“一帶一路”戰(zhàn)略下的甘肅生態(tài)倫理研究

（蘭州理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730050）

“一帶一路”戰(zhàn)略下的甘肅生態(tài)倫理研究

王春玲

（蘭州理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730050）

長期以來，甘肅生態(tài)環(huán)境極為惡劣，具有敏感性、脆弱性和區(qū)域生態(tài)退化嚴(yán)重等特征。作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”重要節(jié)點省份，甘肅要堅持綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)處理好地方經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，在馬克思主義生態(tài)倫理思想和中國傳統(tǒng)生態(tài)倫理思想指引下，充分發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略的生態(tài)作用，建設(shè)大美中國。

馬克思；中國傳統(tǒng)文化；“一帶一路”；甘肅；生態(tài)倫理

2015年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計后，中央對生態(tài)文明建設(shè)的又一次全面部署?！兑庖姟肥状翁岢觥熬G色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列，賦予了生態(tài)文明建設(shè)新的內(nèi)涵，明確了建設(shè)美麗中國的實踐路徑。同年9月，中央政治局會議審議通過《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確提出到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。在隨后召開的十八屆五中全會上，增強生態(tài)文明建設(shè)首度被寫入國家五年規(guī)劃。

自2013年提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，已得到60多個國家和國際組織的積極響應(yīng)。但是，在推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中，必須突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路，做好人與自然和諧、人與人、人與社會和諧發(fā)展。

一、馬克思主義的生態(tài)倫理思想

馬克思主義的生態(tài)文明理論是馬克思主義哲學(xué)組成部分之一，它包含了人與自然辨證關(guān)系思想、人與自然和諧發(fā)展的觀點、正確處理人與自然關(guān)系等理論，這些理論不僅是對資本主義歷史性的考察和理性的批判，也對人類解決環(huán)境問題有著重要的指導(dǎo)意義。

（一）馬克思主義生態(tài)倫理思想的形成

資本主義的工業(yè)革命極大地促進人類社會的發(fā)展與進步，使人類文明由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明進行轉(zhuǎn)變。資本主義的工業(yè)化和城市化，一方面導(dǎo)致人口集中、大工業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)代社會進步。然而，另一方面又破壞了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會分散均衡居住的人口規(guī)模與土地之間的平衡循環(huán)關(guān)系，取自土地的人的產(chǎn)出（垃圾、糞便等）不能回到土地，打亂了土地肥力的可持續(xù)狀態(tài)，并使工人、農(nóng)民原與自然平衡的身體狀態(tài)和精神狀態(tài)也被打破（如城市病、孤獨癥、農(nóng)村的社區(qū)生活消失等）。同時，資本主義農(nóng)業(yè)的進步（如大規(guī)模種植，化肥的使用），也都在破壞著土地肥力。馬克思指出：“一個國家，例如北美合眾國，越是以大工業(yè)作為自己發(fā)展的基礎(chǔ)，這個破壞過程就越迅速。因此，資本主義生產(chǎn)發(fā)展了社會生產(chǎn)過程的技術(shù)和結(jié)合，只是由于它同時破壞了一切財富的源泉——土地和工人?！?/p>

馬克思和恩格斯親歷并見證了資本主義在生產(chǎn)發(fā)展中對自然資源的無情掠奪和肆意開發(fā)，破壞和扭曲了人與自然、人與人以及人與社會之間的關(guān)系。對馬克思而言，由于資本主義制度不斷地強化和加深人類與土地之間的新陳代謝的斷裂，因此，資本主義不可能解決可持續(xù)性的問題。正是基于這樣的時代背景和社會條件，馬克思和恩格斯在探討人類社會發(fā)展規(guī)律的過程中，通過反思資本主義生產(chǎn)方式帶來的生態(tài)危機，并運用辯證唯物主義的世界觀和方法論深刻揭示了人與自然的辯證關(guān)系，形成了內(nèi)涵豐富的生態(tài)倫理思想。

（二）馬克思主義生態(tài)倫理的基本內(nèi)涵

1.自然是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人的生存需要靠自然來維持，人類對自然有著高度的依賴性。離開自然，人類不僅失去了獲取物質(zhì)資料的可能性，還失去了與自然直接進行物質(zhì)、能量和信息變換的可能性。馬克思認(rèn)為，自然界，就它本身不是人的身體，是人的無機身體，“人（和動物一樣）靠無機界生活”，人類應(yīng)該像對待身體一樣來對待自然。同時，馬克思還認(rèn)為，“從理論領(lǐng)域來說，植物、動物、石頭、空氣、光等，一方面作為自然科學(xué)的對象，一方面作為藝術(shù)的對象，都是人的意識的一部分，是人的精神的無機界，是人必須事先進行加工以便享用和消化的精神食糧”，人類的智慧、意志、情感等都是大自然賦予的，自然還是人類精神活動的客觀載體。因此，無論從物質(zhì)層面還是精神層面上看，人類的生存和發(fā)展，都依賴自然的恩賜。

2.人類是自然發(fā)展的產(chǎn)物。恩格斯在《反杜林論》中明確提出，人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的。馬克思也認(rèn)為，人類是自然界中的一員，而不是外來的征服者。從中我們不難發(fā)現(xiàn)，人類既是有生命的自然存在物，也是社會的存在物。一方面，人類的生存依賴于自然，即使可以通過勞動創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，也無法擺脫自身的自然屬性。另一方面，人類不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，是一切社會關(guān)系的總和。在獲取自身生存資料的基礎(chǔ)上形成的社會屬性，是人類自然屬性的更高層次。因此，如果我們不能正確地對待人類與自然的關(guān)系，將人類凌駕于自然之上，結(jié)果將會既破壞了自然，又破壞了自己的生存環(huán)境。

3.人類與自然的辯證統(tǒng)一。馬克思在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》一文中，明確指出：“人作為自然存在物，而且作為有生命的自然存在物，一方面具有自然力、生命力，是能動的自然存在物；另一方面，人作為自然的、肉體的、感性的、對象性的存在物，和動植物一樣，是受動的、受制約的和受限制的存在物?！比祟惻c自然的關(guān)系是受動性和能動性的統(tǒng)一。人類作為受動的自然存在物，受到自然的限制和制約，同時，人類作為能動自然存在物，通過勞動來改造自然，使其成為更適合人類生存與發(fā)展的自然環(huán)境。人類與自然的辨證關(guān)系，決定了人類要與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，尊重自然、愛好自然，維護生態(tài)環(huán)境的完整與穩(wěn)定。

二、中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)倫理思想

中華民族幾千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，蘊含著豐富的生態(tài)文明思想，從不同領(lǐng)域、不同角度，闡釋了天人和諧的生態(tài)文明理論，不僅為中華文明延續(xù)提供了道德基礎(chǔ)，也為生態(tài)建設(shè)提供了思想源泉和實踐指導(dǎo)。

（一）儒家的生態(tài)倫理思想

儒家從天人整體觀出發(fā)，以“仁”為核心，以“親親”為基礎(chǔ)，以“愛物”為指向，將天道與人道貫通一體。儒家的“天人合一”，不僅僅是道德觀，還是一種生態(tài)觀。

1.“天人合一”的生態(tài)倫理基礎(chǔ)。儒家的生態(tài)倫理思想，既不是西方傳統(tǒng)哲學(xué)中“主客二分”的生態(tài)邏輯，也不是二元對立下的“征服與被征服”，而是“天人合一”和諧同一。即人與自然共存于宇宙大地之中，人與自然息息相通，互為一體，人應(yīng)順應(yīng)自然以達(dá)致天下和諧。這不但是儒家生態(tài)倫理思想的基本精神，也是儒家價值訴求的理論前提。

要做到“天人合一”的和諧狀態(tài)，儒家強調(diào)要重視自然發(fā)展規(guī)律，只有認(rèn)識自然發(fā)展規(guī)律，才能遵循自然發(fā)展的規(guī)律，追求人與自然的和諧共處?？鬃釉唬骸熬佑腥罚何诽烀?，畏大人，畏圣人之言?！薄疤烀睙o疑指的就是自然界的客觀規(guī)律，要求人們了解和掌握自然界運行的規(guī)律，以便人類能夠順應(yīng)自然的變化。天命是客觀存在的不可抗拒的自然屬性，如四時變化、萬物生長都會按其自身的規(guī)律。因此，我們只有掌握它、適應(yīng)它、駕馭它，才能有利于人們更好地生存和促進社會的發(fā)展。

2.“仁民愛物”的生態(tài)道德情感。孟子曰：“君子之于物也，愛之而弗仁；于民也，仁之而弗親，親親而仁民，仁民而愛物?！薄叭拭穸鴲畚铩?，將道德與生態(tài)倫理合而為一，實現(xiàn)了愛人與愛物在世界觀的高度統(tǒng)一。

“仁愛”思想不但是處理人與人之間的道德準(zhǔn)則，而且也是處理人與自然的基本原則，它不僅要求人們愛自己，還要愛別人，更要愛惜自然界的萬事萬物。在儒家的生態(tài)倫理思想中，自然界是一個有機的主題，是孕育一切生命的有機體。人類與自然是生生不息的，人類應(yīng)堅持“仁愛”的美德，珍愛和維護自然?！叭收咭蕴斓厝f物為一體”，人類與自然的關(guān)系并不單單是生成的關(guān)系，而是一種“并生”的關(guān)系，人們在對自然的方式上應(yīng)當(dāng)秉承“與天地合其德”價值理念。

3.堅持尊重自然、合理利用自然的實踐原則。在儒家生態(tài)思想中，已經(jīng)深刻認(rèn)識到了自然萬物都有其生長、發(fā)展和運行的規(guī)律。荀子明確提出：“天不為人之惡寒也，輟冬；地不為人之惡遼也，輟廣?！碧斓囟际蔷哂歇毩⑦\行的客觀規(guī)律而存在的，不會因為人類的喜惡而改變，人類必須尊重自然規(guī)律，人類對自然的利用也必須遵循自然規(guī)律。

同時，儒家也充分認(rèn)識到，人類對自然的利用要合理，還有節(jié)約利用，反對無度的索取，要把握好利用自然的“度”。孟子告誡人們：“不違農(nóng)時，谷不可勝食也；數(shù)罟不入垮池，魚鱉不可勝食也。斧斤以時入山林，材木不可勝用也?！比祟愔挥凶鹬刈匀灰?guī)律，有節(jié)制地利用自然，讓萬物各按其規(guī)律正常繁衍，才有取之不盡、用之不竭的生活資源，從而社會才能更加和諧和發(fā)展。

（二）道家的生態(tài)倫理思想

1.“道法自然”——人類與自然是有機統(tǒng)一的整體。“道”是道家思想的核心。老子認(rèn)為，“道生一，一生二，二生三，三生萬物”。“道”并非具體的實物，是一種超然存在，從中化生出宇宙、自然和人世間的一切。“道”既是萬物的本源和母體，又是支配制約天地萬物的總法則。老子認(rèn)為，不論天地萬物的形態(tài)怎樣變化，都脫離不了其固有的本質(zhì)。老子認(rèn)為，“域中有四大，而人居其一焉”，人是自然界的一部分，是萬物中最具智慧的。但是，人類與自然界萬物一樣，都是以“道”為其最大共性和最本源的有機統(tǒng)一體，從根源上把天地萬物統(tǒng)一起來?！暗馈毕裱泳d不斷的河水一樣滋養(yǎng)著萬事萬物，毫無私心和偏見，所有的生命都要依靠“道”的養(yǎng)育而生長。所以道家注重人類應(yīng)當(dāng)自覺地與天和諧相處，做到“萬物群生，連屬其鄉(xiāng)；禽獸成群，草木逐長，是故禽獸可系羈而游，鳥雀之巢可攀援而窺”。

同時，道家認(rèn)為，“道”的法則就是自然，應(yīng)該超越人的主觀性?！叭f物皆種也，以不同形相禪，始卒若環(huán)，莫得其倫，是謂天均。天均者，天倪也。”萬物都是相互聯(lián)系的，宇宙萬物是一個無限循環(huán)的整體，人類源于自然并統(tǒng)一于自然，天地是包括人在內(nèi)萬物的生存環(huán)境，人類必須把自己的行動控制在自然所能接受的前提下才能生存?！疤斓嘏c我并生，而萬物與我為一”，人類只有遵循自然的法則，才能使自己的行為為自然所接納和認(rèn)可，使生命生生不息。

2.人類與萬物平等。“天地者，萬物之父母，合則成體，散則成殆”。天地是人的衣食父母，所以人類沒有理由去破壞天地的自然生態(tài)，人類應(yīng)與自然萬物和諧共處、共生共存。同時，莊子還認(rèn)為，萬物都有其存在的權(quán)利，人類與自然萬物是平等的，沒有貴賤之分?！耙缘烙^之，物無貴賤”。萬物并沒有貴賤之分，也沒有差別，只是有不同的功用而已，這就揭示了萬物皆有其存在的合理性以及內(nèi)在價值，否定了人類凌駕于自然之上的特權(quán)。

由于人類與自然渾然一體，人離不開天地萬物，人的生存發(fā)展取決于天地萬物，所以人與天地萬物要和諧相處。在自然與人的關(guān)系中，道家強調(diào)天人合一、萬物和諧，人類要以平等的觀念善待萬物，反對妄自尊大，反對以自我為中心，將自然萬物作為征服對象而掠奪自然的行為，“天地之性，萬物各自有宜。當(dāng)任其所長，所能為。所不能為者，而不可強也”。

3.“自然無為”的生態(tài)實踐規(guī)范。“自然無為”是“道法自然”的直接體現(xiàn)。莊子認(rèn)為，“無為也，則用天下而有余，有為也，則為天下用而不足”，按照萬物的本性去對待萬物，遵循萬物的運行規(guī)律。既然人類產(chǎn)生于“道”生萬物的過程，就應(yīng)該效法天地之道，對自然萬物采取順應(yīng)的態(tài)度。然而，道家的“無為”，不是無所作為的消極處事態(tài)度，而是，反對人類中心論，以“無為”的思想發(fā)揮人的主觀能動性，做到人類與自然的“知和曰常”。

（三）佛教的生態(tài)倫理思想

1.“眾生平等”的生態(tài)倫理核心。緣起論是佛教區(qū)別于其他任何宗教的本質(zhì)屬性，是其生態(tài)思想所依賴的哲學(xué)基礎(chǔ)，更是佛教獨一無二的世界觀?！熬壠稹笔侵冈诂F(xiàn)象界中，一切事物的存在都是種種條件和合而成的，都是必然而不是孤立的?！爸T法因生者，彼法隨因滅，因緣滅即道，大師如是說”。緣起論認(rèn)為，萬物因條件而生滅，條件決定了事物的存在與否，正所謂“此有故彼有，此生故彼生。……此無故彼無，此滅故彼滅?！笔篱g萬法，都因“因緣”的聚散而生滅。因此，人類作為萬物之一，都與眾生息息相關(guān)。

佛教將具有感情的生命稱之為“有情眾生”，不具有感情的東西稱之為“無情眾生”。不論“有情眾生”，還是“無情眾生”都有佛性，故而主張“尊重生命”，尊重包括動物、植物在內(nèi)的一切生命。這一主張，就要求“眾生平等”，不僅是不同個人、不同人群、不同人種的平等，還是宇宙間一切生命的平等?！拔锊划愇遥也划愇?，物我玄會，歸乎無極”，佛教的平等觀是真正、徹底的平等，使自然萬物都平等存在，消除了我與物的區(qū)別，做到眾生同樂拔苦，這是人與自然相互融合的倫理境界。

2.食素、放生的實踐觀?！独阗そ?jīng)》云：“凡殺生者多為人食，人若不食，亦無殺事，是故食肉與殺同罪?！笔乘厥菨h傳佛教最為主要的一種飲食方式，它表現(xiàn)了佛教徒對“不殺生戒”的遵從。素食的根本目的在于培養(yǎng)人們在生活實踐中的慈悲心性，真正做到以慈悲之心對待萬物眾生。除了食素外，佛教還強調(diào)放生。

放生是戒殺、素食的發(fā)展，是對生命的積極保護。《梵網(wǎng)經(jīng)》云：“若佛子以慈心故，行放生業(yè)。一切男子是我父，一切女人是我母，我生生無不從之受生，故六道眾生，皆是我父母，而殺而食者，即殺我父母，亦殺我故身。一切地水是我先身，一切火風(fēng)是我本體，故常行放生，生生受生，常住之法，教人放生。若見世人殺畜生時，應(yīng)方便救護，解其苦難。”殺生是最大的罪惡，戒殺、放生是最大的功德，也是尊重生命、珍愛生命的最高標(biāo)準(zhǔn)。所以，人類因為高超的思維能力成為自然界的主人，也不能由此而傷害其他的生命。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下甘肅生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

2013年9月，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞等國期間，提出了要共同建立“一帶一路”的重要戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰保ā敖z綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱）將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，建立一個包括歐亞大陸在內(nèi)的世界各國的政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。

甘肅省是構(gòu)建我國向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地，也是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要組成部分，是實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在戰(zhàn)略和全局的高度，對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提出了一系列新思想、新論斷和新要求，為努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，指明了前進方向和實現(xiàn)路徑。因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，甘肅應(yīng)該遵循馬克思生態(tài)倫理理念、中國傳統(tǒng)生態(tài)倫理理念和當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的要求，做到人與自然、人與人、人與社會之間和諧共處，這是保證“一帶一路”良性有效發(fā)展的生態(tài)倫理理論根基。

甘肅省位于黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原和西北干旱區(qū)、青藏高寒區(qū)、東部季風(fēng)區(qū)三大自然區(qū)域的交匯處，地質(zhì)地貌、氣候類型復(fù)雜多樣，自然因素影響大、干旱范圍廣、水土資源不匹配、植被少而不均、承載力低、修復(fù)能力弱。

（一）甘肅省生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

“十二五”以來，甘肅省委、省政府緊緊圍繞國家生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略部署，以生態(tài)屏障建設(shè)為切入點，大力實施天然林保護、三北防護林、退牧還草、退耕還林還草、水土流失治理等重點生態(tài)建設(shè)工程，全省生態(tài)保護與建設(shè)事業(yè)取得了明顯成效。祁連山、“兩江一水”、渭河源區(qū)三大生態(tài)治理規(guī)劃先后獲得國家批復(fù)。全省空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，14個市州政府所在城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率平均為80%，蘭州市更榮獲巴黎世界氣候大會“今日變革進步獎”。

同時，近五年來，甘肅省淘汰落后產(chǎn)能1 327萬噸，減少能源消耗量838萬噸，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量5年累計下降20%以上，全面完成國家下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。新能源發(fā)展迅速，酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)，全省風(fēng)電、光電裝機達(dá)到1 252萬千瓦和610萬千瓦，位居全國第2位和第1位。節(jié)水型社會建設(shè)步伐加快，全省萬元GDP用水量從303立方米降低至175立方米。

（二）甘肅生態(tài)文明建設(shè)問題凸顯

由于受地理位置、人口增長、經(jīng)濟規(guī)模擴張及全球氣候變化的影響，加之經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后，資源開發(fā)依賴程度強，生態(tài)環(huán)境的壓力持續(xù)增加，甘肅生態(tài)環(huán)境在短期內(nèi)難以改變。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大、環(huán)境承載力有限的情況下，面對實現(xiàn)中央“五位一體”戰(zhàn)略布局目標(biāo)，全省生態(tài)保護與建設(shè)面臨著更為嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。具體來看：

森林資源總量不足，分布不均，質(zhì)量不高。全省天然林資源主要分布在白龍江、洮河、小隴山、祁連山、子午嶺等林區(qū)，區(qū)域有林地占全省有林地面積在70%以上。全省森林平均每公頃蓄積量為86.79立方米，人工林僅35.93立方米，低于全國平均水平。同時，甘肅草原平均超載率仍然較高，中度以上明顯退化的草原面積接近50%。全省90%的可利用草原出現(xiàn)了不同程度的退化，退化草原面積達(dá)1 468萬公頃，鼠蟲害發(fā)生面積573萬公頃，草地沙化、鹽堿化現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，草場退化導(dǎo)致生態(tài)功能弱化，生態(tài)系統(tǒng)趨向脆弱。濕地開墾、泥沙淤積、水電開發(fā)、污染加劇等造成部分地區(qū)自然濕地面積縮減，河湖生態(tài)退化、濕地景觀喪失、生物多樣性衰退、濕地生態(tài)功能下降。

全省城市生態(tài)建設(shè)與城市人口增加、規(guī)模擴大還不相適應(yīng)。全省城市綠化面積總量不足，大多數(shù)城市生態(tài)脆弱的狀況尚未得到根本改變，城市綠化苗木基地建設(shè)滯后，綠化投入成本較全國平均水平偏高。部分城市山體、河流、濕地等面臨高強度的開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致自然植物群落破壞嚴(yán)重，城市綠色生態(tài)空間萎縮，城市人居生態(tài)環(huán)境面臨較大壓力。

自2008年開始，甘肅以實施農(nóng)村環(huán)境連片（綜合）整治試點為載體，以垃圾、污水處理為重點，切實解決農(nóng)村面源污染問題，取得了一定效果。然而，甘肅農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱、底子薄、欠帳多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)剛剛起步，專兼職的環(huán)保人員知識結(jié)構(gòu)、能力參差不齊，農(nóng)民群眾環(huán)境意識不強，舊的生產(chǎn)生活習(xí)慣難以在短期內(nèi)改變，農(nóng)村生態(tài)建設(shè)面臨諸多威脅。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下甘肅省生態(tài)文明建設(shè)的倫理思考

（一）大力加強甘肅省生態(tài)倫理文化建設(shè)

在社會主義核心價值觀的引領(lǐng)下，大力弘揚人與自然和諧相處理念，加強生態(tài)文化制度建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，出版科普讀物及影像制品，開展生態(tài)文化公益活動，在全社會牢固樹立生態(tài)文明價值觀、道德觀和消費觀，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍，提高公民珍惜自然資源，保護生態(tài)、治理環(huán)境的自我約束力和社會影響力。

同時，將甘肅省生態(tài)倫理文化建設(shè)與生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合。在地方政府的主導(dǎo)下，走普惠型的發(fā)展模式，向社會公眾提供生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)。堅持以提供實物形態(tài)的生態(tài)文化產(chǎn)品和可參與、可選擇的生態(tài)文化服務(wù)為主，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力，將森林文化、濕地文化、荒漠文化及生態(tài)旅游文化等融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，提升人們的生活品質(zhì)，促進區(qū)域經(jīng)濟綠色增長。

（二）創(chuàng)建綠色生態(tài)績效考核體系

21世紀(jì)是綠色增長的世紀(jì)，是生態(tài)文明的世紀(jì)。綠色績效，是綠色發(fā)展的外在反映，是綠色發(fā)展的任務(wù)指標(biāo)。我們要一改過去只注重經(jīng)濟總量和發(fā)展速度、忽視環(huán)境保護的績效考核模式，將生態(tài)文明考核納入政府績效考評體系。以“綠色”為標(biāo)尺，將把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入政府考評體系，對干部行為形成正向激勵、負(fù)向倒逼，使效率與可持續(xù)發(fā)展成為干部政績考核的主旋律。

以綠色績效檢驗綠色發(fā)展，引導(dǎo)三大產(chǎn)業(yè)之間更加優(yōu)化的配比，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，還要引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)向節(jié)約消費、綠色消費方向發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對破壞生態(tài)環(huán)境的行為堅持“零容忍”態(tài)度，以資源環(huán)境生態(tài)紅線管控為基線，促使省內(nèi)各地區(qū)真正貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。

以綠色績效檢驗綠色發(fā)展，加強制度創(chuàng)新。建立國土空間開發(fā)保護制度，動態(tài)跟蹤生態(tài)紅線范圍內(nèi)用地變化情況；完善最嚴(yán)格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。同時，還要建立環(huán)境質(zhì)量控制制度，制定生態(tài)紅線管理法規(guī)，將生態(tài)保護區(qū)管理納入法制化軌道，推進環(huán)境治理從“末端監(jiān)管”向“源頭控制”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（三）加快落實生態(tài)補償機制

建立科學(xué)、合理、穩(wěn)定的生態(tài)補償機制，是保持甘肅綠色發(fā)展的重要措施。要出臺《生態(tài)補償條例》，健全《生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)法》等一系列生態(tài)補償法律法規(guī)，使生態(tài)補償做到規(guī)范化、法制化、強制化。對已經(jīng)出臺的法律法規(guī)中，就生態(tài)補償方面出現(xiàn)的不足，應(yīng)予以補充。針對生態(tài)補償?shù)脑瓌t、范圍、方式、主體、權(quán)利、義務(wù)、財政、監(jiān)管制度等內(nèi)容都應(yīng)該做出明確的界定，明確主管部門的法律責(zé)任，突出對各地區(qū)農(nóng)牧民生態(tài)補償權(quán)利的保障，細(xì)化權(quán)利，增加對草原、森林、江河源頭等生態(tài)保護區(qū)進行生態(tài)補償時的程序性規(guī)范。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度，將生態(tài)補償與精準(zhǔn)扶貧有機結(jié)合。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，渠道不變，管理不亂，各記其功，各負(fù)其責(zé)”的原則，建立健全投融資機制，保證生態(tài)補償投入的可持續(xù)性。合理使用國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，鼓勵和支持非公經(jīng)濟組織投資生態(tài)補償項目，拓寬融資渠道，增加資金扶持力度，充分發(fā)掘民間資本優(yōu)勢，通過政策引導(dǎo)、項目扶持、技術(shù)服務(wù)等措施，解決生態(tài)補償資金單一化的困境，加速甘肅省生態(tài)保護建設(shè)的步伐。

[1]孫笑妍，王丹，2014.佛教生態(tài)思想與當(dāng)代美麗中國建設(shè)[J].常州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）（3）：7.

[2]綠色發(fā)展推動甘肅“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步邁進[EB/OL].[2016-09-19].http：//news.yuanlin.com/detail/2016919/242630.htm.

[3]甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）的通知[EB/OL].[2015-04-14].http：//www.gansu. gov.cn/art/2015/4/14/art_4786_233786.html.

（責(zé)任編輯：C 校對：L）

F127.42

A

1004-2768（2017）01-0106-04

2016-10-18

2015年甘肅省社科規(guī)劃項目“‘一帶一路’戰(zhàn)略下的甘肅生態(tài)特區(qū)發(fā)展機制研究”（YB038）

王春玲（1980-），女（回族），江蘇南京人，蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，研究方向：三農(nóng)問題。