國(guó)企閑置房屋土地資產(chǎn)的規(guī)范化管理及應(yīng)用探討

【摘要】隨著大型國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型和去社會(huì)職能化的改造進(jìn)程不斷加快，很多企業(yè)僅保留了主營(yíng)業(yè)務(wù)，而對(duì)于主營(yíng)業(yè)務(wù)外的相關(guān)運(yùn)營(yíng)大多陷入了逐漸萎縮或停止?fàn)顟B(tài)，導(dǎo)致大量土地和房屋被迫閑置的情況出現(xiàn)。如何規(guī)范化管理這部分房屋土地資產(chǎn)，并對(duì)其進(jìn)行有效利用，是企業(yè)管理中應(yīng)該要認(rèn)真思考的一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】國(guó)企；閑置房屋土地資產(chǎn)；規(guī)范化管理及應(yīng)用

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理管理工作具有綜合性的特征，它的管理目標(biāo)就是使企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之間形成合理的銜接關(guān)系，并促進(jìn)個(gè)部門之間的協(xié)同合作，合理進(jìn)行企業(yè)資源的整合，使企業(yè)的綜合實(shí)力得以提高，進(jìn)而在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，企業(yè)的管理理念也需要根據(jù)市場(chǎng)的變化和政策環(huán)境進(jìn)行不斷的調(diào)整和更新。一家企業(yè)若是不想在競(jìng)爭(zhēng)大潮中被淘汰，贏得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，就要及時(shí)更新管理理念，不斷實(shí)踐并在實(shí)踐的過程中發(fā)掘新的適合發(fā)展的管理模式，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以適應(yīng)企業(yè)平穩(wěn)向前發(fā)展的需求。

1、如何規(guī)范化管理國(guó)企閑置房屋土地資產(chǎn)

很多國(guó)有企業(yè)的房屋土地由于歷史遺留問題并沒有理清權(quán)屬，這種實(shí)際問題的存在對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成了較大的影響。地產(chǎn)的價(jià)值居高不下，且一直呈上升趨勢(shì)，因此，如何對(duì)閑置房屋土地資源進(jìn)行規(guī)范化的管理，提高高值資產(chǎn)的利用率，防止企業(yè)資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)的不必要流失是企業(yè)應(yīng)該思考的一個(gè)問題。

1.1對(duì)閑置下來的房屋土地資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致梳理，使財(cái)產(chǎn)狀況明晰

對(duì)歷史遺留的資產(chǎn)權(quán)屬問題進(jìn)行全面徹底的核查是對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理的首要條件。對(duì)于相當(dāng)一部分的大型國(guó)企而言，由于政策上的支持和國(guó)家的福利支持，使得資源的購置成本要遠(yuǎn)低于其他私營(yíng)企業(yè)或者是合資企業(yè)，因此國(guó)企沒有對(duì)這一塊的資源利用上予以高度的重視。但是土地房屋資源的價(jià)值不斷上漲，這也引起了國(guó)企的注意。要想對(duì)房屋土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和管理利用，就需要先進(jìn)行資產(chǎn)的盤點(diǎn)核查工作，搞清楚哪些資源是可以直接利用或?qū)ν庾馐鄣?，哪些是?quán)利人不明確的，哪些是存在未處理好的隸屬關(guān)系的。然后根據(jù)核實(shí)了的資料數(shù)據(jù)，進(jìn)行資產(chǎn)的分類歸檔處理，對(duì)有問題或是權(quán)屬不明的土地房屋資產(chǎn)進(jìn)行逐一解決，并對(duì)相關(guān)信息做出詳細(xì)記錄。在梳理工作開展時(shí)，企業(yè)還需建立健全企業(yè)房屋土地產(chǎn)權(quán)管理制度，使每一步都有章可循。在企業(yè)內(nèi)部，也要對(duì)該類資產(chǎn)的使用和變更情況進(jìn)行實(shí)施的監(jiān)控，無論是資產(chǎn)的增加還是減少都進(jìn)行規(guī)范化的登記，若有流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，也應(yīng)做好詳細(xì)記錄，使每一步都符合流程和制度約定。

1.2在國(guó)有閑置房屋土地資產(chǎn)的管理上做到統(tǒng)一、專門、專業(yè)

為了提高管理效率，企業(yè)要針對(duì)閑置的房屋土地資產(chǎn)設(shè)立專門的職能部門進(jìn)行管理，避免因交叉管理出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清狀況。各部門在進(jìn)行資產(chǎn)資料的交接使，也不容拖拉，并要進(jìn)行師弟的考察驗(yàn)收工作，證件等重要文件資料要仔細(xì)核查盤點(diǎn)，以防止意外狀況的發(fā)生。資產(chǎn)交接的每一步都要實(shí)現(xiàn)透明公開，有據(jù)可查。為了達(dá)到理想的管理效果。房屋土地的相關(guān)管理部門也要對(duì)自己的職責(zé)范圍進(jìn)行明確，并采取直接管理的形式，有效避免權(quán)責(zé)不明現(xiàn)象的發(fā)生。國(guó)有企業(yè)房屋土地資產(chǎn)的管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，資產(chǎn)管理部門在管理上要做到規(guī)范專業(yè)，并對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)的關(guān)注，和政府部門保持聯(lián)系。

1.3國(guó)企閑置房屋土地資源在進(jìn)行交接的時(shí)候要做到在符合相關(guān)法律法規(guī)的條件下實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密對(duì)接

在房屋土地資產(chǎn)在與原來的使用單位進(jìn)行移交時(shí)，嚴(yán)格遵循規(guī)定的流程，且一定要做到賬實(shí)相符，實(shí)現(xiàn)過程的嚴(yán)密和合法、公開透明。房屋土地資產(chǎn)的信息檔案建立也要規(guī)范建立。確保具體到項(xiàng)目上，規(guī)范分類處理。

1.4實(shí)時(shí)關(guān)注房屋土地資源的動(dòng)態(tài)，對(duì)資產(chǎn)賬目上所列出的資產(chǎn)定期巡檢

相關(guān)的房屋土地資產(chǎn)管理部門要定期抽派專業(yè)人員對(duì)資產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)地的考察巡檢，防止單位或個(gè)人的違規(guī)使用。除此之外，還要對(duì)老化、破損的房屋資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)和修繕處理，以防資產(chǎn)貶值。

2、如何實(shí)現(xiàn)國(guó)企閑置房屋土地的規(guī)范化應(yīng)用

在對(duì)國(guó)企所掌握的閑置房屋土地資源情況有了一定的了解或把握后，就要對(duì)其中所存在的一些更為深入的問題進(jìn)行了解和處理。實(shí)現(xiàn)國(guó)企閑置房屋土地的規(guī)范化管理和應(yīng)用是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，如何盤活閑置資源，使其發(fā)揮價(jià)值，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期創(chuàng)收也是企業(yè)應(yīng)該予以充分重視的問題。

2.1對(duì)房屋土地資源的歸屬狀況進(jìn)行確認(rèn)后，實(shí)現(xiàn)對(duì)外租售或轉(zhuǎn)讓

企業(yè)的土地資源可以用作多種用途，包括用作生產(chǎn)、服務(wù)、居住等等，但是不管用作何用，都必須符合相關(guān)的法律章程，而不能隨意為之。企業(yè)的土地來源一般是包括有劃撥、出讓和買賣。與國(guó)家劃撥的土地可以無償使用、不可自行轉(zhuǎn)讓不一樣，國(guó)有出讓土地一般要有出讓金的支付環(huán)節(jié)，而且企業(yè)還可以根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行自由轉(zhuǎn)讓。但是劃撥土地在轉(zhuǎn)讓使要收取一定的補(bǔ)地價(jià)款。對(duì)外出租的話土地的可出讓年限也按照土地的不同用途有具體的規(guī)定。

2.2國(guó)企的閑置房屋土地資源可以依據(jù)房屋的審批用途，進(jìn)行合法的合作經(jīng)營(yíng)

房屋土地資產(chǎn)的使用，也要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行不斷的調(diào)整。對(duì)于那些與主營(yíng)業(yè)務(wù)有著緊密管理的房屋土地資產(chǎn)，要努力實(shí)現(xiàn)和主營(yíng)業(yè)務(wù)的靠近，以促進(jìn)雙贏局面的形成。對(duì)待那些和主營(yíng)業(yè)務(wù)并無較關(guān)聯(lián)的房屋資產(chǎn)，可以在手續(xù)完備的情況下進(jìn)行整體或分割對(duì)外出租轉(zhuǎn)讓，使其得到充分利用，價(jià)值也能得到充分的發(fā)揮。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，使得很多原本用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的土地房屋等固定資產(chǎn)閑置下來。近些年來我國(guó)的地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，土地資源尤為珍貴，土地也成為了企業(yè)的重要資產(chǎn)，因此更要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的管理并積極發(fā)揮其價(jià)值作用，降低閑置率，使其實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]左宗琛.國(guó)企閑置房社保再利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2012.

[2]陳言卿.完善我國(guó)城市土地儲(chǔ)備制度的構(gòu)想[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2004.