書(shū)寫(xiě)黑龍江綠色發(fā)展新篇章

■賈程秀男

書(shū)寫(xiě)黑龍江綠色發(fā)展新篇章

■賈程秀男

茫茫的林海、蜿蜒的江河、廣袤的草原、璀璨的湖泊是黑龍江省良好生態(tài)環(huán)境最亮麗的寫(xiě)照。黑龍江省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出，森林面積和濕地面積全國(guó)最大，自然保護(hù)區(qū)占比全國(guó)最高，“棒打狍子瓢舀魚(yú),野雞飛到飯鍋里”是對(duì)黑龍江省生態(tài)環(huán)境好的通俗形容。建國(guó)60多年來(lái)，從大小興安嶺上運(yùn)下一車(chē)車(chē)木材遍布祖國(guó)的四面八方，累計(jì)為國(guó)家生產(chǎn)木材7億多立方米。這些木材按直徑1米連接起來(lái)，長(zhǎng)度可達(dá)70多萬(wàn)公里，能繞地球17圈，累計(jì)上繳利稅170多億元，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)60多年的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，大小興安嶺林區(qū)可采成熟林蓄積量已由開(kāi)發(fā)初期的7.8億立方米下降到現(xiàn)在的不足6600萬(wàn)立方米，可采資源基本枯竭，整體生態(tài)功能退化，林業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸萎縮，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入困境，江河污染、濕地萎縮也普遍存在，我省生態(tài)保障工作壓力巨大。

習(xí)近平總書(shū)記在我省考察時(shí)指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。近五年來(lái)，黑龍江省委、省政府以《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃(2010—2020年)》為基礎(chǔ)，以踐行綠色發(fā)展理念為切入點(diǎn)，向全面深化改革要發(fā)展動(dòng)力，充分利用國(guó)家的政策支持，堅(jiān)持保生態(tài)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，積極抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，形成政策疊加效應(yīng)，牽動(dòng)黑龍江生態(tài)保障建設(shè)向縱深推進(jìn)。

嚴(yán)守生態(tài)紅線不動(dòng)搖，為國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障

自2014年4月1日起，黑龍江省國(guó)有林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們要做的是把青山綠水還給大自然。因此，我省林區(qū)在全面停伐的同時(shí)如何實(shí)現(xiàn)人與自然的永續(xù)發(fā)展成為一個(gè)嶄新的課題。

大興安嶺是國(guó)內(nèi)目前連片面積最大的國(guó)有林區(qū)，全面停止商業(yè)性采伐后，大興安嶺地區(qū)明確要求各地要嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊濫砍盜伐商品材的行為，切實(shí)做到一米商品材不能采、不能動(dòng)，決不允許觸紅線、碰底線。僅2016年，大興安嶺地區(qū)就完成森林撫育356.3萬(wàn)畝、人工造林8.7萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造46.1萬(wàn)畝，促進(jìn)了森林覆蓋率的大幅度提高，森林撫育質(zhì)量連續(xù)五年位居全國(guó)前三位?！凹t松之都”伊春市堅(jiān)決落實(shí)嚴(yán)管森林資源的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)連續(xù)13年無(wú)重大森林火災(zāi)，森林覆蓋率由83.9%提高到84.4%，林木蓄積量由2.64億立方米增加到3.02億立方米，首批跨入國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)行列。省森工總局所轄各國(guó)有林場(chǎng)也在實(shí)現(xiàn)林區(qū)永續(xù)發(fā)展的前提下，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)森林面積增加260萬(wàn)畝，達(dá)到1.3億畝；森林蓄積增加1.8億立方米，達(dá)到9.7億立方米的目標(biāo)。

近五年來(lái)，我省在生態(tài)保障上持續(xù)加大投入的背后是林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷深入。國(guó)有林區(qū)全面停伐后，森林企業(yè)的性質(zhì)逐漸由采伐經(jīng)營(yíng)單位向營(yíng)林事業(yè)單位轉(zhuǎn)變，培育后備森林資源、加強(qiáng)森林資源建設(shè)成為他們的主業(yè)。近五年來(lái)，通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給予支持和我省各級(jí)財(cái)政配套資金落實(shí)，建立了完善的生態(tài)補(bǔ)償與扶持制度，對(duì)停伐企業(yè)按停伐后的收支缺口進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)予以支持。同時(shí)，我省積極推進(jìn)建立林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型財(cái)政專項(xiàng)資金扶持制度，支持森林食品加工、森林生態(tài)旅游、北藥種植、清潔能源開(kāi)發(fā)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近五年來(lái)，我省凡是有利于生態(tài)資源恢復(fù)、保護(hù)和培育的產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展，形成了與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。

近五年來(lái)，伊春市查處各類林政案件149起，收回林地11公頃。翠北濕地、碧水中華秋沙鴨保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。完成更新造林28.6萬(wàn)畝，中幼齡林撫育293萬(wàn)畝?！耙链杭t松國(guó)家公園”體制試點(diǎn)方案穩(wěn)步推進(jìn)。伊春市的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)多年位居全省第一，到伊春“洗肺”成為一種時(shí)尚。大興安嶺地區(qū)深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，從嚴(yán)查處各類破壞森林資源的案件，開(kāi)展“保護(hù)森林資源‘十三五’”專項(xiàng)行動(dòng)，下大力度查處盜伐林木、毀林開(kāi)墾、濫捕濫獵野生動(dòng)物等資源林政案件257起，收回林地2727畝，有效地保護(hù)了森林資源。

全省森林面積和森林蓄積“雙增長(zhǎng)”的背后是省林業(yè)廳一手抓造林綠化，一手抓森林管護(hù)和撫育所取得的豐碩成果。從2016年開(kāi)始，我省地方林業(yè)全面停止天然林商業(yè)性采伐，僅此就減少天然林出材近70萬(wàn)立方米。近五年來(lái)，全省累計(jì)完成森林撫育1000萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)初步測(cè)算，這些撫育林預(yù)計(jì)可增加經(jīng)濟(jì)效益5億元，可多固碳183萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益都十分顯著。省森工總局近年來(lái)陸續(xù)制定了《黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)森林經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》《黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)森林撫育作業(yè)檢查驗(yàn)收辦法（試行）》等規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)施森林撫育“十不準(zhǔn)”制度。出臺(tái)了《黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)資源有償使用指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極探索國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)資源有償使用改革路徑，建立健全資源有償使用制度，切實(shí)保障資源可持續(xù)利用。通過(guò)全面落實(shí)停止天然林商業(yè)性采伐，通過(guò)停伐保護(hù)，有林地面積增加了1.1萬(wàn)公頃，近三十年來(lái)有林地平均公頃蓄積首次達(dá)到101立方米。

近五年來(lái)，省委、省政府落實(shí)《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃(2010—2020年)》，實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了林區(qū)建設(shè)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的主體地位，為黑龍江生態(tài)保障注入了強(qiáng)大動(dòng)力，我省林區(qū)“資源枯竭、經(jīng)濟(jì)衰退”的狀況得到扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了積極變化，森林資源實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

狠抓深化改革不松勁兒，闖出綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型新路

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黑龍江省國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，我省根據(jù)自身實(shí)際按照保障生態(tài)安全的需要，奮力闖出一條適應(yīng)時(shí)代要求的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，改革與發(fā)展共進(jìn)。全面停伐倒逼林區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不進(jìn)則退，《黑龍江省國(guó)有林區(qū)改革總體方案》獲得批復(fù)后，全省國(guó)有林區(qū)全面深化改革的步伐明顯加快。

從單純依靠“木頭經(jīng)濟(jì)”到創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)旅游、森林生態(tài)食品、生物醫(yī)藥、森林碳匯、綠色礦業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的多產(chǎn)業(yè)集群，全面深化改革讓昔日的老林區(qū)不斷增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力，煥發(fā)了蓬勃的青春活力。近五年來(lái)，我省國(guó)有林區(qū)通過(guò)全面深化改革徹底打破以木材采伐為主的經(jīng)濟(jì)格局，以林區(qū)資源為依托，加快向生態(tài)產(chǎn)業(yè)、非木產(chǎn)業(yè)和境外資源開(kāi)發(fā)三個(gè)方向轉(zhuǎn)型。走出一條既符合中央精神和省委、省政府要求，又符合林區(qū)實(shí)際、獨(dú)具特色、更具活力的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，成為我省穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生的重要力量。

馳名中外的“雪鄉(xiāng)”就是近五年來(lái)我省林區(qū)放下“木頭經(jīng)濟(jì)”做好“冰雪經(jīng)濟(jì)”的一個(gè)典型。“雪鄉(xiāng)”所在的大海林林業(yè)局雙峰林場(chǎng)在全面停伐后，不等不靠，利用獨(dú)特的氣候特點(diǎn)，把“冰天雪地”真正打造成了特色旅游的聚寶盆，大部分林場(chǎng)工人依靠旅游實(shí)現(xiàn)了增收致富的夢(mèng)想。從全面深化改革中獲得轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇的還包括“雪域麥加”亞布力。 2014年，由省政府派駐，省森工總局代管的“黑龍江省人民政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會(huì)”正式掛牌成立，這里作為我省森工林區(qū)的體制改革試點(diǎn)，被賦予了涉及轄區(qū)發(fā)展管理核心的相應(yīng)事權(quán)。打破長(zhǎng)期困擾亞布力發(fā)展的體制不活、機(jī)制不順、條塊分割、各自為政、服務(wù)不佳、管理無(wú)序等問(wèn)題?！把┑老噙B、三山聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)一卡通、統(tǒng)一結(jié)算、合理布局酒店、開(kāi)發(fā)山地自行車(chē)、體育公園”等11項(xiàng)重點(diǎn)工作以高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、搶進(jìn)度、超常規(guī)的方式推動(dòng)著，經(jīng)過(guò)近三年多的努力，以亞布力國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)為核心，帶動(dòng)哈牡綏東旅游發(fā)展軸和亞長(zhǎng)旅游發(fā)展軸，輻射我省雪鄉(xiāng)旅游區(qū)、鳳凰山生態(tài)旅游區(qū)、林海雪原文化旅游區(qū)，共同構(gòu)建起大亞布力國(guó)際旅游區(qū)支撐體系的設(shè)想得到了落實(shí)。如今，亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)僅2016年就接待游客108萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.5億元，同比增加58%，實(shí)現(xiàn)稅收1307萬(wàn)元，同比增加16%。

大興安嶺地區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮“最北”特色，中國(guó)最北的郵局、最北的小學(xué)、最北的鄉(xiāng)政府，吸引全國(guó)各地的朋友來(lái)到這里找北。得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)，讓這里成為了滑雪愛(ài)好者的天堂，每年10月，黑龍江第一滑就從這里開(kāi)始，進(jìn)入隆冬，冰雪汽車(chē)?yán)愐苍谶@里上演，冰雪成為大興安嶺地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“先手棋”。高山滑雪、雪地摩托、雪圈、雪橇、破冰捕魚(yú)、速度滑冰、花樣滑冰

2016年5月，習(xí)近平總書(shū)記在伊春市考察國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)，再一次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，為伊春市指明了振興發(fā)展的方向和路徑，更加堅(jiān)定了伊春市走好綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展新路的信心和決心?！熬G水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”這兩篇轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章正在破題。2016年，伊春市入境游客首次突破千萬(wàn)人次，旅游收入突破80億元，增幅均達(dá)40%以上。在壯大林下經(jīng)濟(jì)方面，伊春市的藍(lán)莓等小漿果種植面積達(dá)6.6萬(wàn)畝，食用菌規(guī)模達(dá)5.1億袋，森林豬飼養(yǎng)量達(dá)25萬(wàn)頭，森林食品規(guī)上企業(yè)達(dá)38戶。以平貝、返魂草等骨干品種為主的北藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，種植、改培藥材47萬(wàn)畝。具有品牌影響力的木業(yè)加工企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。家具和木制工藝品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，光明集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)兩成，線上簽單成交2.2億元。以“北沉香”“桃山玉”“北紅瑪瑙”為代表的特色系列工藝產(chǎn)品成為伊春市近年來(lái)外銷(xiāo)的主打產(chǎn)品，年產(chǎn)約20余萬(wàn)件，極大增加了伊春林區(qū)工人的整體收入。以及冰雕雪塑、冰雪風(fēng)光攝影、冰雪旅游商品展示等特色旅游產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)大興安嶺地區(qū)的發(fā)展后勁。近幾年來(lái)，大興安嶺全地區(qū)的文化企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到103家，具有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效能。

在林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，品牌建設(shè)尤為關(guān)鍵。近五年來(lái)，省森工總局的“黑森”品牌以源于“黑土地”、產(chǎn)自“大森林”為立足點(diǎn)，依托我省森林資源豐富，林下產(chǎn)品具有無(wú)污染純天然的優(yōu)勢(shì)，“黑森”產(chǎn)品已經(jīng)走向了全國(guó)，走向了世界。目前，黑森集團(tuán)下設(shè)“黑森”綠色食品、森林旅游、森工金融、海外開(kāi)發(fā)等子公司。黑森綠色食品集團(tuán)在全國(guó)建立“黑森”品牌旗艦店20個(gè)，實(shí)現(xiàn)綠色食品銷(xiāo)售額約50億元。目前，省森工總局按照全面深化改革的要求，積極籌劃黑森綠色食品（集團(tuán)）公司上市工作，加快對(duì)森工林區(qū)現(xiàn)有基地、加工、品牌、市場(chǎng)等各方面資源的整合步伐。探索林區(qū)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，構(gòu)建起基地、生產(chǎn)加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售四大業(yè)務(wù)板塊，形成較為完善的產(chǎn)加銷(xiāo)一體化體系，努力將黑森綠色食品（集團(tuán)）有限公司打造成全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化上市集團(tuán)公司。

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展還離不開(kāi)體制機(jī)制的創(chuàng)新。政企、政事、事企、管辦“四分開(kāi)一轉(zhuǎn)型”改革成為我省森工系統(tǒng)在“十三五”開(kāi)局之年的大膽探索、全面推進(jìn)深化改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的重大舉措。方正、柴河、清河、五營(yíng)四個(gè)改革試點(diǎn)林業(yè)局經(jīng)過(guò)改革實(shí)現(xiàn)了由新成立的國(guó)有林管理局全面“接管”林區(qū)的森林資源培育、保護(hù)、管理等行政職能；新成立的黑龍江省方林森林經(jīng)營(yíng)有限公司、黑龍江省柴林經(jīng)營(yíng)有限公司、黑龍江省清河林業(yè)經(jīng)營(yíng)有限公司、黑龍江省五營(yíng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)有限公司全面開(kāi)展林區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。四個(gè)改革試點(diǎn)單位經(jīng)歷先改先試帶來(lái)的“轉(zhuǎn)型陣痛”，也捕捉到了松綁減負(fù)的“效益紅利”。以方正林業(yè)局為例，在2016年完成全口徑財(cái)政收入3900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43%，交出了讓人矚目的改革成績(jī)單。2017年，我省森工系統(tǒng)將陸續(xù)增加雙鴨山、鶴立、通北、山河屯、大海林、東京城、鐵力、新青等8個(gè)改革試點(diǎn)單位，以此掀起森工林區(qū)全面深化改革的新高潮。

向惠及民生精準(zhǔn)發(fā)力，共同分享綠色發(fā)展的豐碩成果

習(xí)近平總書(shū)記在我省考察時(shí)指出，保障和改善民生要突出重點(diǎn)，針對(duì)群眾最關(guān)切的問(wèn)題發(fā)力。民生改善是進(jìn)一步推動(dòng)我省生態(tài)保障工作，鞏固祖國(guó)“綠色長(zhǎng)城”的根基。近五年來(lái)，省委、省政府高度重視林區(qū)民生保障工作，不斷加大財(cái)政投入和支持力度，對(duì)林區(qū)民生保障的財(cái)政投入增速明顯高于財(cái)政一般預(yù)算和地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，逐步提高財(cái)政對(duì)林區(qū)民生保障支出占一般財(cái)政支出和地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。在中央和省里的優(yōu)惠政策支持下，我省林區(qū)按照“轉(zhuǎn)崗不下崗、停伐不減收、分流有渠道、收入有保障”的富余職工轉(zhuǎn)崗安置總體原則和工作目標(biāo)，加大轉(zhuǎn)崗分流力度，切實(shí)保障職工就業(yè)，努力改善職工生活條件，將打贏保障民生“翻身仗”作為加強(qiáng)生態(tài)保障建設(shè)的重要突破口。

在伊春市，一場(chǎng)推動(dòng)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮正在襲來(lái)。伊春市重點(diǎn)推動(dòng)林業(yè)富余職工、大學(xué)生、科技人員開(kāi)展“雙創(chuàng)”，有針對(duì)性地對(duì)林業(yè)富余職工開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。通過(guò)提供優(yōu)惠政策條件不斷推進(jìn)翠巒小微企業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園等孵化基地建設(shè)，放大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“種子資金”扶持效應(yīng)，以“雙創(chuàng)”帶動(dòng)民生改善。近五年來(lái)，伊春市克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，將民生投入占公共財(cái)政支出的比例由61%提高到75%。實(shí)施了全省最大規(guī)模的林區(qū)棚改，總面積達(dá)1846萬(wàn)平方米，惠及林區(qū)百姓75萬(wàn)人，共有6.6萬(wàn)富余職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，林業(yè)職工工資提高1.5倍。在大興安嶺地區(qū)，反映在民生改善上的最直觀的成果就是地區(qū)職工收入的整體提升。大興安嶺地區(qū)克服自身財(cái)政盤(pán)子小、財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力的窘境，千方百計(jì)籌措資金提高了職工工資收入，平均工資增長(zhǎng)達(dá)到12%，還為林業(yè)職工首次設(shè)立并發(fā)放了住房公積金,城市和農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月530元、每年3720元。同時(shí)，大興安嶺地區(qū)也將創(chuàng)業(yè)作為持續(xù)保障民生的潛在動(dòng)力，圍繞林下產(chǎn)品銷(xiāo)售，地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園一期、二期全部投入運(yùn)營(yíng)，建成5個(gè)縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園，有700多人從事電商工作，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.2億元。一大批人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生工程有序推進(jìn)，有效地提升了大興安嶺地區(qū)居民的生活質(zhì)量。我省森工系統(tǒng)積極開(kāi)展森工創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)富余人員在創(chuàng)業(yè)政策和就業(yè)資金上予以支持。制訂創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員給予優(yōu)惠政策和小額貸款資金支持，最大限度享受小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

目前，我省全林區(qū)森林經(jīng)營(yíng)工作崗位已安排職工60833人，占比達(dá)35.72%。通過(guò)發(fā)展森林綠色食品加工、北藥種植、苗木花卉種植、蜂產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、林區(qū)生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，形成新的就業(yè)崗位，現(xiàn)轉(zhuǎn)移安排職工27966人，占比達(dá)16.17%。同時(shí)，不斷出臺(tái)積極靈活的就業(yè)政策，讓“訂單式、定向式”培訓(xùn)唱主角，提高了林業(yè)職工在林區(qū)種植、養(yǎng)殖、綠色食品、北藥等方面的職業(yè)技能。此外，我省林區(qū)還積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，對(duì)就業(yè)困難群體根據(jù)技能培訓(xùn)情況分流到公益性崗位，實(shí)行托底安置。近五年來(lái)，我省林區(qū)堅(jiān)持走綠色、生態(tài)、低碳、環(huán)保的新型林區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，大力實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造57.27萬(wàn)戶，占比達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)住房面積增長(zhǎng)、功能標(biāo)準(zhǔn)提高的雙增長(zhǎng)。

近五年來(lái)，我省牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障國(guó)家生態(tài)安全的囑托，擔(dān)負(fù)起筑牢祖國(guó)北方“綠色長(zhǎng)城”的神圣職責(zé)，通過(guò)保生態(tài)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，扎扎實(shí)實(shí)地走出了一條符合黑龍江省實(shí)際的綠色發(fā)展道路?！叭嗽谏嚼?，木材走遍東西南北；身在林中，志在千山萬(wàn)水”是對(duì)我省老一輩林業(yè)人艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的真實(shí)寫(xiě)照。如今，保障生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展要靠實(shí)干苦干，需要全省上下不忘初心、不懈奮斗，時(shí)代需要我們繼續(xù)寫(xiě)好保護(hù)生態(tài)、闖出綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路的新篇章。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，讓黑龍江省的老林區(qū)煥發(fā)新活力，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！

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