城市廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型與變革初探
——以青島市廣播電視臺(tái)為例

□ 顧智勇

城市廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型與變革初探
——以青島市廣播電視臺(tái)為例

□ 顧智勇

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步、新媒體的沖擊和市場(chǎng)需求的變化，各級(jí)廣播電視臺(tái)“躺著掙錢”的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，尤其是城市臺(tái)正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。媒體競(jìng)爭(zhēng)加劇下的財(cái)務(wù)核算和管理也迫切需要轉(zhuǎn)型和變革。本文在分析城市廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理面臨的困擾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出城市臺(tái)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型與變革的方向，并以青島市廣播電視臺(tái)為例，闡述城市臺(tái)財(cái)務(wù)核算與管理轉(zhuǎn)型的對(duì)策和做法，以供參考借鑒。

城市臺(tái)；財(cái)務(wù)；轉(zhuǎn)型；變革

一、城市廣播電視臺(tái)面臨的競(jìng)爭(zhēng)和困境

當(dāng)前媒體融合深入推進(jìn)，新媒體迅速發(fā)展，媒體競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，廣電媒體面臨受眾、廣告、人才和話語(yǔ)權(quán)的“四個(gè)流失”，地市級(jí)廣播電視媒體生存和發(fā)展的壓力也隨之增大。擺在地市級(jí)廣電媒體面前的，只有革新圖存一條路。為此，城市臺(tái)應(yīng)不斷拓展頻率、頻道資源，開(kāi)拓廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，同時(shí)，媒體競(jìng)爭(zhēng)加劇下的財(cái)務(wù)核算和管理也迫切需要轉(zhuǎn)型和變革，需要轉(zhuǎn)變觀念，改變核算方式，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式。

二、城市廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理面臨的困擾和問(wèn)題

（一）廣電創(chuàng)新發(fā)展與會(huì)計(jì)核算水平滯后的矛盾

隨著外部競(jìng)爭(zhēng)的加劇，廣電自身運(yùn)營(yíng)機(jī)制也發(fā)生了很大的變化，過(guò)去的財(cái)務(wù)管理偏重于財(cái)務(wù)核算，以管理者經(jīng)驗(yàn)為主，無(wú)法滿足復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)管理需要，急需由記賬型向管理型轉(zhuǎn)變，從管理鏈條中的末端走向業(yè)務(wù)前端，通過(guò)財(cái)務(wù)管理對(duì)各類資源進(jìn)行合理調(diào)配，對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)控制，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)經(jīng)營(yíng)的調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、約束和促進(jìn)作用。

（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的核算體制與面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化核算模式的矛盾

廣電既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的體制，給財(cái)務(wù)核算及納稅籌劃帶來(lái)不少的困難和困惑。一段時(shí)期以來(lái)，廣電財(cái)務(wù)一直按照企業(yè)化管理核算，年終繳納企業(yè)所得稅。近年來(lái)，特別是2013年事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，財(cái)政主管部門對(duì)事業(yè)單位財(cái)政性資金核算提出了更高的要求。由此，就造成這樣的矛盾：我們的核算，既要滿足財(cái)政性資金精細(xì)化核算的要求，實(shí)現(xiàn)收支平衡，又要在自有資金面臨赤字的情況下，繳納適度規(guī)模的所得稅。財(cái)務(wù)在財(cái)政與稅務(wù)兩大主管部門的夾縫中生存。在面向市場(chǎng)尋求突破時(shí)，與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相匹配的核算模式和辦法，必定與財(cái)政性資金的收支核算不相兼容。

三、城市臺(tái)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型與變革的方向

（一）強(qiáng)調(diào)責(zé)任與權(quán)利的相輔相成

強(qiáng)調(diào)責(zé)任與權(quán)利的相輔相成，使財(cái)務(wù)管理制度更加符合市場(chǎng)的需要和單位的實(shí)際，從而建立起高效而有序的財(cái)務(wù)管理秩序。

首先，要遵循經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀規(guī)律，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)管理、分工協(xié)作、層層負(fù)責(zé)，頻率、頻道負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起與其職能相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并賦予相應(yīng)的權(quán)利，享受相應(yīng)的收益，使權(quán)利與責(zé)任掛鉤、收益與產(chǎn)出掛鉤，使管理中的約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制更加健全，責(zé)任機(jī)制也更加明確。

其次，要提高財(cái)務(wù)管理在企業(yè)決策中的支撐作用，為單位籌措資金、調(diào)節(jié)資源配置、控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供最佳的選擇方案，使單位能適應(yīng)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，并取得最大化的收益。

最后，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，完善相關(guān)配套制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，創(chuàng)新管理內(nèi)容，控制管理費(fèi)用支出，確保各項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，從經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變到科學(xué)管理

電子商務(wù)的發(fā)展，使財(cái)務(wù)管理的范圍進(jìn)一步延伸。單位內(nèi)部、集團(tuán)與公司之間無(wú)紙化辦公，信息聯(lián)系和交換更加便捷和迅速。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)行為建模等技術(shù)的發(fā)展，可有效借助這些先進(jìn)的技術(shù)，及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取大量的經(jīng)濟(jì)信息，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立電子認(rèn)證體系與網(wǎng)絡(luò)安全體系，以適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)環(huán)境的要求。

四、城市臺(tái)財(cái)務(wù)核算與管理轉(zhuǎn)型的對(duì)策和做法

（一）加強(qiáng)電子支付管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)，防范支付風(fēng)險(xiǎn)

所謂電子支付是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端等電子設(shè)備，依托公共網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程發(fā)起支付指令，由支付機(jī)構(gòu)為付款人和網(wǎng)絡(luò)特約商戶的電子商務(wù)交易實(shí)現(xiàn)資金轉(zhuǎn)移的活動(dòng)，包括微信支付、支付寶支付、財(cái)付通支付、京東網(wǎng)上支付等。

隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的開(kāi)啟，傳統(tǒng)廣告邊際效益遞減，青島臺(tái)也開(kāi)始嘗試線下?tīng)I(yíng)銷的創(chuàng)收新路。自2014年下半年起，頻道相繼開(kāi)展了線下業(yè)務(wù)。生活頻道依托線下實(shí)體體驗(yàn)店，新媒體借助自有愛(ài)青島APP平臺(tái)打造愛(ài)青島網(wǎng)店，交通頻率通過(guò)節(jié)目平臺(tái)以活動(dòng)形式銷售，帶來(lái)了一定的銷售量和人氣。

青島臺(tái)線下業(yè)務(wù)主要有欄目為商家定制活動(dòng)的平臺(tái)模式和實(shí)體店（微店）的零售模式。平臺(tái)模式時(shí)間短、見(jiàn)效快、利潤(rùn)高；零售模式時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模小、利潤(rùn)低。線下經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，也給財(cái)務(wù)核算和監(jiān)管帶來(lái)新挑戰(zhàn)，同時(shí)在財(cái)務(wù)管理上也有進(jìn)一步跟蹤規(guī)范的必要。

1.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)支付的開(kāi)通、支付、收款、對(duì)賬、退款流程

網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由業(yè)務(wù)部門指定專人備份交易明細(xì)，核對(duì)交易信息和劃款信息，根據(jù)業(yè)務(wù)狀況定期提現(xiàn)到銀行賬戶，出具匯總報(bào)表，保證報(bào)表、劃款金額一致，財(cái)務(wù)對(duì)劃款全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

為了防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定出納人員每日與網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)綁定的對(duì)公賬戶款項(xiàng)轉(zhuǎn)入非綁定對(duì)公賬戶，綁定的對(duì)公賬戶每日余額不得超過(guò)兩萬(wàn)元。網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)支付人員與對(duì)賬人員必須分設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)支付操作人員必須熟練掌握賬務(wù)的系統(tǒng)使用方法和操作流程，后臺(tái)系統(tǒng)支付密碼視同單位銀行預(yù)留印鑒管理，確保資金的安全使用和管理。

2.制訂對(duì)線下店鋪的合同管理、存貨管理、對(duì)賬管理、結(jié)算管理、安全管理，加強(qiáng)對(duì)線下店鋪的財(cái)務(wù)監(jiān)管

線下?tīng)I(yíng)銷業(yè)務(wù)須簽訂經(jīng)濟(jì)合同，線下實(shí)體店必須保管好進(jìn)貨、銷貨依據(jù)，及時(shí)錄入系統(tǒng)，定期盤點(diǎn)庫(kù)存。為確保收入分成及時(shí)回籠，線下店鋪每周須與電視臺(tái)財(cái)務(wù)結(jié)算一次，收入可通過(guò)網(wǎng)銀或轉(zhuǎn)賬支票進(jìn)行結(jié)算。線下店鋪的銷售分成應(yīng)高于在電視節(jié)目做的宣傳片的資源占用費(fèi)。線下實(shí)體店要求安裝可供遠(yuǎn)程監(jiān)控的攝像頭，電視欄目派專人一對(duì)一監(jiān)督銷售情況。網(wǎng)絡(luò)店鋪銷售，應(yīng)將網(wǎng)店地址和后臺(tái)查看方式報(bào)財(cái)務(wù)部。與銷售系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的接入終端必須安裝殺毒軟件。

（二）開(kāi)展臺(tái)與銀行“銀企直聯(lián)”業(yè)務(wù)，對(duì)控股公司賬戶實(shí)行資金歸集

現(xiàn)金流是一個(gè)單位最重要的財(cái)務(wù)指標(biāo)之一，青島臺(tái)近兩三年來(lái)，因?yàn)槭杖氤掷m(xù)下滑，資金流持續(xù)吃緊，因此，合理調(diào)配資金，提高資金使用效率，顯得尤為重要。

受體制機(jī)制的約束，事業(yè)單位在資金運(yùn)作管理方面，具體可操作的空間比較有限。在保證日常開(kāi)支的流動(dòng)資金外，財(cái)務(wù)對(duì)沉淀資金運(yùn)作是通過(guò)大額存單和結(jié)構(gòu)性存款，提高利息收益的。但是，如果我們桎梏在體制內(nèi)，在政策允許的范圍內(nèi)，不主動(dòng)調(diào)控管理資金，提高資金使用效率，必定會(huì)帶來(lái)資金損耗。

基于此，啟動(dòng)“銀企直聯(lián)”業(yè)務(wù)，對(duì)臺(tái)及臺(tái)屬控股公司賬戶實(shí)行資金歸集不失為眼下一種很好的籌融資方式。銀企直聯(lián)是一種新的網(wǎng)上銀行系統(tǒng)與單位的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)在線直接聯(lián)接的接入方式。銀企直聯(lián)通過(guò)因特網(wǎng)或?qū)＞€連接方式，實(shí)現(xiàn)了銀行和單位計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的有機(jī)融合和平滑對(duì)接。單位通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的界面就可直接完成對(duì)銀行賬戶以及資金的管理和調(diào)度，進(jìn)行信息查詢、轉(zhuǎn)賬支付等各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作。

目前青島臺(tái)實(shí)行與臺(tái)控股公司（全部31個(gè)賬戶）資金歸集，每周五19∶00定時(shí)上劃歸集，周一8∶00定時(shí)下?lián)埽ü?jié)假日相應(yīng)調(diào)整），逐步實(shí)行資金“整體上劃，限額下?lián)堋?，以充分發(fā)揮資金歸集效果。實(shí)行資金歸集后，協(xié)調(diào)青島銀行定期與被歸集單位進(jìn)行超額利息結(jié)算。通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)直接進(jìn)行銀行交易，不用到銀行柜臺(tái)。并可通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)性化需求，比如收支兩條線管理、上撥下劃、資金歸集、集中支付等。

由此，臺(tái)將分散的資金實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，增強(qiáng)了對(duì)成員企業(yè)的財(cái)務(wù)控制力，提高了資金使用效率，降低資金成本，獲取較高利息率，為實(shí)行進(jìn)一步的投融資管理打好基礎(chǔ)。

（三）完善廣播、電視欄目成本核算與管理

1.廣播、電視成本核算的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

廣播電視行業(yè)是屬于“高裝備、重消耗”行業(yè)，技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代很快，節(jié)目生產(chǎn)的投入消耗很大，必須充分發(fā)揮成本核算在財(cái)務(wù)管理中的作用。

目前成本核算和管理在各級(jí)廣播電視臺(tái)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推開(kāi)，與廣電節(jié)目不是標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、核算標(biāo)準(zhǔn)平均成本較難、欄目核算缺乏分配計(jì)量的基礎(chǔ)和依據(jù)密切相關(guān)。廣播電視欄目成本核算與管理存在諸多的問(wèn)題，如權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的矛盾、人員兼職導(dǎo)致成本計(jì)量難、部門配合度有待加強(qiáng)、費(fèi)用跨期分配不合理、績(jī)效考核制度不完善等。

2.完善廣播電視欄目成本核算與管理的對(duì)策措施

一是建設(shè)成本核算管理系統(tǒng)平臺(tái)。成本核算管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)是利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)廣播電視節(jié)目生產(chǎn)管理的各個(gè)系統(tǒng)，開(kāi)放端口，快速采集數(shù)據(jù)，及時(shí)提供決策分析數(shù)據(jù)。采用電子化的方式，對(duì)廣播電視廣告、技術(shù)、收視數(shù)據(jù)、人力資源、節(jié)目采購(gòu)、財(cái)務(wù)費(fèi)用數(shù)據(jù)，綜合分析利用和展示，以達(dá)到全員參與控制成本的目的。

二是搭建人力資源管理平臺(tái)，解決人員兼職流動(dòng)的成本計(jì)量問(wèn)題。廣播電視的人力成本占整個(gè)成本的比重很高，且用工形式多種多樣，人員兼職、調(diào)整變化的情況特別多。搭建人力資源管理平臺(tái)，可以及時(shí)掌握人員崗位變化，全面、準(zhǔn)確核算不同節(jié)目類型的人力成本。應(yīng)建立開(kāi)放式、制片人自我維護(hù)、動(dòng)態(tài)運(yùn)行的節(jié)目人力管理平臺(tái)。

三是搭建節(jié)目購(gòu)銷管理平臺(tái)，將節(jié)目播出成本分?jǐn)偟筋l道成本中。節(jié)目購(gòu)置費(fèi)用是電視臺(tái)成本費(fèi)用中較大的支出項(xiàng)目。搭建節(jié)目采購(gòu)平臺(tái)，可以實(shí)行節(jié)目采購(gòu)信息的全流程控制。清楚地核算節(jié)目采購(gòu)的實(shí)際支出以及播出節(jié)目帶來(lái)的實(shí)際收入。同時(shí)解決外購(gòu)節(jié)目費(fèi)用在計(jì)算頻道成本投入時(shí)如何分?jǐn)傄约肮?jié)目多輪播出如何計(jì)算成本等問(wèn)題。

四是確定合理的欄目收入、費(fèi)用及各項(xiàng)費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)則與辦法。廣播電視的成本核算應(yīng)在現(xiàn)有事業(yè)單位收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行內(nèi)部成本核算，在不改變事業(yè)單位核算規(guī)則的前提下，設(shè)立成本核算的輔助賬套，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，區(qū)別預(yù)提、待攤費(fèi)用列入當(dāng)期節(jié)目成本。成本核算的結(jié)算以月度為基本計(jì)算期，根據(jù)實(shí)際情況也可以節(jié)目制作周期為計(jì)算期。

五是計(jì)算完善廣播電視欄目的成本定額。不同類型的欄目，成本費(fèi)用差別較大，廣播電視欄目的節(jié)目生產(chǎn)成本的高低與廣播電視臺(tái)的整體水平及影響力呈正相關(guān)，同時(shí)也與節(jié)目類型密切相關(guān)。紀(jì)錄片、大型活動(dòng)類節(jié)目的制作費(fèi)用要高于其他節(jié)目的制作費(fèi)用，新聞?lì)惞?jié)目中專題類節(jié)目要高于資訊類節(jié)目。因此，確定電視欄目的成本定額要因地制宜。

六是利用成本數(shù)據(jù)，對(duì)頻道、欄目的績(jī)效進(jìn)行成本控制、評(píng)估和考核，對(duì)電視節(jié)目進(jìn)行有效甄別。研發(fā)推出新節(jié)目的同時(shí)，及時(shí)淘汰老、差節(jié)目。以青島臺(tái)為例，我們對(duì)投入產(chǎn)出比低于“1”不能自養(yǎng)的節(jié)目，黃牌警示，限期整改；對(duì)投入產(chǎn)出比長(zhǎng)期低于“0.5”的節(jié)目，除政治性欄目外，予以淘汰。

七是完善收視率、市場(chǎng)份額考核數(shù)據(jù)，建立節(jié)目評(píng)價(jià)考核體系，將收視率、市場(chǎng)份額數(shù)據(jù)與成本數(shù)據(jù)緊密結(jié)合。綜合評(píng)價(jià)一個(gè)欄目的好壞，不應(yīng)當(dāng)僅僅考核收視率和市場(chǎng)份額，而應(yīng)當(dāng)引入成本概念，考核其廣告吸納量、投入產(chǎn)出比和模擬利潤(rùn)?？梢圆捎冒俜种疲鲜?項(xiàng)指標(biāo)各占不同的百分比，然后根據(jù)實(shí)際完成數(shù)據(jù)賦分，綜合得出考核分?jǐn)?shù)，進(jìn)行考核排名后，與績(jī)效考核掛鉤，引導(dǎo)欄目既重視市場(chǎng)效應(yīng)，又關(guān)注投入產(chǎn)出，形成良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

總之，青島臺(tái)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算體制下，結(jié)合實(shí)際，做了一些加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部核算和管理、拓寬投融資渠道的有益嘗試，并取得了良好的效果。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，在城市電視臺(tái)面臨異常激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的當(dāng)下，財(cái)務(wù)要主動(dòng)地適應(yīng)調(diào)整，不斷改革與創(chuàng)新，向管理要成本，向創(chuàng)新要效益，相信城市臺(tái)一定會(huì)在創(chuàng)新中有更大的發(fā)展。

（作者單位：青島市廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)部）