。當沒有證據(jù)或證據(jù)不充足時，索賠是很難成立的。因此在施工過程中，項目部管理人員要注意收集各種證據(jù)，施工合同文本對常見的索賠證據(jù)做出了明確規(guī)定，工作人員應當認真學習、熟知掌握這些內容。

3.4 及時處理索賠

索賠處理不及時，會造成不能及時收到合同價款，對施工進度和質量帶來不利影響。監(jiān)理工程師對現(xiàn)場變化、變更事宜以及索賠資料印象深刻，有助于索賠成功的機會，索賠不及時，會造成回憶困難，一旦相關責任人調動，繼任者不清楚這些情況，索賠效果與效率會大打折扣。當超出合同規(guī)定的索賠期限后，承包方就會失去索賠的權利。

結語：

裝飾工程中的索賠管理是一項注重細節(jié)、復雜的工作，盡管它表現(xiàn)在在裝飾工程建設的投資事后控制中，但卻來源于工程建設的事前控制，要求項目中的全員參與其中，項目參建各方需要識別風險、評價風險。工程量清單計價模式改變了施工企業(yè)的角色定位，成為建筑裝飾工程買方市場中相對被動的一方，需要通過分析合同、索賠等方法對工程不同階段實施不同的措施來做好防范風險的工作，以此來保證企業(yè)本身的經(jīng)濟利益不受侵害。

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