崇州市事業(yè)單位引進高層次人才的實踐與探索

李衛(wèi)彬

崇州市事業(yè)單位引進高層次人才的實踐與探索

李衛(wèi)彬

近年來，崇州市全面實施人才強市戰(zhàn)略，不斷強化人才優(yōu)先發(fā)展理念，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，集聚了一大批人才推動“產(chǎn)業(yè)新城，品質(zhì)崇州”加快建設(shè)，為服務(wù)國家中心城市建設(shè)提供了有力的人才保障?，F(xiàn)就崇州市事業(yè)單位高層次人才引進工作做一次梳理，力求總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，并提出改進意見和建議。

一、崇州市事業(yè)單位人才引進情況

崇州市于2013年10月頒布實施了《崇州市事業(yè)單位引進高層次人才辦法（試行）》，一定程度上緩解了機關(guān)事業(yè)單位人員文化程度偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大的問題，呈現(xiàn)出人才領(lǐng)域不斷擴大、引進人才層次加快向高精尖方向邁進和用人單位普遍認可度不斷提高的良好態(tài)勢。

2013年以來，崇州市共引進事業(yè)單位高層次人才120人，人才流失5人。其中，衛(wèi)生系統(tǒng)引進副高級及以上職稱3人，碩士研究生9人；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)引進碩士研究生16人；教育系統(tǒng)引進碩士研究生33人（含碩師計劃生9人）；財政、國土、發(fā)改等事業(yè)單位引進碩士研究生55人。目前，全市事業(yè)單位碩士研究生以上學(xué)歷的人才共125人，是2013年的8.33倍。較難。相對而言，崇州市事業(yè)人員收入較低，與成都主城區(qū)相比存在較大差距，高層次人才在崇州工作生活的意愿不強。

二、高層次人才引進的困難和問題

（一）人才使用錯位，作用發(fā)揮不足。從目前引進的高層次人才使用情況來看，除了教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域引進的高層次人才在從事專業(yè)技術(shù)工作外，其它領(lǐng)域引進的高層次人才大多被借調(diào)到綜合管理崗位工作，未真正發(fā)揮其所學(xué)專業(yè)特長。

（二）機構(gòu)規(guī)格偏小，人才成長平臺低。全市很多事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格較低（編制人數(shù)不足10名），領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置匹配有限，導(dǎo)致高層次人才施展才華的空間不足。

（三）待遇普遍偏低，人才引進

三、對高層次人才引進的建議

牢固樹立“抓人才就是抓發(fā)展抓創(chuàng)新”的理念，創(chuàng)新人力資源要素供給，進一步完善人才政策體系和人才服務(wù)體系，大力實施“蓉漂”落地、人力資源提能、人才發(fā)展平臺搭建等三大行動，全力推進人才安居工程，使高層次人才引進工作更加貼近崇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，為加快推進“兩區(qū)一基地”建設(shè)、服務(wù)建設(shè)國家中心城市提供堅強的人才保障。

（一）著力完善“兩大體系”。

圍繞“向用人主體放權(quán)”和“為人才松綁”，創(chuàng)新事業(yè)單位人才體制機制，暢通事業(yè)單位人才引進和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道，實現(xiàn)人才引得進、留得住、用得好、流得動。一是盡快出臺《崇州市事業(yè)單位特聘崗位管理辦法實施細則》《崇州市推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)“百人計劃”十條措施實施細則》，形成完備的能落地的人才政策體系。二是設(shè)立崇州市人才綜合服務(wù)窗口，成立人才發(fā)展促進會等，為各類人才落戶、安居、獎勵提供“一站式服務(wù)”，建設(shè)通暢的人才服務(wù)體系。

（二）著力推動“三大行動”落地。

通過切實解決高層次人才在崇州落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療待遇保障等方面的問題，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是全力推動“蓉漂”落地。支持和鼓勵全日制本科及以上畢業(yè)生落戶崇州，推行先落戶后就業(yè)政策。二是開展人力資源提能行動。實施“技能振興”專項工程，引進和遴選資助一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)類實用人才，大力推進技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作站（室）建設(shè)。三是推進“施才平臺”搭建行動。鼓勵用人單位根據(jù)需要設(shè)立高層次人才特聘崗位，在項目立項審批、資金扶持、人員配備等方面給予大力支持，為其在事業(yè)發(fā)展和個人成長上提供空間和機遇。

（三）大力推進人才安居工程。

探索制定《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》，利用公共設(shè)施、城市更新和棚戶區(qū)改造項目配建人才住房；鼓勵利用自有存量用地建設(shè)人才住房;挖掘存量住房資源，培育人才住房租賃市場，鼓勵社會力量共同參與人才住房建設(shè)運營。

（四）為落實好“西控”使命引進急需人才。堅持全球視野，大力引進電子信息、大數(shù)據(jù)、智能家居、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。面向省外“985”“211”院校，舉辦“崇聚英才·高校行”活動，積極與重點院校建立中長期人才開發(fā)戰(zhàn)略合作關(guān)系。進一步發(fā)揮工商聯(lián)、科協(xié)以及各類行業(yè)協(xié)會匯聚人才作用，大力推動各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投基金建立。

（作者單位：崇州市人力資源和社會保障局）