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    農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中居民主體性缺失與建構(gòu)研究

    2017-04-12 09:42:58李茂松
    生產(chǎn)力研究 2017年12期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)村居民居民社區(qū)

    李茂松

    (紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江 紹興 312000)

    一、浙江省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中居民主體性缺失現(xiàn)狀的實(shí)證分析

    農(nóng)村居民主體性參與是其確定農(nóng)民主體地位的前提與保證。在新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,體現(xiàn)農(nóng)村居民主體性參與特征的主要表現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)、拆遷舊宅、集中居住、社區(qū)公共服務(wù)等多個(gè)方面。農(nóng)村居民在這些方面的認(rèn)知與困惑,是農(nóng)村社區(qū)居民主體性問題的集中體現(xiàn)。

    (一)樣本選擇的基本情況

    2017年8月,課題組研究成員分組帶領(lǐng)所在的專業(yè)學(xué)生深入農(nóng)村社區(qū)一線進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。共抽選了紹興市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的BH社區(qū)、DY社區(qū)、FQ社區(qū)、JM社區(qū)、LH社區(qū)等五個(gè)社區(qū)作為研究的對象。在調(diào)研的方法與手段上,首先是通過實(shí)地考察的方式了解這5個(gè)農(nóng)村社區(qū)的整體大致情況,以及政府的公共服務(wù)情況及供給狀況;其次是通過資料收集法對紹興市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)部門出臺的文件、法規(guī)或辦法,以及農(nóng)村社區(qū)相關(guān)建設(shè)方面與社區(qū)組織活動的相關(guān)資料記錄;再次是通過訪談法,與所選樣本社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任等展開大量訪談,了解他們眼中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的真實(shí)情況;最后通過問卷法,按照分層抽樣的原則在研究對象的5個(gè)社區(qū)展開問卷調(diào)查,通過“一對一”問卷調(diào)查方式,共發(fā)放問卷215份,收回210份,有效率達(dá)到98%,數(shù)據(jù)最終運(yùn)用SPSS進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。問卷在設(shè)計(jì)時(shí)從性別、戶口狀況、年齡分布、文化程度、政治面貌、職業(yè)類型、居住情況、收入情況、土地?fù)碛辛康确矫嫒矫孢M(jìn)行考量。

    (二)農(nóng)村社區(qū)居民主體性缺失的現(xiàn)狀表現(xiàn)

    新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè),給農(nóng)村帶來了日新月異的變化。但在變化過程中,農(nóng)村社區(qū)居民的認(rèn)知情況與主體參與的現(xiàn)狀卻無法與新農(nóng)村建設(shè)的速度相匹配。筆者通過前后多次的走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中,社區(qū)居民主體性的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

    1.“不愿意的”土地征收流轉(zhuǎn)。搞好新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)的建設(shè),必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化與集約化。因此必然要提高農(nóng)村土地的利用率。農(nóng)村土地的征收流轉(zhuǎn)不是指農(nóng)民與市場之間的自由交易買賣,而是通過政府、村集體或中介組織在適當(dāng)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上進(jìn)行土地的征收。從具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,樣本選擇的5個(gè)社區(qū)中,有80%的農(nóng)民土地被部分或全部征收流轉(zhuǎn)。從土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量來看,數(shù)量越多的社區(qū),新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的會越好。

    課題研究者通過深入訪談和實(shí)地走訪得知,目前農(nóng)村社區(qū)的居民愿意種田種地的農(nóng)民的年齡主要集中在51~70歲之間,在問及他們的子女有沒有種田的意愿時(shí),他們的回答是90%的年輕人都不愿意。相對落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),讓那些“農(nóng)二代”幾乎都逃離了自己生活的老宅,而進(jìn)城務(wù)工,少數(shù)留在家鄉(xiāng)的,也不愿意以種田為生計(jì)。出乎意料的是在問到農(nóng)村居民的土地是否愿意征收流轉(zhuǎn)時(shí),卻有75.2%的居民選擇不愿意,問及不愿意的原因時(shí),他們大多數(shù)覺得,土地征收的補(bǔ)償、安置等等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到他們的要求。

    在調(diào)查中可以看出,農(nóng)村土地的現(xiàn)狀是:農(nóng)民不愿意種田,但他們又不愿意流轉(zhuǎn),這種矛盾的現(xiàn)狀能夠很好地說明,處在被動中的農(nóng)村居民,看不到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的美好出路在哪里。在實(shí)際調(diào)研之中,我們能夠看到農(nóng)村土地在征收流轉(zhuǎn)中基層政府的干預(yù)程度大、征收流轉(zhuǎn)過程不合理、土地征收補(bǔ)償?shù)?、農(nóng)民的合法權(quán)益沒有得到有效的保障等。在調(diào)查的訪談中得知農(nóng)民土地征收流轉(zhuǎn)認(rèn)知情況相對較低,農(nóng)民對土地承包使用的相關(guān)法律法規(guī)等了解甚少,同時(shí)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意義更是知之甚少。

    2.“不適應(yīng)”的集中居住方式。傳統(tǒng)的中國農(nóng)村居住相對分散,人口密度相對較低。近年來,紹興市政府按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,合村并居”的思路,采取“多村一社區(qū)”、“村莊合并社區(qū)”、“一村一社區(qū)”的有效方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”。這些政策的實(shí)際落地,為農(nóng)村社區(qū)的居民環(huán)境、公共服務(wù)有效供給等提供了前提與基礎(chǔ)。

    農(nóng)村社區(qū)的集中整體規(guī)劃建設(shè),使得農(nóng)村居民具有較高的住房品質(zhì),優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套與良好的交通便利條件,為農(nóng)村社區(qū)生活提供了較好的硬件條件建設(shè),對社區(qū)居民,尤其是年輕的社區(qū)居民擁有較大的滿意度。在農(nóng)村集中區(qū)與非集中居住區(qū)的實(shí)際調(diào)查中,有81%的居民愿意集中居住,只有少數(shù)年齡大的居民表示不愿意。在是否適應(yīng)新的居住環(huán)境方面,其中已經(jīng)在集中居住環(huán)境中的社區(qū)居民有68.5%的表示不適應(yīng)。在鄰里關(guān)系的問卷調(diào)查選項(xiàng)中,鄰里關(guān)系相處中85%的表示沒有太大變化,但在干群關(guān)系的選項(xiàng)中,集中居住區(qū)的居民的滿意度明顯高于非集中居住區(qū),集中居住區(qū)的干群關(guān)系非常滿意度達(dá)到40.5%,而自然村莊即非集中居住區(qū)的居民非常滿意度只有11.9%。

    從整體上看,農(nóng)村居民對集中居住的認(rèn)可度較高。這也說明,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中統(tǒng)一規(guī)劃,集中居住的合理性。但在集中居住區(qū)的居民訪談中,我們明顯看到,大多數(shù)居民表示不想住,其中最關(guān)鍵的原因是感覺給生活上帶來不習(xí)慣。

    3.“不滿意的”新居人際交往。農(nóng)村社區(qū)居民的人際交往主要是指農(nóng)村社區(qū)居民個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與社會群體及組織之間交往的深度與廣度。農(nóng)民的社會人際交往是衡量農(nóng)村社區(qū)居民參與的重要指標(biāo)。農(nóng)村社區(qū)居民的人際交往主要體現(xiàn)在居民的日常生活中與親戚、朋友、鄰里往來的頻率,以及集體組織活動的參與情況。

    在我們的實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn),居住在統(tǒng)一規(guī)劃的社區(qū)農(nóng)村居民,雖然在空間上改變了他們的居住方式,但他們在人際交往中仍是以過往的血緣與地緣關(guān)系為基礎(chǔ),交往中仍是以家人、親戚、朋友、鄰居為主,交往對象相對單一、封閉。我國社會學(xué)家費(fèi)孝通先生認(rèn)為“中國鄉(xiāng)土社區(qū)的單位是村落,村與村之間的關(guān)系是孤立和隔膜的。鄉(xiāng)土社會的生活是富于地方性的,地方性是指他們活動范圍是有地域上的限制,在區(qū)域間接觸少,生活隔離,各自保持孤立的社會圈子。而村落內(nèi)部人們從相互熟悉到信任,在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成村莊共同體”。因此,農(nóng)村社區(qū)居民雖然實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃居住,但他們新的鄰里關(guān)系尚未建立,仍未擺脫過去以地緣與血緣關(guān)系建立的人際關(guān)系交往形式,與過去居民以自然村落建立起的信任感、歸屬感相比,遷移到新居的農(nóng)村社區(qū)居民之間的歸屬感與信任感大大降低。

    4.“不參與”的社區(qū)公共服務(wù)。以自然村居散落居住方式向統(tǒng)一規(guī)劃集中居住方式的轉(zhuǎn)變,為加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理與社區(qū)公共服務(wù)提供了前提。浙江省作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)較早的省份之一,其農(nóng)村社區(qū)整體建設(shè)水平相對較高,然而,在硬件建設(shè)十分完備,社區(qū)服務(wù)中心人員配備相對完善的基礎(chǔ)之上,作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體,即農(nóng)民自身的主體性作用并沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。農(nóng)村社區(qū)居民在社區(qū)建設(shè)中的“不關(guān)心、不參與、不積極”的現(xiàn)象普遍存在。

    農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)是提供農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的前提與基礎(chǔ),農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建立與完善不僅是為農(nóng)村社區(qū)居民提供必要的社區(qū)公共服務(wù)的內(nèi)容,更有助于提升社區(qū)居民參與農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,有利于提升農(nóng)村社區(qū)居民的認(rèn)同感與歸屬感。自2009年以來,紹興市從組織機(jī)構(gòu)、政策支持、資金保障三方面不斷健全機(jī)制,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,創(chuàng)新管理建設(shè)模式,有序推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。然而,在現(xiàn)實(shí)中,這些硬件建設(shè)的不斷完善與發(fā)展,在實(shí)際中發(fā)揮的作用如何呢?

    筆者通過農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心提供的項(xiàng)目與社區(qū)居民的滿意度進(jìn)行對比調(diào)查研究來考察農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心是否體現(xiàn)了其開放性、公益性與參與性。通過研究發(fā)現(xiàn),調(diào)查中列舉的15項(xiàng)提供的項(xiàng)目中只有居民的“剛性”需求如小學(xué)教育、基本醫(yī)療、證件辦理、計(jì)劃生育等的項(xiàng)目農(nóng)民感覺供給相對充足,達(dá)到72%。而對于一些“發(fā)展性”項(xiàng)目如文化娛樂項(xiàng)目、養(yǎng)老服務(wù)、法律援助等方面的供給很不充分,只有39%。在居民的參與認(rèn)知上,90%的農(nóng)村居民知道社區(qū)服務(wù)中心的存在,但社區(qū)服務(wù)中心建立的本來意義卻不清楚,87%的人認(rèn)為社區(qū)服務(wù)中心就是解決農(nóng)民的剛性需求的行政辦事處。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看,居民的社區(qū)參與率在80%左右,但參與的內(nèi)容與項(xiàng)目單一,主要體現(xiàn)在與農(nóng)民生活密切相關(guān)的教育與醫(yī)療等方面。

    二、浙江省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中居民主體性缺失建構(gòu)路徑建議

    農(nóng)村社區(qū)居民的主體性構(gòu)建,由于農(nóng)村社區(qū)居民整體文化水平相對城市居民較低,其主體性地位的凸顯更弱,更需要政府、市場、社會給予更多的幫助與扶持,為其創(chuàng)造更好的環(huán)境與機(jī)制,其主體性構(gòu)建才能更好更快地實(shí)現(xiàn)。

    (一)政府理應(yīng)做好農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃

    農(nóng)村社區(qū)由于地理位置、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等情況的特殊性,發(fā)展相對落后于城市社區(qū)。進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)建設(shè),系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展農(nóng)村社區(qū),首先要考慮的是農(nóng)村社區(qū)的實(shí)際情況,然后根據(jù)實(shí)際情況開展調(diào)查進(jìn)行規(guī)劃。農(nóng)村社區(qū)的集中建設(shè)主要包括選址規(guī)劃、支撐本社區(qū)的未來發(fā)展方向與基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等三大塊內(nèi)容。

    政府在進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃選址時(shí),一要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研與考察,廣搜民意,充分尊重廣大農(nóng)民的意見,制定多套方案,專家充分論證;二要在農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及未來發(fā)展方向方面,要體現(xiàn)“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則;三要在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃中,根據(jù)實(shí)際情況,確定農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)民以農(nóng)產(chǎn)品加工,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,同時(shí)要注意農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃所需用地規(guī)模,不可盲目審批,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì);四是充分發(fā)掘農(nóng)村社區(qū)的地方特色、文化底蘊(yùn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)村容村貌的現(xiàn)代元素與所具有的歷史文化的傳承相結(jié)合。

    在課題組的實(shí)際調(diào)研中,我們看到了諸多農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的成功轉(zhuǎn)型。2016年12月,紹興市政府下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《紹興市美麗鄉(xiāng)村升級版行動計(jì)劃(2016—2020年)》的通知,對紹興市農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展因地制宜地進(jìn)行了新一輪的升級。譬如我們調(diào)研中的D社區(qū)、F社區(qū)與W社區(qū)的經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)耕種與水產(chǎn)養(yǎng)殖為主,多年來一直沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣,村里的青壯年基本進(jìn)城務(wù)工,而該三個(gè)社區(qū)在五年前實(shí)施的發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中,將產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念貫穿其中,在近幾年的發(fā)展中,將原來的農(nóng)業(yè)耕種與水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè),規(guī)劃方案充分體現(xiàn)了“靠山吃山,靠水吃水”的優(yōu)勢,凸顯宜居、宜業(yè)、宜游的特點(diǎn),充分體現(xiàn)了市場主體性的特征。

    (二)培育良好的農(nóng)村發(fā)展市場

    農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展不同于城市社區(qū),農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵在于通過生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)民收入。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,必須培育良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)村社區(qū)沒有持續(xù)可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)作為支撐,就將成為一個(gè)簡單的人口聚集地。培育農(nóng)村市場主體需要政府牽線搭橋,建立良好的農(nóng)村發(fā)展市場。紹興市在過去多年的農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)過程中根據(jù)各自的地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等綜合因素進(jìn)行全方位考察,依托集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如我們調(diào)查組在YD社區(qū)調(diào)查中了解到該社區(qū)大量種植了優(yōu)質(zhì)西瓜、玉米、土豆等農(nóng)產(chǎn)品,還統(tǒng)一規(guī)劃了農(nóng)家樂與民宿等項(xiàng)目。JK社區(qū)成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司,使得該村積極組織轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)模化與市場化方向發(fā)展,形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光旅游為主的產(chǎn)業(yè)支撐模式;ZK社區(qū)形成了以大棚蔬菜種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)模式;KN社區(qū)憑借自己優(yōu)越的自然地理優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿產(chǎn)業(yè)。

    自2016年12月紹興市政府下發(fā)了《紹興市美麗鄉(xiāng)村升級版行動計(jì)劃(2016—2020年)》的通知以來,新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展中以“創(chuàng)新、優(yōu)化”為主體,創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制,優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境,將地域資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

    農(nóng)村市場主體的培育,離不開政府的大力支持,更需要政府出謀劃策,帶領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)居民發(fā)家致富,同時(shí)更需要農(nóng)村社區(qū)居民意識的轉(zhuǎn)變與農(nóng)民自身的積極配合。任何一個(gè)農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)的精心培育都需要時(shí)間、經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn),只有政府與市場緊密結(jié)合,農(nóng)村社區(qū)居民積極配合,農(nóng)村社區(qū)的市場主體性行為就會向著良性方向發(fā)展。

    (三)不斷提升農(nóng)村居民的自身綜合技能

    農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展雖然離不開政府的引導(dǎo)和市場的開拓這些外在的因素,但任何事物的發(fā)展真正起決定作用的乃是內(nèi)因的推動。因此,農(nóng)村社區(qū)居民主體性積極作用的發(fā)揮,最終起決定作用的仍是社區(qū)居民自身,提升農(nóng)村社區(qū)居民的基本素養(yǎng)和各種技能,是彌補(bǔ)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中居民主體性缺失的關(guān)鍵性因素。

    要通過各種途徑不斷提升農(nóng)村社區(qū)居民的綜合素養(yǎng)、能力與技能。第一,要提高農(nóng)村社區(qū)居民的教育科學(xué)技能文化水平。重視農(nóng)村成人職業(yè)技術(shù)教育,充分利用當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校資源,建立農(nóng)村成人職業(yè)技術(shù)教育的培訓(xùn)基地;利用遠(yuǎn)程教育,網(wǎng)絡(luò)、電視等等現(xiàn)代通訊技術(shù)對農(nóng)村居民開展職業(yè)技能培訓(xùn);積極開展科技下鄉(xiāng)活動、文化進(jìn)基層活動,為農(nóng)村居民營造良好的學(xué)習(xí)氛圍;積極建設(shè)基層文化宣傳中心,定時(shí)向農(nóng)村社區(qū)居民推出最新的時(shí)事、快報(bào)和最新技術(shù),讓農(nóng)村社區(qū)形成良好的文化氛圍。第二,要努力提升農(nóng)村社區(qū)居民的團(tuán)體及組織意識,培育農(nóng)村社區(qū)居民的團(tuán)隊(duì)組織意識,多組織適合農(nóng)村社區(qū)居民的文化娛樂、體育等多種活動,讓農(nóng)村居民參與進(jìn)來,提升農(nóng)村社區(qū)居民的參與意識,進(jìn)而形成組織意識。第三,培育社會資本,提高農(nóng)村社區(qū)居民的參與能力。農(nóng)村社區(qū)居民社會資本的培育,需要建立豐富多樣的組織活動,組建社團(tuán),讓農(nóng)村居民在寬廣的社會交往過程中,相互之間取得較好的信任,來增加各種信息的傳遞,促進(jìn)合作,減少交易成本,增進(jìn)交往,促進(jìn)集體行動的多樣性與參與性,進(jìn)而推進(jìn)社區(qū)的良性發(fā)展與治理。

    (四)培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)居民的公共參與意識與能力

    農(nóng)村社區(qū)居民整體文化水平的相對較弱影響到了他們的公民參與意識。第一,作為政府,要運(yùn)用多種方法、渠道與載體推動農(nóng)村社區(qū)居民、公民意識的提高,通過多種形式的活動宣傳或載體提升農(nóng)村社區(qū)居民的參與意識。第二,要通過多種多樣的組織形式與豐富多彩的活動形式,讓社區(qū)居民參與其中。比如有些社區(qū)開展的“文明家庭”、“五好家庭”、“模范家庭”等等精神方面的創(chuàng)建評比活動。通過諸如此類活動的開展,倡導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)居民的科學(xué)、健康、文明、積極向上的生活方式,以及鄰里和睦、尊老愛幼、勞動致富等的道德風(fēng)尚。通過此類活動的開展,農(nóng)村居民之間的關(guān)系變得更加和睦了,居民們的心胸也變得更寬廣了,農(nóng)村社會關(guān)系也從此變得更加穩(wěn)定了。第三,農(nóng)村基層政府要為農(nóng)村社區(qū)居民公共意識的培養(yǎng)提供一定的制度與資金保障。制度的設(shè)計(jì)不是紙上談兵,一定要有可操作性;資金的保障是農(nóng)村社區(qū)居民開展活動的基礎(chǔ),“巧婦難為無米之炊”,再好的制度沒有資金的保障都是空中樓閣。在我們實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)村社區(qū)依照國家的政策法規(guī),因地制宜地制定了相關(guān)的制度與公約,明確規(guī)定了農(nóng)村社區(qū)居民的一些相關(guān)的權(quán)力、義務(wù)及責(zé)任,這對培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)居民的公共意識起到了積極的推動作用。

    [1]文軍.“被市民化”及其問題——對城郊農(nóng)民市民化的再反思[J].華東師范大學(xué)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2012,44(4):7-11.

    [2]徐煒,陳民洋,2015.農(nóng)村社會治理創(chuàng)新模式的持續(xù)發(fā)展問題解析[J].江漢論壇(1):63-68.

    [3]楊春娟,2013.鄉(xiāng)村治理中農(nóng)民主體性缺失問題分析——基于對河北農(nóng)村的考察[J].經(jīng)濟(jì)論壇(2):88-91.

    [4]費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國[M].上海:上海世紀(jì)出版集團(tuán),2007.

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