針對公路工程施工安全的監(jiān)管短板及提升措施

楊 勇

（自貢市公路水運質(zhì)量監(jiān)督站 四川自貢 643000）

針對公路工程施工安全的監(jiān)管短板及提升措施

楊 勇

（自貢市公路水運質(zhì)量監(jiān)督站 四川自貢 643000）

我國的經(jīng)濟建設(shè)不斷增強的同時，我國的公路交通建設(shè)項目在不斷增加，同時施工安全生產(chǎn)事故也在與日俱增，所以如何加強公路工程施工安全監(jiān)管是非常重要的問題，成為了決定工程能否順利進行的重要因素。本文主要分析公路工程施工安全的監(jiān)管問題，同時提出了相應的改善措施，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。

公路工程；施工安全；監(jiān)管短板；提升措施

1 引言

公路工程已經(jīng)成為了我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程，而公路工程施工安全是施工現(xiàn)場中最重要的問題，預防安全事故需要增強對于施工現(xiàn)場的監(jiān)督以及管理。雖然為了加強公路建設(shè)的安全性，國務院制訂了企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等制度，加強了進入公路市場的門檻，同時增強了公路施工現(xiàn)場的安全檢查力度，但并沒有從根本上解決安全方面問題，現(xiàn)場傷亡事故時有發(fā)生。這就需要認真分析公路施工安全監(jiān)管方面存在的短板，同時采取針對性的措施來減少或避免安全事故的發(fā)生，這對于促進我國公路工程建設(shè)具有非常重要的意義。

2 現(xiàn)階段公路工程施工安全監(jiān)管方面的短板

2.1 安全責任不落實

我國的有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定了施工過程中不同等級不同部門的相應安全責任，但是在實際操作中還是存在較為嚴重的安全問題，這些問題并沒有得到很好的解決。某些施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，承包了公路項目的施工任務后，進行不合理的分包，以包代管的現(xiàn)象普遍存在，這就造成了安全問題得不到統(tǒng)一重視，沒有明確相應的安全責任，在發(fā)生問題時相互推諉，安全責任落不到實處。

2.2 監(jiān)管機構(gòu)對于安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理不嚴

目前很多監(jiān)管機構(gòu)對于公路施工監(jiān)管的重點在于施工質(zhì)量、進度，對于安全方面的問題一味遷就建設(shè)單位，擔心影響到后續(xù)的持續(xù)合作，很多公路施工安全問題就是此方面因素造成的。所以為了最大程度上避免公路施工安全事故發(fā)生，一定要從本質(zhì)上解決這方面問題。

2.3 公路施工人員素質(zhì)相對較差

現(xiàn)階段公路施工人員大都來自于農(nóng)村或者是偏遠山區(qū)的農(nóng)民工，他們大多文化程度較低，專業(yè)技能相對較差，綜合素質(zhì)不高，自身缺少安全意識，同時其流動性較大，具有不穩(wěn)定性。另外，某些公路施工單位為了追求更大的利益，將工程轉(zhuǎn)包到不具有資質(zhì)、不能勝任施工作業(yè)的隊伍當中，這些都會造成較大的安全隱患，同時也給安全方面的監(jiān)管造成了非常大的困難。

2.4 公路設(shè)施管理難度較大

一般情況下，公路工程的施工周期都比較長，會消耗大量的人力、物力，所以在施工現(xiàn)場就會集中存放大量的施工材料以及施工機械設(shè)備，這些材料設(shè)備的存放較為混亂，同時在施工過程中地表和地下的施工內(nèi)容時刻都在變化，這些都增加了施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管難度。

3 公路工程施工安全監(jiān)管的原則

3.1 預防性原則

公路工程施工安全監(jiān)管一定要按照安全第一、預防為主、綜合治理的基本方針進行，要制定出針對性的安全預防方案和具體措施，并將其嚴格落實，真正起到施工安全管理的預防作用。

3.2 科學性原則

在進行編制工程施工安全監(jiān)督機制時，一定要按照國家的相關(guān)法律法規(guī)安全管理規(guī)定進行，編制的內(nèi)容一定要體現(xiàn)出最為先進的生產(chǎn)力以及政府安全管理方式，遵照國家和行業(yè)的安全技術(shù)標準，給安全生產(chǎn)以指導。

3.3 全過程原則

工程施工安全監(jiān)管一定要涉及到施工生產(chǎn)的所有內(nèi)容以及全部過程，保證施工安全技術(shù)措施能夠貫穿到施工始終，保證施工系統(tǒng)性安全。

3.4 可操作性以及針對性原則

要保證施工安全監(jiān)管制度和方案具有良好的操作性，相關(guān)安全措施要具有針對性 。

3.5 動態(tài)性原則

由于施工生產(chǎn)過程的不安全因素是動態(tài)的，因此一定要對施工安全生產(chǎn)實行動態(tài)控制的原則。

3.6 最優(yōu)原則

施工安全監(jiān)管需要按照科學的方式進行，不能盲目投入也不能降低安全措施費用來壓縮成本，而是要保證安全施工的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人力、物力以及財力的最優(yōu)化。

4 提升公路工程施工安全監(jiān)管的相關(guān)措施

4.1 應在準備工作方面持續(xù)優(yōu)化公路工程安全管理

基于公路項目的復雜性，其準備工作也特別多，比如要明晰項目的設(shè)計用意與目標，要全面掌握施工圖的具體內(nèi)容與施工放樣狀況等。施工現(xiàn)場的技術(shù)主管應當對有關(guān)施工者進行全面的技術(shù)交底，保證作業(yè)人員從根本上認識到項目建設(shè)過程中要注意的安全風險，另外作業(yè)人員在全面掌握技術(shù)內(nèi)容后應當簽字，保證技術(shù)交底工作落到實處。另外，要在施工現(xiàn)場明顯的位置設(shè)置安全方面的警示標語，并且對于某些安全控制點要進行保護記錄等等。

4.2 良好控制建筑工程施工材料以及設(shè)備的安全

在公路項目施工管控工作中，最關(guān)鍵也是最根本的內(nèi)容便是對施工所使用的物料和機械加以管控，應對其質(zhì)檢、接收、入場狀況加以管控。建材在進入施工場地以前，有關(guān)技術(shù)負責人應當對建材的功能、規(guī)格、型號等加以嚴格檢驗，著重檢驗材料是否達標、是否擁有檢驗報告等，對于檢驗不達標的禁止入場。對于達到入場要求的建材應認真清點，而且應當依照各自的型號儲存。

在現(xiàn)代公路項目施工過程中機器設(shè)施是不可缺少的，對于公路項目建設(shè)而言，機器設(shè)施尤其是大規(guī)模的機器設(shè)施均要實施功能、質(zhì)量、型號等方面的檢查，保證其達到政府有關(guān)要求，另外也要達到設(shè)計等方面的要求。在機器設(shè)施正式運用以前應當對其進行全面的施工檢驗，保證所有內(nèi)容達標后再運用。

4.3 全面識別危險源，做好預防工作

在進行公路項目建設(shè)過程中也應對一些危險要素加以精準辨識，在辨識危險源時應當遵照橫向到邊、縱向到底的準則，保證不存在盲點，全面排查危險要素。在辨識危險要素時能夠依照下述幾種方法進行：第一就是要加強現(xiàn)場檢查的頻率和力度，能夠及時、準確的發(fā)現(xiàn)危險源并解決；第二就是要充分發(fā)揮安全檢查表的作用，最大程度上消除危險源；第三就是要仔細查看相關(guān)記錄，主要針對的是以前所發(fā)生過的記錄進行查看，從中找出危險源并且進行預防。

4.4 最大程度利用現(xiàn)代科技成果提升施工的安全性

公路工程所能達到的施工安全性在很大程度上取決于施工技術(shù)，在施工技術(shù)中不僅包含有關(guān)施工者的技能要素，也包含作業(yè)過程中中所要使用的機械、施工中的信息和有關(guān)檢驗技術(shù)等。在公路項目施工過程中，每個環(huán)節(jié)都需以商品的最后安全性與有關(guān)性能改進為終極目標，能夠全面運用先進的技術(shù)提升商品的安全水平。在公路項目建設(shè)過程中，先進技術(shù)的全面運用能夠在利用技術(shù)提升來提高商品安全方面展現(xiàn)出來。要提升公路項目安全性一定要增強新工藝、新技術(shù)的運用，在現(xiàn)實作業(yè)過程中應構(gòu)建起有關(guān)的安全制度和有關(guān)的考評機制，讓其與技術(shù)內(nèi)容相對應，要經(jīng)過提高作業(yè)技術(shù)和工藝來提高工程安全性。

5 結(jié)束語

綜上所述，在公路工程施工過程中，只有遵照安全監(jiān)管的基本原則，采用有針對性的安全預防以及控制措施才能夠確保施工的安全性，從而順利完成公路工程建設(shè)，為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出相應的貢獻。

[1]孫潔.公路工程施工現(xiàn)場安全管理問題的研究[J].科技創(chuàng)新與應用,2014(06):15-17

[2]宮國勝.公路工程階段性施工質(zhì)量監(jiān)管問題淺談[J].黑龍江交通科技,2012(07):28-29

[3]余存平.公路工程施工安全管理工作的探討[J].科技創(chuàng)新與應用,2013(16):18-19

[4]徐歡鵬;閆利科.公路工程施工安全事故分析及管理控制[J].江西建材,2016(09):58-61

[5]萇倩.公路工程橋梁隧道施工安全評估監(jiān)控技術(shù)[J].交通世界(運輸.車輛),2015(12):15-17

TU714

B

1007-6344（2017）02-0252-01

楊勇,(1982.5.21),男,工程師，本科，從事公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。