循環(huán)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)固體廢棄物的貿(mào)易探究

◇蔣文強(qiáng)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)固體廢棄物的貿(mào)易探究

◇蔣文強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源的消耗量越來越大，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念下，有的固體廢棄物是可以再循環(huán)利用的。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)資源的需求巨大，固體廢棄物可以解決一部分的資源需求緊張的問題。我國(guó)是固體廢棄物進(jìn)口大國(guó)，固體廢棄物進(jìn)口量巨大，因此在廢棄物貿(mào)易中，我們要加強(qiáng)廢棄物進(jìn)口監(jiān)管，從源頭上杜絕有害固體廢棄物進(jìn)入我們國(guó)家。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；固體廢棄物；廢棄物進(jìn)口貿(mào)易

一、引言

1.研究背景和意義

（1）研究的背景

世界經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平和資源的急劇消耗成正比，中國(guó)能夠取得如此快的發(fā)展速度，與資源的快速消耗有很大的關(guān)系。資源逐漸被消耗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題也日益突出，為了解決在發(fā)展中資源供給出現(xiàn)的問題，我們不單單要在初次資源的利用方式上進(jìn)行改變，改進(jìn)技術(shù)，節(jié)約資源，同時(shí)，我們要加強(qiáng)廢棄物資源的再利用，把可以利用的資源都利用上，提高資源的再利用率。對(duì)固體廢棄物的利用，我們不單單是要考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)也要考慮國(guó)外市場(chǎng)。從目前來說，國(guó)外處理固體廢棄物的相關(guān)技術(shù)是比國(guó)內(nèi)要高很多。因此，提高從國(guó)外進(jìn)口固體廢棄物的總量，從而彌補(bǔ)我國(guó)在相關(guān)處理技術(shù)上的不足，從各個(gè)方面來迎合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（2）研究的意義

中國(guó)作為當(dāng)今世界人口最多的國(guó)家，同時(shí)也是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。在發(fā)展過程中需要消耗大量的資源，不論是初次資源還是可再生資源，我們的消耗量都是巨大的。在全球資源被日益消耗的今天，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)就顯得十分有必要了。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)，廢棄物的利用能夠緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源不足、資源需求大的問題?？稍倮玫墓腆w廢棄物從資源需求角度來說，彌補(bǔ)我國(guó)資源需求的一部分缺口，同時(shí)也促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境的管控上有很強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，而發(fā)展中國(guó)家對(duì)環(huán)境卻沒有那么強(qiáng)的約束標(biāo)準(zhǔn)。正是因?yàn)檫@樣的原因，發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)將廢棄物逐漸轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。雖然我們從發(fā)達(dá)國(guó)家得到了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是固體廢棄物處理所帶來的相關(guān)環(huán)境問題是需要我們國(guó)家來買單的。同時(shí)，在廢棄物加工處理中，由于一些技術(shù)還不夠成熟，這些都會(huì)給我國(guó)環(huán)境及國(guó)民生活帶來威脅。我國(guó)近年來的廢棄物進(jìn)口是呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)的，但與之對(duì)應(yīng)監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)卻還不夠完善，廢棄物處理的無害化技術(shù)還不夠成熟。我國(guó)在廢棄物進(jìn)口的地位，可以讓我們?cè)谂c發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行相關(guān)談判的時(shí)候爭(zhēng)取到更先進(jìn)的廢棄物處理技術(shù)，這些問題都是具有研究的可行性的。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.國(guó)外研究現(xiàn)狀

Grace（1978）認(rèn)為，各個(gè)國(guó)家對(duì)可再生能源的需求不一樣，由于需求不同供給也可能不同。由國(guó)際貿(mào)易的理論可以知道，各國(guó)可以以國(guó)際貿(mào)易的形式，將這些可再生的能源進(jìn)行交換，因此再生資源的量會(huì)循環(huán)增加，經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)得到提高。

印度學(xué)者Lakshmi和Ashish研究印度在電子垃圾以及一些鉛蓄電池的回收時(shí)，得出一些結(jié)論，他們發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家很大一部分的廢棄物的回收和利用是由非正式部門來完成的，我們?yōu)榱藢⒖稍偕茉葱纬梢粋€(gè)持續(xù)回收和利用的系統(tǒng)，需要將一些正式部門及非正式部門進(jìn)行整合，以便得到最大的效率。這種方式的實(shí)現(xiàn)需要政府相關(guān)法律法規(guī)的支持。

2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

在我國(guó)，由于廢棄物貿(mào)易對(duì)環(huán)境影響比較大，因此，對(duì)廢棄物貿(mào)易研究也較多，李雪彤在《中外廢紙貿(mào)易的前景分析及對(duì)策研究》中，認(rèn)為作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)資源的需求特別大，且需求量逐年遞增。因此，一些再生資源，例如廢紙的需求都是逐年上升的。在廢棄物貿(mào)易產(chǎn)生的原因分析中，以環(huán)境與貿(mào)易的理論出發(fā)，胡東寧得出結(jié)論，在發(fā)展中國(guó)家由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低，因此在廢棄物發(fā)展中具有優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)今世界貿(mào)易自由化的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家得益于自由貿(mào)易，會(huì)使得本國(guó)的環(huán)境污染水平降低，而發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境污染水平會(huì)加重。廢棄物是一種比較特殊的商品，會(huì)因?yàn)榄h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不一樣，在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低的國(guó)家流通。

當(dāng)前，我國(guó)廢棄物進(jìn)口最主要的問題是體現(xiàn)在很多企業(yè)利用進(jìn)口廢棄物的機(jī)會(huì)從國(guó)外將洋垃圾進(jìn)口到我國(guó)。國(guó)內(nèi)學(xué)者牛海霞等在《跨國(guó)污染對(duì)中國(guó)的滲透特征及治理研究中》得出結(jié)論，認(rèn)為在廢棄物貿(mào)易進(jìn)口的污染表現(xiàn)有下面的幾個(gè)方面，一些國(guó)家明令禁止進(jìn)口的廢棄物伴隨著可進(jìn)口的廢棄物進(jìn)入到我國(guó)，對(duì)我國(guó)環(huán)境產(chǎn)生污染，并且一些可以進(jìn)行再生資源化的廢棄物在廢棄物再生處理過程中由于監(jiān)管的不嚴(yán)格也容易產(chǎn)生污染。我國(guó)在廢棄物進(jìn)口再利用表現(xiàn)的問題還有再利用及相關(guān)處理技術(shù)不完善、監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管不夠等原因。都使得我國(guó)在進(jìn)口廢棄物時(shí)會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。

三、監(jiān)管建議

自由貿(mào)易下的固體廢棄物貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生一系列的問題，發(fā)達(dá)國(guó)家由于本國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較高，會(huì)將有害的固體廢棄物轉(zhuǎn)移至像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，從而降低成本。我們應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管措施，我們國(guó)家制訂了一系列的政策來杜絕此類現(xiàn)象的產(chǎn)生，例如2011年的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》等。在檢驗(yàn)檢疫方面，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)固體廢棄物的檢驗(yàn)檢疫，確保沒有違規(guī)固體廢棄物進(jìn)入我國(guó)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)廢棄物處理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，做到不偷運(yùn)、不處理有害廢棄物，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不容忍。除了國(guó)家政策的監(jiān)管，我們國(guó)民也要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，杜絕進(jìn)口一些國(guó)家法令禁止進(jìn)口的固體廢棄物，此外，在采購(gòu)一些固體廢棄物的循環(huán)品時(shí)要認(rèn)清相關(guān)標(biāo)簽說明。

四、結(jié)語

廢棄物貿(mào)易可以緩解我國(guó)當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的資源過度需求問題。文章從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析了我國(guó)逐年增加廢棄物進(jìn)口，并成為全球最大的廢棄物進(jìn)口國(guó)的原因。分析了發(fā)展中國(guó)家為何會(huì)成為固體廢棄物的目的國(guó)，原因在于發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境規(guī)制上面有很大的區(qū)別，這也導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國(guó)家將廢棄物轉(zhuǎn)移到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的發(fā)展中國(guó)家。廢棄物進(jìn)口從某一角度來講，其提高了我國(guó)的資源使用率，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，對(duì)資源的需求是十分巨大的，而可再生廢棄物無疑是個(gè)非常好的選擇。從另外的角度來說，一些企業(yè)和個(gè)人通過非法渠道進(jìn)口的廢棄物，很有可能是對(duì)我國(guó)環(huán)境產(chǎn)生危害的，對(duì)國(guó)民生活環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生危害。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，確保進(jìn)口的廢棄物對(duì)國(guó)民和環(huán)境是無害的。

[1]胡東寧.國(guó)際廢紙貿(mào)易的現(xiàn)狀分析與再生資源貿(mào)易的政策研究[J]，湖北社會(huì)科學(xué)，2011（01）.

[2]李雪彤.中外廢紙貿(mào)易的前景分析及對(duì)策研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2009.

[3]牛海霞.跨國(guó)污染轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)的滲透特征及治理研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2011.

（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

10.13999/j.cnki.scyj.2017.07.003