從江加勉：創(chuàng)極貧鄉(xiāng)脫貧致富“三條路”

蘇江元+彭奇?zhèn)?/p>

通村、通組公路建設有序推進，從江香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有序推進，政府主導、企業(yè)主推、農(nóng)民主動的改革有序推進，由里至外打通扶貧路、由點到面建設財富路、從上到下探索改革路的“三條路”交通扶貧新經(jīng)驗正逐漸形成。

在從江縣加勉鄉(xiāng)，一場集省、州、縣、鄉(xiāng)四級政府合力，政、學、商、民四股力量聯(lián)動的極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅正在大面積、大規(guī)?？v深推進。

僅半年時間，通村、通組公路建設有序推進，一條二級公路和一條三級公路啟動修建；從江香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有序推進，香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金準備就緒；政府主導、企業(yè)主推、農(nóng)民主動的改革有序推進，由里至外打通扶貧路、由點到面建設財富路、從上到下探索改革路的“三條路”交通扶貧新經(jīng)驗正逐漸形成。

由里至外打通“扶貧路”

“村里修公路了，還可以在路上打工賺錢。”從江縣加勉鄉(xiāng)別通村村民王晴剛聽到來自同村組長韋正高的消息后，毫不猶豫地結(jié)束了在浙江溫州的打工生活。

王晴剛所處的加勉鄉(xiāng)，位于月亮山腹地，離從江縣城120公里。加勉鄉(xiāng)主街全長只有180米，全鄉(xiāng)僅有一個有五個房間的小旅館，尚沒有專門的菜場。

加勉鄉(xiāng)是全省20個極貧困鄉(xiāng)之一，去年實現(xiàn)脫貧148戶587人，貧困發(fā)生率較2015年降低4.41個百分點。目前還有貧困戶1296戶4550人，貧困發(fā)生率為52.46%。

王晴剛一家作為貧困戶在加勉頗具代表性。一家四口人，有2.1畝水田，一年四季，種植水稻僅夠解決溫飽，幾年來一直是男人在外打工賺錢，妻子在家種田帶孩子?！耙荒晔杖胍簿蛢扇f左右，但路費、生活費和其他雜七雜八的費用加起來，不但存不了錢，還要欠債”。

“在家門口修路，錢多錢少都是賺的，還能照顧老人孩子?！蓖跚鐒傂睦镞€有一個“小九九”：路修好后，他準備創(chuàng)業(yè)，妻子養(yǎng)香豬，他烤米酒，依托百里梯田旅游帶和苗族文化聚集區(qū)的發(fā)展空間“大干一場”。

王晴剛所說的修路，是作為極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧項目之一，省交通運輸廳主導、貴州交通建設集團實施的基礎設施項目。

極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧資金10億的盤子中，山高谷深、交通極為不便的加勉將有6.2億元用于交通設施建設，省交通建設集團董事長楊貴平說，通組路、產(chǎn)業(yè)路123公里已經(jīng)建成，通村公路97.4公里已完成75%進度，投資2.31億元、從宰便到加勉的二級公路，和投資2億元、從加勉到加鳩的三級公路，都已經(jīng)啟動建設。

楊貴平說，6.2億元的修路資金中，將有1億多作為勞務工資，返回到當?shù)刎毨羰种??！拔覀冊诩用闼薪煌椖?，只帶管理和技術(shù)，勞務全在當?shù)刎毨糁挟a(chǎn)生?！睏钯F平說，僅此一項，就可以讓2000人以上短期脫貧，從長遠看，加勉的勞務隊，今后可以作為交建集團施工隊，解決強壯勞動力的長遠致富問題。

作為省交通系統(tǒng)的另外一個幫扶企業(yè)，省高速集團董事長任仁說，已經(jīng)在高速公路收費員、保安、后勤等用工上向加勉傾斜，目前已有29個初中以上文憑的加勉人進入收費員系統(tǒng)，20余個其他勞動力正在逐漸進入保潔、保安等領(lǐng)域。另外，省高速集團將利用旗下的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和高速公路服務區(qū)商貿(mào)集群，助推加勉特色農(nóng)產(chǎn)品出山，助推加勉旅游發(fā)展。

省交通運輸廳廳長、加勉鄉(xiāng)極貧困鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部常務副指揮長王秉清說，交通廳在幫扶中，把公路修建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展當成“攻堅戰(zhàn)”來打，通過幫扶確保從江縣加勉鄉(xiāng)實現(xiàn)減貧摘帽、所轄20個貧困村全部出列、貧困人口盡早脫貧。

由點到面建設“財富路”

從江香豬可以在網(wǎng)上購買了。

省高速集團參與加勉扶貧后，在旗下的電商渠道開始對外銷售從江香豬，同時與省交建集團一樣，也收購部分從江香豬作為員工福利。加勉香豬通過交通系統(tǒng)外銷1000多頭，其他農(nóng)產(chǎn)品通過電商外銷200余件，加勉農(nóng)產(chǎn)品搭上了“電商高速路”。

所有的幫扶，都必須落地到產(chǎn)業(yè)上。只有產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、形成標準，才能真正帶動群眾發(fā)展致富。

對此，從江縣委書記張廣淵有系統(tǒng)思考。他說，交通阻隔，從江加勉失去了前期的開放和發(fā)展，但也保留了良好的生態(tài)和苗族文化，依托當?shù)厣鷳B(tài)資源和氣候形成的從江香豬，一直都是中國甚至世界最優(yōu)質(zhì)的豬肉品種之一，所以，在硬件的交通和信息的高速打通后，從江加勉將圍繞香豬和民族文化、梯田旅游做好產(chǎn)業(yè)文章。

其實，過去20年間，政府也一直在加勉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧工作上發(fā)力，分別嘗試過核桃、金銀花、鐵皮石斛以及其他養(yǎng)殖業(yè)等，但最終都因氣候不符或者群眾市場意識跟不上而以失敗告終。

對此，張廣淵說，從江加勉將圍繞群眾能養(yǎng)香豬、會養(yǎng)香豬進行系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，在扶貧資金中已明確了5000萬元香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，同時，地方政府也自籌800萬元助推香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，貴州大學農(nóng)牧專家已就加勉香豬啟動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府將引進養(yǎng)殖、屠宰加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)，形成政府引導、市場主導、群眾廣泛參與的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

市場渠道的打通、圍繞香豬產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃布局和金融助推，已讓群眾看到希望，群眾散養(yǎng)、合作社規(guī)模養(yǎng)殖已經(jīng)在當?shù)芈娱_來。按照計劃，今年全鄉(xiāng)將推出商品豬3萬頭，今后每年以5000到1萬頭的基數(shù)增加。

作為產(chǎn)品扶貧的主要單位，省高速集團和省交建集團也通過自身資源，在加工和銷售方面，整合各種市場主體參與其中。

香豬產(chǎn)業(yè)核心之外，加勉在特色中藥材、梯田旅游，民族文化旅游等方面，也進行了布局。省高速集團已圍繞當?shù)氐穆糜钨Y源，和岜沙、廣西等地正在進行資源的系統(tǒng)整合。

從上至下探索“改革路”

從江加勉通過交通建設和產(chǎn)業(yè)帶動的扶貧實踐，正是貴州極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)扶貧的縮影和試點。

貴州作為全國建成小康社會“短板中的短板”， 在脫貧攻堅的關(guān)鍵階段，剩下的都是最難啃的“硬骨頭”。

對此，貴州把扶貧重點縣、難點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）排出來，集中攻堅，確定晴隆縣等為貴州省同步小康最困難的4個縣；威寧自治縣石門鄉(xiāng)、晴隆縣三寶鄉(xiāng)等為貧困程度最深的20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。包括省委書記陳敏爾、省長孫志剛在內(nèi)的省委省政府領(lǐng)導，掛帥成立20支指揮部集中攻堅，整合國家扶貧資金，結(jié)合省、市（廳）、縣、鄉(xiāng)四級政府資源和力量，破解極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種難題。

負責聯(lián)系從江加勉的省委常委、副省長慕德貴說，將圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、交通設施建設、管好用好各類扶貧資金、細化工作目標任務五個方面的工作，確保實現(xiàn)加勉鄉(xiāng)全面脫貧。

對此，相關(guān)部門方向一致，卻又針對不同環(huán)節(jié)進行改革和創(chuàng)新：

省交通運輸廳成立了“從江縣加勉鄉(xiāng)極貧困鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部”和“貴州省交通運輸廳定點包干從江縣加勉鄉(xiāng)極貧鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導小組”，形成一前一后聯(lián)動機制，前方攻堅拔寨“接地氣”，后方整合各種資源“接天線”。同時，整合系統(tǒng)內(nèi)的其他部門和企業(yè)，形成扶貧全覆蓋。

從江縣把省級和交通運輸廳的各種資源進行打包，和當?shù)胤鲐?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)、長期布局，做好脫貧，更做大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)良性互動。

張廣淵說，從江在極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅過程中，正通過實踐形成系統(tǒng)思考，并最終轉(zhuǎn)化為脫貧力量：

一是主動承擔責任，做好極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅的東道主，借助力量、整合力量，形成新力量，把上級部門的短期幫扶和從江的長遠發(fā)展結(jié)合，把外力轉(zhuǎn)化為從江發(fā)展的內(nèi)生動力。

二是把扶貧做成產(chǎn)業(yè)，在脫貧攻堅中抓住商機，把香豬產(chǎn)業(yè)和梯田旅游、文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不僅要脫貧，還要長期致富。

三是拓展扶貧思路，跳出加勉發(fā)展加勉，包括和省高速集團在外圍合作旅游形成聯(lián)動，包括嘗試用200萬元扶貧產(chǎn)業(yè)基金入股其他優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，并量化為貧困戶股金，以城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源為擔保，為貧困戶保底等。

加勉，精準扶貧精準脫貧正有序推進。

（責任編輯/彭奇?zhèn)ィ?