東盟共同體：東亞新地區(qū)主義的基本范式

KHAMSROY+ANNIE(王曉莉)

[摘 要]20世紀(jì)80年代后期，新地區(qū)主義開始在歐洲出現(xiàn)并逐漸盛行，之后伴隨著全球化浪潮很快傳到了東亞地區(qū)，成為研究東亞地區(qū)主義的新理論框架。而在東亞地區(qū)合作模式不斷發(fā)展的進(jìn)程中，東盟共同體最能體現(xiàn)新地區(qū)主義的基本內(nèi)涵，成為東亞新地區(qū)主義的基本范式。現(xiàn)如今“東盟共同體”經(jīng)過不斷的發(fā)展，逐步成為了在政治安全、經(jīng)濟(jì)、社會文化三大領(lǐng)域同時(shí)推進(jìn)、相互加強(qiáng)的地區(qū)組織，使得新地區(qū)主義在東亞擁有了可見的成果。東盟共同體的綜合性、開放性以及超越傳統(tǒng)地區(qū)主義思路等特征體現(xiàn)了新地區(qū)主義的內(nèi)在邏輯。“東盟”儼然成為了推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)一體化進(jìn)程發(fā)展的新動(dòng)力，東亞地區(qū)也逐漸形成了以“東盟”為中心的東亞新地區(qū)主義范式。

[關(guān)鍵詞]東盟；共同體；新地區(qū)主義

[中圖分類號]D815 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）12 — 0036 — 02

一、概念界定：重新定義的“地區(qū)主義”

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國際關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生了重大變革，所謂的新世界秩序逐漸萌芽，各國開始重新評估自己在世界體系中的地位，尋求方法同大國和周邊國家建立新型關(guān)系，并通過各種形式的國際合作，相互補(bǔ)充和依賴，以擴(kuò)大自身在地區(qū)的影響力，提升地區(qū)話語權(quán)和議價(jià)能力。這時(shí)期的區(qū)域一體化或地區(qū)主義與冷戰(zhàn)時(shí)期的地區(qū)主義不同，新形式的地區(qū)主義不再強(qiáng)調(diào)地區(qū)的政治意識形態(tài)，區(qū)域內(nèi)國家對區(qū)域合作和一體化形式的選擇具有更強(qiáng)的自主性，不再受區(qū)域外大國的影響和牽制。與此同時(shí)，自20世紀(jì)80年代以來，國際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變化，全球化趨勢使得各國家行為體意識到必須制定相應(yīng)的戰(zhàn)略，以適應(yīng)國際形勢的發(fā)展變化。此時(shí)，地區(qū)合作已然成為聯(lián)結(jié)國家與全球化的重要橋梁，尤其對中小國家來說，基于全球化趨勢不斷擴(kuò)大發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，地區(qū)范圍內(nèi)的團(tuán)結(jié)合作使得它們更有能力掌握自身的命運(yùn)，而不是僅僅依賴于大國的庇護(hù)。于是，地區(qū)主義的內(nèi)涵發(fā)生了變化，舊的思路已無法解釋當(dāng)今復(fù)雜多變的地區(qū)現(xiàn)象，研究地區(qū)主義的學(xué)者們開始探索新的思路，并在不斷發(fā)展的過程中最終形成了“新地區(qū)主義”理論。

新地區(qū)主義吸收了舊地區(qū)主義的基本概念，不同的是它與舊地區(qū)主義相比更具“全面性”、“多元性”和“開放性”的特征。舊地區(qū)主義主要專注于歐洲一體化進(jìn)程研究，其研究領(lǐng)域也局限于與經(jīng)濟(jì)、安全相關(guān)的問題。相較之下，新地區(qū)主義把一體化理論視野擴(kuò)展到更廣泛的領(lǐng)域，其所關(guān)注的內(nèi)容囊括了社會、文化、人權(quán)和環(huán)境保護(hù)等方面，同時(shí)對發(fā)展中國家地區(qū)化進(jìn)行了深入探索。從早期地區(qū)主義以靜態(tài)的理論分析和“國家中心主義”為基準(zhǔn)的研究路徑逐漸轉(zhuǎn)為以靜態(tài)理論結(jié)合動(dòng)態(tài)經(jīng)驗(yàn)的研究方法，將“國際體系”、“地區(qū)社會”作為衡量國家地區(qū)性本質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，使得對地區(qū)主義的研究更具信服度和科學(xué)性?！靶碌貐^(qū)主義”的發(fā)展呈現(xiàn)出一種綜合化的趨勢，具有影響范圍廣、涉及地區(qū)多和形式多元化的特征。①新地區(qū)主義一方面修正性地促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的自由化，并有效遏制了其消極意義，另一方面又給予了國家應(yīng)有的地位，使其在融入全球經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保證了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的有效性和政治的可接受性。②

“新地區(qū)主義（new regionalism）”這個(gè)詞首先是由諾曼·帕爾默提出的。帕爾默從國際關(guān)系理論的角度出發(fā)，認(rèn)為地區(qū)一體化理論經(jīng)過一段時(shí)間的沉寂后，隨著1980年代中期美蘇關(guān)系緩和，在“修正的民族主義和相互依存的時(shí)代”，地區(qū)組織和一體化出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，“新地區(qū)主義不單是舊地區(qū)主義的復(fù)興，它正在日益成為國際關(guān)系中一個(gè)重要的新因素”。③除此之外，國際關(guān)系各主要理論流派的發(fā)展，也為新地區(qū)主義的解釋提供了豐富的理論資源，當(dāng)然新地區(qū)主義的影響也開始在各地區(qū)得以顯現(xiàn)，尤其是在東亞地區(qū)的興起，不僅改變了原有的地區(qū)局勢和基本格局，同時(shí)成為該地區(qū)區(qū)域國家合作的重要形式。但是不可否認(rèn)，到目前為止，研究地區(qū)主義的學(xué)者們對新地區(qū)主義的內(nèi)涵并未能給出一個(gè)精確性的解說，也就是說“新地區(qū)主義”這個(gè)概念還缺乏一個(gè)相對獨(dú)立、完整的理論體系。④而本人認(rèn)為，“新地區(qū)主義”是用來修飾地區(qū)主義在新一個(gè)時(shí)代的解說，它具有所謂舊地區(qū)主義的基本內(nèi)涵，但又表現(xiàn)出于舊地區(qū)主義不同的范式，形成一個(gè)與全球化相提并論的地區(qū)合作新模式。

二、初現(xiàn)端倪：新地區(qū)主義在東亞的興起

東亞是亞洲政治地理的主體，地區(qū)內(nèi)部互動(dòng)頻繁，早在19世紀(jì)之前就形成了以“華夷秩序”為特點(diǎn)的東亞體系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，在多極格局和全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，東亞地區(qū)主義開始展現(xiàn)出自己的活力，并依據(jù)自身特色和優(yōu)勢，結(jié)合新地區(qū)主義理論框架，形成了一種新型地區(qū)合作范式，最為明顯的就是東亞次地區(qū)合作組織“東盟”的改革，新地區(qū)主義在東亞逐漸興起。

一般而言，20世紀(jì)90年代末興起的東亞新地區(qū)主義是指包括印尼、馬來西亞、新加坡、泰國、菲律賓、文萊、越南、緬甸、老撾、柬埔寨等國家在內(nèi)的東南亞地區(qū)和包括中國、日本、韓國和朝鮮等國家在內(nèi)的東北亞地區(qū)兩大區(qū)域間的合作。一般認(rèn)為，特別是東盟國家認(rèn)為，最早提出建立東亞區(qū)域合作機(jī)制的是東盟，而東亞新地區(qū)主義的最初設(shè)計(jì)者也是東盟。①目前，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、自由化的發(fā)展，東亞國家在政治、安全等領(lǐng)域的合作也得到深入發(fā)展，且不斷向社會文化的地區(qū)認(rèn)同建設(shè)方面擴(kuò)展，這一系列的變化標(biāo)志著新地區(qū)主義在東亞逐步興起。

這一時(shí)期的東亞新地區(qū)主義具有以下特征：（1）受外部因素全球化趨勢的影響，東亞地區(qū)內(nèi)部需要采取更為緊密的合作方式，以增強(qiáng)抵抗外部因素的能力；（2）基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，形成了以經(jīng)濟(jì)一體化力量為主導(dǎo)，逐步向地區(qū)政治安全領(lǐng)域拓展的基本合作方針；（3）具有“開放性”和“外向性”特點(diǎn)的地區(qū)合作，打破原有的區(qū)域合作界限；（4）以“小馬拉大車”的合作形式推動(dòng)地區(qū)一體化。根據(jù)這些特點(diǎn)，東亞已經(jīng)突破了歐洲原版的地區(qū)合作范式，走出自己獨(dú)特的一體化道路。其中，東盟共同體成了東亞新地區(qū)主義的基本范式。

三、形成范式：東盟共同體的誕生

隨著國際局勢的不斷變化，東盟成員國之間的關(guān)系日趨密切，原有的合作方式已然不能滿足東亞新地區(qū)主義發(fā)展的基本需求，這使得東盟各國開始規(guī)劃更符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展的合作目標(biāo)，由此提出了構(gòu)建“東盟共同體”的偉大藍(lán)圖，東亞新地區(qū)主義基本范式初現(xiàn)端倪。1997年東盟通過了《東盟2020年愿景》，同意將東盟建成一個(gè)東南亞國家協(xié)調(diào)一致、外向發(fā)展、和平相處、穩(wěn)定繁榮、密切合作、蓬勃發(fā)展、互相關(guān)愛的共同體。到了2007年1月舉行的第12次東盟峰會上，又簽署了《關(guān)于加速于2015年建立東盟共同體的宿務(wù)宣言》，提出加速于2015年建成東盟共同體。這一系列的舉措顯示出了東盟國家建立共同體，加速推進(jìn)自身一體化進(jìn)程的決心，同時(shí)也展現(xiàn)出了其對區(qū)域合作的高度重視。

2015年12月31日，“東盟共同體”的偉大構(gòu)想正式啟動(dòng)，這不僅成為“東盟”邁向一體化進(jìn)程中的重要里程碑，也標(biāo)志著新地區(qū)主義在東亞地區(qū)出現(xiàn)了新的基本范式。東盟共同體由三大支柱構(gòu)成，即：政治安全共同體（ASEAN Political – Security Community，簡稱APSC）、經(jīng)濟(jì)共同體（ASEAN Economic Community，簡稱AEC）、社會文化共同體（ASEAN Socio – Cultural Community，簡稱ASCC）。②東盟共同體的成立超越了傳統(tǒng)地區(qū)主義的局限性，體現(xiàn)了新地區(qū)主義的眾多特點(diǎn)：（1）綜合性和全面性。東盟共同體的建設(shè)是一個(gè)涉及政治、安全、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等全方位的制度安排。在東盟看來，單一領(lǐng)域的共同體建設(shè)無法為東盟一體化提供強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，政治安全、經(jīng)濟(jì)、社會文化三大領(lǐng)域的合作須同時(shí)推進(jìn)，相互加強(qiáng)。③（2）開放性。這尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，東盟的經(jīng)濟(jì)安排強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，不僅在東盟內(nèi)部還擴(kuò)展到整個(gè)亞洲，從而形成一個(gè)與全球經(jīng)濟(jì)接軌的區(qū)域。（3）跨區(qū)域性。具有超越南北界限，跨地區(qū)、多邊地區(qū)主義的特點(diǎn)。東盟國家不僅是東盟的成員，也是亞太經(jīng)合組織及東盟地區(qū)論壇（ASEAN Regional Forum）的成員，同時(shí)還積極參與其他東亞地區(qū)合作機(jī)制的運(yùn)作。④此外，東盟還跨越了傳統(tǒng)地區(qū)合作，與歐盟建成超國家合作機(jī)制（EU-ASEAN）、（ASEAN-EFTA）、（ASEM）等多層互動(dòng)。（4）多元性。這主要體現(xiàn)在不同類型行為體的共同參與，東盟共同體建設(shè)的參與者走向多元的趨勢。比起以往，目前在東盟共同體的進(jìn)程中，其主要推動(dòng)者除了成員國政府本身以外，還包括其公民社會、利益集團(tuán)、國際組織等。

值得注意的是，東盟共同體在關(guān)注政治和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的進(jìn)程中，對地區(qū)社會的關(guān)注也得到了前所未有的重視，尤其是在地區(qū)認(rèn)同的建構(gòu)。這也源于地區(qū)認(rèn)同和地區(qū)主義的互動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)為兩個(gè)相輔相成、彼此影響的過程。一方面，地區(qū)主義塑造著地區(qū)認(rèn)同，地區(qū)認(rèn)同是衡量地區(qū)主義水平的重要尺度，地區(qū)各國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的緊密交往和積極的政策協(xié)調(diào)加速了國家間的融合，塑造了國家對地區(qū)的認(rèn)同和地區(qū)整體感。另一方面，地區(qū)認(rèn)同直接影響著地區(qū)內(nèi)國家的思維取向、自身定位、政策選擇和利益分配，影響著地區(qū)主義的發(fā)展水平和趨勢。⑤也就是說，東盟在走向共同體的道路上除了政治經(jīng)濟(jì)的緊密合作之外，還必須促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的觀念認(rèn)同，這樣才能往前推動(dòng)?xùn)|亞一體化的發(fā)展。

四、結(jié)語

新地區(qū)主義在研究地區(qū)一體化的國際關(guān)系領(lǐng)域正占據(jù)著重要的地位，不同的理論流派對于這一理論的解釋也不盡相同，因而具有廣泛的可研究性，當(dāng)然也更容易尋找到適合地區(qū)發(fā)展的新模式。東盟共同體的建立體現(xiàn)了新地區(qū)主義在東亞地區(qū)的蓬勃發(fā)展，而且此次東盟內(nèi)部改革不同于以往的單純政治經(jīng)濟(jì)合作，還廣泛涉及社會、文化等方面的合作，尤其是地區(qū)認(rèn)同的建構(gòu)。東盟不再是東盟國家領(lǐng)導(dǎo)層的國際游戲，而是所有東盟社會人民的命運(yùn)共同體。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕邢瑞磊.比較地區(qū)主義：概念與理論演化〔M〕.北京：中國政法大學(xué)出版社，2014：09.

〔2〕王學(xué)玉.新地區(qū)主義———在國與全球化之間架起橋梁〔J〕.國際政治與國際關(guān)系，2004，（01）.

〔3〕盧光盛.質(zhì)疑“新地區(qū)主義”〔J〕.上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（05）.

〔4〕Norman D . Palme， The New Regionalism in Asia and the Pacific， Mass： Lexington Books，1991 ， pp.1-19.

〔5〕王國平.東盟與東亞新地區(qū)主義〔J〕.當(dāng)代亞太，2007，（07）.

〔5〕東盟官方網(wǎng)站：http：//www.asean.org/asean/about-asean/

〔6〕韋紅.解析東盟共同體建設(shè)新思路〔J〕.東南亞研究，2009，（05）.

〔7〕劉興華.地區(qū)認(rèn)同與東亞地區(qū)主義〔J〕.現(xiàn)代國際關(guān)系，2004，（05）.

〔責(zé)任編輯：張 港〕