為擔當者擔當 為干事者擔責

中共云南省雙柏縣委書記

黨的十八屆六中全會的召開，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當。作為一名縣委書記，務必堅持全面從嚴治黨，履行新使命，堅持問題導向，切實為擔當者擔當，為干事者擔責。

作為一名縣委書記，落實好習近平總書記提出的為擔者擔當?shù)闹匾枷胧秦煙o旁貸的責任。為擔當者擔當，體現(xiàn)的是縣委書記“用干部”本領膽識，折射的是縣委書記“抓發(fā)展”魅力魄力，驗證的是縣委書記“重民生”情懷境界。要以身作則成為擔當者。正所謂，“為人擔當者先擔當”。必須時刻始終牢記習近平總書記“四有書記”的殷殷教誨，把擔當體現(xiàn)到抓發(fā)展上，做到殫精竭慮，多用身影指揮，多用行動說話；把擔當體現(xiàn)到用干部上，做到公道正派，為敢于擔當者擔當；把擔當體現(xiàn)到惠民生上，做到不遺余力，為民謀福祉、為民求幸福；把擔當體現(xiàn)到保穩(wěn)定上，做到未雨綢繆，保一方穩(wěn)定、促一方發(fā)展。要態(tài)度鮮明選用擔當者。對那些出于公心、出發(fā)點是為了發(fā)展而犯錯的干部，要主動幫助、熱忱關心，不能小題大做、求全責備，以一丑遮百美。要有為擔當者遮風擋雨、共擔風險的勇氣和魅力，以寬闊的胸襟和堅定的態(tài)度鼓勵他們大膽試、放手干，為擔當者撐腰鼓勁壯膽、加油助威、搖旗吶喊，讓實干者專心干事，讓開拓者奮勇前行，讓無私者無畏前行，使干部盡心謀事、盡力干事、盡責成事。健全機制激勵擔當者。完善容錯機制，為敢于擔當者“兜住底”。弘揚敢想、敢干、敢擔當?shù)牧己蔑L氣，決不讓擔當者流汗又流淚。完善考評機制，讓敢于擔當者“吃得香”。堅持賞罰分明、激勵干事原則，建立健全科學的考評獎懲機制，對敢于擔當、業(yè)績突出就要大張旗鼓、名正言順地予以表彰獎勵。完善保護機制，讓敢于擔當者“無牽掛”。不僅要旗幟鮮明地褒獎、鼓勵擔當者，而且要旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者。要營造氛圍崇尚擔當者。在全社會大力營造崇尚擔當者的社會氛圍，認真落實《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，釋放出崇尚實干、懲戒庸懶的強大正能量。讓有為者有位、無為者讓位，讓真抓實干、埋頭苦干的干部得到重用，讓作風漂浮、嘩眾取寵的干部受到罰責，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的從政環(huán)境。

建立容錯免責機制和容錯糾錯機制是落實習近平總書記提出“三個區(qū)分開來”的生動實踐，也是落實為擔當者擔當重要思想的舉措。要大力營造容錯糾錯氛圍，解決為什么要容錯糾錯的認識問題。容錯糾錯機制是一個探索，也應是一個導向。在全面從嚴治黨進程中，既要把紀律挺在前面，嚴守紀律底線，懲處違紀者、問責不為者，又要旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，最大限度地調動廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，達到營造鼓勵創(chuàng)新、寬容挫折、容忍失敗、推進改革的目的，這才是建立健全容錯免責機制和容錯糾錯機制的初衷所在。因此，必須向干部、群眾講清建立容錯糾錯機制的現(xiàn)實意義、時代背景，爭取干部群眾支持、理解，為容錯糾錯創(chuàng)設良好的社會氛圍?？茖W界定容錯糾錯情形，解決哪些情形可以容錯糾錯的問題。容錯糾錯并不是縱容錯誤、包庇失誤，更不能成為不為者、慢為者、亂為者的“救命稻草”。必須堅持依法依規(guī)、實事求是和寬嚴相濟原則，區(qū)別對待探索失誤和違紀行為?？梢匀蒎e免責的行為，應該是干部在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試中，主觀上出于公心、擔當盡責，客觀上由于不可抗力、難以預見等因素，未達到預期效果、造成不良影響和損失的行為或失誤。對那些打著容錯糾錯幌子亂作為的必須態(tài)度堅決地給予懲處問責。綜合運用容錯糾容措施，解決怎么進行容錯糾錯的實踐問題。通過建立健全領導干部的權力清單、責任清單、負面清單三個清單，把加強黨員干部的教育監(jiān)督管理與健全容錯糾錯機制、信任激勵機制結合起來，經(jīng)常性開展談心談話，嚴肅黨內政治生活，加強提醒警示約談。對反映黨員干部的問題，采取約談、函詢等多種方式處置，防止小問題變成大錯誤，及時糾偏糾錯，避免放任錯誤造成更大損失。健全澄清保護機制，堅決查處誣告陷害行為，注意甄別核查惡意信訪，為敢于干事?lián)?、改革?chuàng)新的干部澄清事實、恢復名譽。

各級組織部門和領導干部要始終牢牢把握“讓擔當者上、不擔當者下”的選人用人導向，把選人用人目光聚焦擔當者，做“擔當者”的伯樂，胸懷愛護“擔當者”的情懷、練就識別“擔當者”的慧眼、秉持重用“擔當者”的氣魄，把敢擔當、會擔當?shù)暮酶刹考皶r選用起來。面對決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的歷史重任，必須鮮明地堅持“讓擔當者上、不擔當者下”的用人導向，既要給擔當者多交任務、多壓擔子，讓擔當者在脫貧攻堅主戰(zhàn)場、改革攻堅最前沿、項目建設第一線大顯身手、建功立業(yè)，也要給擔當者多留位子、多鋪路子，堅決把那些混日子、占位子的干部從領導崗位上調整下來，讓擔當者干事有舞臺、成長有平臺。堅持把打贏脫貧攻堅、“五網(wǎng)”基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)發(fā)展四大攻堅戰(zhàn)作為考察培養(yǎng)選拔干部的主戰(zhàn)場，對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子實行“不脫貧、不調整”“不脫貧、先脫帽”的考評機制，在全縣上下積極營造“干產(chǎn)業(yè)光榮、抓產(chǎn)業(yè)英雄”“哪里出實績、哪里出干部”的氛圍導向，為擔當者搭建好干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。把充電學習機會讓給擔當者。干部要擔當首先就要具備擔當?shù)哪芰Ρ绢I，否則，擔當就是一句空話。為此，要堅持“派下去”與“走出去”相結合，把最優(yōu)秀的干部選派到任務最繁重的地方、矛盾最集中的基層，經(jīng)受磨煉、接受考驗。把最優(yōu)秀的干部選派到各級黨校、高校學習進修，到省州部門頂崗鍛煉，讓干部開闊視野、增長見識。把考評激勵動力傳給擔當者。干部擔不擔當、擔當成效大小，只有通過考核考評才能一見高下。要充分用好干部績效考核的“指揮棒”作用，堅持把干部考核和工作考核相結合、個人考核和部門考核相結合、年終考核與日?？己讼嘟Y合、綜合考核與專項考核相結合，把干部實績考準考實。從2015年開始，通過實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門綜合績效考核，通過細化量化共性和個性工作指標，采取群眾評價、領導評價、社會評價等方式，把綜合績效考評結果與領導干部年度考核、評先推優(yōu)、選拔任用相掛鉤，最終取得了“考”出壓力、“評”出動力的效果。把監(jiān)督管理重點偏向擔當者?！皣拦堋本褪恰昂駩邸?。好干部不會自然而然地成長，必須堅持把信任激勵與監(jiān)督管理結合起來，做到真管嚴管、常管長嚴，特別對那些肯擔當、有前途的年輕干部更要厚愛一分、嚴管一層，既要讓干部在組織的精心呵護下茁壯成長，又要讓干部在從嚴監(jiān)督管理中接受洗禮。