統(tǒng)一登記背景下的不動產(chǎn)測繪現(xiàn)狀探析

【摘要】本文從法制規(guī)定、機(jī)構(gòu)的建設(shè)以及業(yè)務(wù)開展這三個方面對我國當(dāng)前不動產(chǎn)測繪工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，在統(tǒng)一登記的背景下，人們加強(qiáng)了對工作的重視程度，但結(jié)合實際，還是潛存著一些問題亟待解決。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)一登記；不動產(chǎn)；測繪

在我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施以來，相關(guān)工作也已經(jīng)開展了很長一段時間，且在這段時間里也取得了一些優(yōu)異的成果。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和測繪工作間是存在著密切相關(guān)性的。由此來看，分析統(tǒng)一登記背景下的不動產(chǎn)測繪現(xiàn)狀，并對潛存的問題采取有效的舉措予以解決，是有重要意義的。

1、不動產(chǎn)測繪工作的現(xiàn)狀分析

1.1于法制規(guī)定方面

我國專門針對不動產(chǎn)測繪工作有出臺相關(guān)管理政策的法規(guī)只有一個《房產(chǎn)測繪管理辦法》，除此之外，《中華人民共和國測繪法》也對不動產(chǎn)測繪有著明文規(guī)定，它是對地籍測繪和房產(chǎn)測繪的主管部門以及他們應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)做出了明確判定，另外，《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》它的內(nèi)容是對測繪資質(zhì)專業(yè)范圍的明確界定。

1.2關(guān)于機(jī)構(gòu)建設(shè)

自2014年的1月起，我國國土資源部便有這樣的確切表示：在該部地籍管理司加掛上不動產(chǎn)登記局的牌子。而由此也表明，國土資源部的不動產(chǎn)登記局已經(jīng)進(jìn)行了完善的組建。在各地，比如說重慶、上海以及天津等已經(jīng)成立不動產(chǎn)登記局。

1.3于業(yè)務(wù)方面

1.3.1地籍測量與地基數(shù)據(jù)庫

截至到目前為止，我國已經(jīng)多達(dá)600各縣市完成了地籍測量，同時創(chuàng)建并正在不斷完善地籍測量數(shù)據(jù)庫。以國土資源部出臺的這一《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》等土地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)，各個大、中城市也在不斷的進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，同時開展了社會化服務(wù)工作，比如說土地證年檢制度等等。

1.3.2海籍測量

我國的海域非常遼闊，而且由于海島非常多，所以使用常規(guī)的測繪方法根本不能精準(zhǔn)的獲取到相應(yīng)坐標(biāo)與面積，隨著近些年來空間定位導(dǎo)航技術(shù)、水深測量技術(shù)等這些以GPS、波束為代表性新型、高水平技術(shù)的應(yīng)用，也使我們具備了對海島進(jìn)行測繪的技術(shù)和手段。

2、統(tǒng)一登記背景下不動產(chǎn)測繪潛存問題

2.1測繪管理機(jī)制不完善

雖然我國已經(jīng)成立了統(tǒng)一不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，也為登記服務(wù)提供了極大的便利性。但是就結(jié)合實際情況看，不動產(chǎn)登記的內(nèi)容不僅非常多，且林業(yè)、房產(chǎn)以及地籍等各不相同類型的不動產(chǎn)登記還是需在不同部門進(jìn)行，具體如下表1所示。

2.2測繪標(biāo)準(zhǔn)體制不規(guī)范

不動產(chǎn)統(tǒng)一之后，雖然在房產(chǎn)測繪、土地管理中有能夠依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體制和規(guī)范，但是在草地、林業(yè)等其它不動產(chǎn)測繪工作中，想要開展卻沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可以依照。另外，于統(tǒng)一登記背景下測繪工作的開展常見有重復(fù)測繪或者是漏測等問題發(fā)生，這也是由于不具備統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系導(dǎo)致的，給測繪工作的全面開展帶來一定阻礙。

2.3測繪整體技術(shù)較為落后

測繪工作常常會涉及到位于自然環(huán)境較為惡劣的區(qū)域中，而若想要在此完成精準(zhǔn)的測繪工作，必然會進(jìn)入大量高水平、先進(jìn)的技術(shù)。但是就當(dāng)前測繪工作實際情況來說，對這些新型技術(shù)的應(yīng)用水平還是存在一定的限制性。

3、解決不動產(chǎn)測繪現(xiàn)狀問題的建議

3.1合理、規(guī)范測繪管理機(jī)制的構(gòu)建

通過對不動產(chǎn)登記與不動產(chǎn)測繪工作的相關(guān)分析，可見這兩者之間的關(guān)系是非常密切的。所以，在統(tǒng)一登記的背景下，不動產(chǎn)測繪行業(yè)也必然會隨之發(fā)生翻天覆地的變化。結(jié)合現(xiàn)階段市場反應(yīng)看，未來的不動產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)市場將會更為深入和廣闊。我們應(yīng)努力創(chuàng)建一個將登記、管理和測繪這三者綜合在一起的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理體系，并在這一體系的支持下，促使不動產(chǎn)登記、不動產(chǎn)測繪結(jié)合成為一個合理的整體，以此來為測繪工作的良好展開保駕護(hù)航。

3.2完善不動產(chǎn)測繪標(biāo)準(zhǔn)體制

在統(tǒng)一登記背景下，要對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的相關(guān)管理體制與技術(shù)加以完善。由于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中有關(guān)管理體制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是和不動產(chǎn)測繪有著極其密切的關(guān)系的，因此，還應(yīng)該在登記機(jī)構(gòu)、管理部門以及測繪單位這三方間，建立一種協(xié)商機(jī)制。也就是說，如果一旦在測繪工作開展的過程中，遇到了不明確的問題或者是以往沒有經(jīng)驗的新生問題，都要三方進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)商解決。

3.3加強(qiáng)測繪技術(shù)的創(chuàng)新力度

于統(tǒng)一登記背景下，可預(yù)見的是，測繪目標(biāo)的范圍將會越來越大，以往我國測繪工作都是進(jìn)行地面的測繪，而當(dāng)前，GIS技術(shù)、遙感技術(shù)以及衛(wèi)星定位等高水平技術(shù)的應(yīng)用，更進(jìn)一步提高了測繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。還應(yīng)做到對測繪人員的定期培訓(xùn)和考核，旨在使其能夠掌握最新的技術(shù)，為測繪工作的順利開展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

結(jié)語：

在統(tǒng)一登記的背景下，必然會影響到不動產(chǎn)測繪的市場格局，而測繪工作也將面臨著巨大的挑戰(zhàn)，有諸多的問題亟待解決。因此，對統(tǒng)一登記背景下的不動產(chǎn)測繪現(xiàn)狀和潛存問題進(jìn)行分析，并針對性的提出解決問題的建議，將其徹底落實到實際工作中去，對促進(jìn)不動產(chǎn)測繪工作的發(fā)展將會有著重大意義。

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