PX建設(shè)困局、“鄰避思維”與新路探尋

□樊良樹

(華北電力大學(xué),北京 102206)

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PX建設(shè)困局、“鄰避思維”與新路探尋

□樊良樹

(華北電力大學(xué),北京 102206)

PX建設(shè)困局是當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型的一個樣本。在“反PX行動”中,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)交織凸顯,值得我們高度關(guān)注。正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的中國,PX建設(shè)會在未來一段時間處于增長通道。必須嚴(yán)把新建PX工廠環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口,培育惠及各方的利益共同體,提升PX項(xiàng)目整體安全系數(shù),建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,在日常生活中降低PX產(chǎn)品使用強(qiáng)度,多管齊下,標(biāo)本兼治,化解PX建設(shè)困局。

環(huán)境維權(quán);社會轉(zhuǎn)型;風(fēng)險(xiǎn);安全

1 “反PX行動”后遺癥不容小覷

以2007年廈門“反PX行動”為起始,本為化工原料一種的PX(英文名:para-xylene,中文名:對二甲苯)迅速凝結(jié)國人的目光,在各地此起彼伏的“反PX行動”作用下,成為各大媒體競相報(bào)道的要角。從廈門、大連到寧波、昆明,地方政府為了“息事寧人”,往往或“叫?！?或?qū)X項(xiàng)目遷移他處。

“石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案一經(jīng)確定,必須嚴(yán)格執(zhí)行?！盵1]然而,中國PX建設(shè)陷入“一鬧就?！被颉耙霍[就遷”的怪圈,整個社會背負(fù)巨大成本?？v觀中國現(xiàn)代工業(yè)史,沒有一種建設(shè)像PX項(xiàng)目落地這樣艱難。20世紀(jì)50年代,中國核工業(yè)在大江南北、長城內(nèi)外推進(jìn),在極短時間成功試爆第一顆原子彈。20世紀(jì)90年代,為了支援三峽建設(shè),居住在三峽庫區(qū)的民眾背井離鄉(xiāng),義無反顧。如今,“反PX行動”遲滯了中國化工業(yè)在PX領(lǐng)域精耕細(xì)耘的良機(jī)。不時發(fā)生的安全事故(如福建漳州PX工廠在2013年7月、2015年4月兩度發(fā)生爆炸),重創(chuàng)公眾的信任體系,固化了PX項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)的形象。

PX建設(shè)困局,是當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型的一個樣本。面對種種已知、未知風(fēng)險(xiǎn),民眾趨利避害,祈盼PX項(xiàng)目離自己越遠(yuǎn)越好。這種廣泛存在的“鄰避思維”,人所難免。從現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢看,風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代社會難以避免的“副產(chǎn)品”。不確定性是風(fēng)險(xiǎn)的顯著特征。與權(quán)利意識、環(huán)境意識伴生的“鄰避思維”難以避免。

近年來,諸如“反PX行動”這類非階層性有直接利益的群體事件頻發(fā),“反映了我國社會利益格局發(fā)生的重大變化,昭示了群眾反映利益訴求形式的新變化,對我國社會治理體制提出了一些新問題?！盵2]某種意義而言,一部現(xiàn)代中國工業(yè)史也是一部化工建設(shè)史。始建于20世紀(jì)中葉的燕山石化(位于北京)、揚(yáng)子石化(位于南京)、蘭州石化(位于蘭州),都能與所在城市相安無事?，F(xiàn)今,面對 “反PX行動”,地方政府“一鬧就停”,或“一鬧就遷”,在此過程中,各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)交織凸顯,變相鼓勵了民眾“小鬧小解決、大鬧大解決”的集體心態(tài)。其中暗含的種種后遺癥,不容小覷。

1.1 “一鬧就?！笔沟们捌谕顿Y前功盡棄,傷害地方政府的公信力

2012年寧波“反PX行動”發(fā)生后,寧波宣布暫停PX建設(shè)。行政主導(dǎo)的方式立竿見影,卻讓前期投資付之東流?，F(xiàn)代社會離不開化工品和化工業(yè)。從長遠(yuǎn)看,潛在的化工項(xiàng)目投資者對該地裹足不前,該地的經(jīng)濟(jì)競爭力、就業(yè)崗位供給都受到影響。

1.2 “一鬧就遷”將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到弱勢群體,固化加深已有的社會鴻溝

2007年廈門“反PX行動”后,PX項(xiàng)目從副省級城市廈門落戶地級市漳州。同樣在福建省,漳州的影響力不能同廈門并駕齊驅(qū)。在“別人是人,我們就不是人”這樣一種心態(tài)驅(qū)使下,弱勢群體極易形成一系列或顯或隱的抗?fàn)帯?/p>

1.3 “反PX行動”四處蔓延,蠶食中國對PX產(chǎn)品的定價權(quán)

橫亙在國內(nèi)巨大PX消費(fèi)量與PX新增產(chǎn)能不足的巨大缺口,為國外PX生產(chǎn)商把握PX定價權(quán)奠定空間。假以時日,我們不能排除這樣的極端情形,占據(jù)道德神圣感、很容易聚集成團(tuán)的“反PX行動”將PX項(xiàng)目在偌大神州擠壓得舉步維艱,國內(nèi)消費(fèi)者最終將面對大批來自海外、價格高昂的PX產(chǎn)品。

1.4 “反PX行動”無助于提升PX項(xiàng)目整體安全系數(shù),不時發(fā)生的安全事故,進(jìn)一步催生放大環(huán)境維權(quán)者的自保心態(tài)

在資訊流通更為便捷的新媒體時代,PX項(xiàng)目安全事故的震撼景象伴隨適時更新的傷亡數(shù)字不斷演進(jìn),救援善后和各方反思源源不斷,高度聚焦于這一“血的教訓(xùn)”。為了自保,項(xiàng)目擬落地的民眾會對PX項(xiàng)目更為敏感排斥。如此循環(huán)往復(fù),“反PX行動”聲勢越來越大,加劇地方政府處理此類事件的難度。

2 PX項(xiàng)目何以塑造成高度爭議性項(xiàng)目?

作為世界第一人口大國和第二大經(jīng)濟(jì)體,PX廣泛滲透人們的衣食住行。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、充滿眾多不確定性的背景下,中國PX需求量巨大,周邊國家日本、韓國、新加坡紛紛新增PX產(chǎn)能,向中國大量出口PX產(chǎn)品。以韓國為例,“2012年韓國PX對華出口占出口總量的70%,出售額約28億美元?！盵3]

相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),2014年中國PX消費(fèi)量共1766萬噸,其中進(jìn)口908萬噸。2012、2013年,國內(nèi)PX產(chǎn)品自給率分別為63%、47%。中國PX消費(fèi)量居高不下,為中國建設(shè)PX項(xiàng)目、釋放就業(yè)崗位提供廣闊天地。何以PX項(xiàng)目在今日中國落地如此艱難呢?筆者認(rèn)為,安全感的普遍匱乏催生大范圍的焦慮,社會信任的缺失加劇PX項(xiàng)目“一壞百壞”的玷污效應(yīng)。互聯(lián)網(wǎng)和新媒體信息傳播的即時性放大了PX項(xiàng)目安全事故的沖擊效應(yīng)。在大量負(fù)面信息作用下,民眾容易激起對PX項(xiàng)目的恐懼心理,稍有一點(diǎn)風(fēng)吹草動,容易激發(fā)過度反應(yīng)。

2.1 民眾的“風(fēng)險(xiǎn)敏感”放大,容易形成排拒PX項(xiàng)目的集體行為

今日中國,要在離居民區(qū)有相當(dāng)緩沖的地方為PX項(xiàng)目找一塊建設(shè)用地,并非易事。PX項(xiàng)目潛伏工業(yè)生產(chǎn)與生俱來的諸多風(fēng)險(xiǎn)?！耙恍┛赡艽嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn),哪怕這些風(fēng)險(xiǎn)的可能性極小到幾乎可以忽略不計(jì)?！盵4]

風(fēng)險(xiǎn)積少成多,周邊民眾,首當(dāng)其沖。損失包括有形的、可以量化的物質(zhì)損失(如房屋損失、生產(chǎn)資料損失),也包括無形的、難以計(jì)算的精神創(chuàng)傷、生命損失等。過往對風(fēng)險(xiǎn)影響的評估主要集中于顯而易見的物質(zhì)損失,而對生態(tài)修復(fù)、精神創(chuàng)傷、生計(jì)再造等方面忽略不計(jì)。只要發(fā)生一起安全事故,風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)四處擴(kuò)散,衍生種種直接災(zāi)害和次生災(zāi)害。面對暗潮洶涌的種種風(fēng)險(xiǎn),民眾的“風(fēng)險(xiǎn)敏感”容易放大,排斥PX項(xiàng)目在當(dāng)?shù)爻蔀橐环N擁有廣泛“群眾基礎(chǔ)”的集體行為。

2.2 PX項(xiàng)目不能與周邊民眾利益交融,容易成為社會不滿情緒的宣泄點(diǎn)

PX項(xiàng)目體量越大,生產(chǎn)量越高,對地方財(cái)稅貢獻(xiàn)越大。地方政府獲得稅收不等同于民眾擁有更多“獲得感”。在利益主體多元化的今天,PX項(xiàng)目不能與周邊民眾相互依存,民眾難以在PX項(xiàng)目發(fā)展中同步得益。

出于自保心態(tài),民眾大肆渲染PX項(xiàng)目的潛在危險(xiǎn),將其塑造成高度爭議性的項(xiàng)目。先行者的行為催生其他地方民眾的“攀比”心態(tài),后來者也會采取相似行動,將其視作地方民意的勝利。

2.3 民眾臆想PX項(xiàng)目背后存在政商利益同盟,將“維權(quán)的矛頭”指向地方政府

PX項(xiàng)目有明確的市場預(yù)期,一些地方為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極爭取,環(huán)境評價不乏“走過場”等弊端。不同于地震、泥石流等自然天災(zāi),PX項(xiàng)目發(fā)生安全事故,民眾認(rèn)定今天的風(fēng)險(xiǎn)來源于昨天的決策,這種“人造”的風(fēng)險(xiǎn)伴隨地方政府的決策,是地方政府行為、企業(yè)逐利本能等因素共同作用的結(jié)果。

在“PX項(xiàng)目必有利益輸出”和“我是受害者”心態(tài)挾持下,民眾對PX項(xiàng)目如臨大敵。置身一線的地方政府代替企業(yè)做“滅火”工作,無形中加劇處理此類群體事件的難度。

3 安全短板是PX建設(shè)困局的焦點(diǎn)

迄今為止,PX安全生產(chǎn)在技術(shù)上不存在壁壘。所有環(huán)節(jié)一絲不茍,PX項(xiàng)目就能為周邊民眾營造安全的環(huán)境。人們建設(shè)PX項(xiàng)目,PX項(xiàng)目也塑造人們的周邊環(huán)境。PX項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定,民眾對其的觀感四平八穩(wěn),不會因偶爾的安全事故生出種種揣測。

PX項(xiàng)目能否與周邊環(huán)境融為一體,取決于它能否給人們帶來安全感。自古迄今,安全與安全感如影隨形,相互作用。PX項(xiàng)目能否長期安全運(yùn)行,是決定其建設(shè)阻力的重要因素。國外一些PX項(xiàng)目,“藝高人膽大”,距離繁華市區(qū)咫尺之遙。安全感的熔鑄不會從天而降，一只木桶裝多少水永遠(yuǎn)取決于它最短的那塊木板。

3.1 多起安全事故重創(chuàng)民眾信心,催生“逢P(guān)X必反”心理

中國眾多的PX項(xiàng)目,只要一家發(fā)生安全事故,其他PX項(xiàng)目的形象受到牽連,由安全事故導(dǎo)致的恐懼感、不信任感泛濫,與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)的環(huán)境、機(jī)構(gòu)、人物、技術(shù)被打上負(fù)面烙印。2007年以來,接二連三的PX項(xiàng)目安全事故,一再碾壓民眾脆弱的信心。

信息傳播無遠(yuǎn)弗屆的今天,只要發(fā)生一起安全事故,玷污效應(yīng)就會持續(xù)存在,催生民眾的普遍恐慌和“逢P(guān)X必反”的社會心理。僅僅依靠專家學(xué)者的科普教育及一味強(qiáng)調(diào)PX項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所必須,效果未必很好。沒有PX項(xiàng)目穩(wěn)定的安全運(yùn)行,單憑科普教育重建民眾信心無異于緣木求魚。

3.2 “千里之堤,毀于蟻穴”,系統(tǒng)的復(fù)雜脆弱引發(fā)PX項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)

在科學(xué)技術(shù)發(fā)展過程中,系統(tǒng)功能不斷增強(qiáng)完善,伴隨而來的復(fù)雜性與日俱增。一個環(huán)節(jié)的失效就有可能引發(fā)整體癱瘓?！帮L(fēng)險(xiǎn)的大壩”坍塌,與之關(guān)聯(lián)的社會系統(tǒng)如果抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自身彈性不足,極易展示它的脆弱。

在周邊不少國家瞄準(zhǔn)中國龐大PX需求的同時,中國PX項(xiàng)目能否安全運(yùn)行成為一大焦點(diǎn)?！凹夹g(shù)安全這一重要的核心層面相對于多姿多彩大千世界的社會生活之方方面面,無疑只是一個十分狹小的層面?！比魏螘r候,人的因素第一。一個“差不多先生”能給PX項(xiàng)目和周邊民眾帶來滅頂之災(zāi)。安全事故發(fā)生,PX建設(shè)的重要性、必要性也在“血的教訓(xùn)”面前一票否決。

3.3 官員的安全承諾并非行之有效,“新時期群眾工作”難度前所未有

許多時候,不知道安全事故何時發(fā)生也是一種風(fēng)險(xiǎn)。一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的家庭整體遷移以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對PX項(xiàng)目周邊絕大多數(shù)“走不動”的民眾而言,他們生活在安全事故的陰影下。

民眾對潛在風(fēng)險(xiǎn)敏感,滋生大量流言。他們根據(jù)自己的興奮點(diǎn)和觀看視角描繪各種風(fēng)險(xiǎn)。信心匱乏,安全感不足,風(fēng)險(xiǎn)的模糊性、不確定性也就有其自身的存在土壤。為了安撫人心,地方官員往往強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性,要求民眾保持鎮(zhèn)靜。只要不發(fā)生安全事故,官員的安全承諾就能行之有效。然而,在龐大復(fù)雜的PX項(xiàng)目生產(chǎn)系統(tǒng)中,一顆生銹的小螺絲就能毀損官員的安全承諾。亡羊補(bǔ)牢，政府做“新時期群眾工作”的難度水漲船高,需要花費(fèi)更多時間重建官員和相關(guān)的公信力。

4 標(biāo)本兼治化解PX建設(shè)困局

正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的中國,PX項(xiàng)目會在未來一段時間處于增長通道。在人們維權(quán)意識日益覺醒、利益訴求日漸多元的今天,PX建設(shè)困局撲面而來,成為當(dāng)代中國社會治理的一大難點(diǎn)。為此,必須標(biāo)本兼治,統(tǒng)籌兼顧,積極化解PX建設(shè)困局。

4.1 嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口,以現(xiàn)有石化基地挖潛改造為重點(diǎn),促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

過去，化工項(xiàng)目更多從經(jīng)濟(jì)效益考慮,地方政府對項(xiàng)目落地有很大的決定權(quán)。今天,民眾參與公共決策的機(jī)會越來越多,信息透明,對PX項(xiàng)目的審批涉及環(huán)境影響、風(fēng)險(xiǎn)控制、社會穩(wěn)定、生態(tài)修復(fù)等多個方面。

預(yù)防勝于治療。堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先,嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口,看似簡單,實(shí)則有效。它能以簡御繁,有效避免“事后救火”的被動局面。嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門出臺的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》規(guī)定,新建項(xiàng)目與周圍的公共建筑、交通干線(公路、鐵路、水路)、工礦企業(yè)保持相當(dāng)距離,杜絕雜亂無章、大而化之。以現(xiàn)有石化基地挖潛改造為重點(diǎn),在已有基礎(chǔ)上適度、適量增加PX產(chǎn)能,能在一定程度上降低新建PX項(xiàng)目數(shù)量和“反PX行動”發(fā)生幾率。

4.2 建立利益補(bǔ)償機(jī)制,培育惠及各方的利益共同體,化解建設(shè)阻力

PX項(xiàng)目建成,地方政府獲得財(cái)稅收入,廣大民眾享受PX產(chǎn)品,周邊民眾卻可能因?yàn)榘踩鹿世媸軗p,形成“對少數(shù)人有害”和“對多數(shù)人有益”的局面。受制于利益補(bǔ)償機(jī)制不健全,周邊民眾將PX項(xiàng)目視為和自身利益格格不入的風(fēng)險(xiǎn)源。如果不能培育惠及各方的利益共同體,中國PX項(xiàng)目還將觸發(fā)更多的“反PX行動”。

秉持互利共贏思想,政府出面協(xié)調(diào)各方,建設(shè)企業(yè)、民眾利益共同體,如定向?yàn)楫?dāng)?shù)孛癖娞峁┮欢〝?shù)量的就業(yè)崗位;將PX項(xiàng)目部分收益扶危濟(jì)困,支持老弱病殘人士;為當(dāng)?shù)啬暧缀⑼O(shè)置助學(xué)金,等等。各方互利合作,共建、共享、共贏,把建設(shè)阻力化解于無形之中。

4.3 建設(shè)“樣板項(xiàng)目”,實(shí)施從業(yè)者終身負(fù)責(zé)制,提升安全系數(shù)

由于種種原因,一些建成投產(chǎn)的PX項(xiàng)目為了最大限度追求利潤,在工藝安全、生產(chǎn)安全、管理安全等方面存在隱患。安全大于天。如果人們的良好希望落到了“不靠譜”的廠商手上,一次安全事故就可讓所有前期努力付諸東流。

安全生產(chǎn)是化解PX建設(shè)困局的關(guān)鍵一招。現(xiàn)在的問題是,安全生產(chǎn),誰靠得住?天生逐利的資本盤算在單位時間用小投入換取大回報(bào),民營企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人也很難把安全生產(chǎn)放在首位。有鑒于此,“中央企業(yè)要帶好頭做表率?！盵5]可由中石油、中石化、中化等“中字頭”企業(yè)牽頭建設(shè)若干家“樣板工廠”,鍛煉一支優(yōu)秀的建設(shè)、生產(chǎn)隊(duì)伍,誰做得好就交給誰做。實(shí)施從業(yè)者終身負(fù)責(zé)制。如果發(fā)生重大安全事故,涉事的環(huán)評機(jī)構(gòu)、法人代表和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)入“黑名單”,終身不得從事該行業(yè)。

4.4 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育,統(tǒng)籌多方力量,建立PX項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

世界上的PX項(xiàng)目沒有零風(fēng)險(xiǎn),人們可以努力控制風(fēng)險(xiǎn),把風(fēng)險(xiǎn)無限逼近為零。為了減少建設(shè)阻力,地方政府借助科普教育向民眾傳達(dá)PX低毒無害的信息。一些專家、官員自告奮勇,向民眾保證PX項(xiàng)目“零風(fēng)險(xiǎn)”?，F(xiàn)代社會,風(fēng)險(xiǎn)是永恒存在、可能發(fā)生的危險(xiǎn)。百密難免一疏。即便在風(fēng)險(xiǎn)無限逼近為零的環(huán)境中,風(fēng)險(xiǎn)的釋放仍有一定的難以預(yù)測性。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,專家、官員的“打包票”毀于一旦。

民眾偏好對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)“寧可信其有,不可信其無”。有鑒于此,地方政府應(yīng)向民眾傳達(dá)風(fēng)險(xiǎn)可防、可控、可治的信息,不應(yīng)承諾“零風(fēng)險(xiǎn)”。地方政府落實(shí)屬地管理責(zé)任,依法依規(guī),嚴(yán)格監(jiān)管,加大隱患整改力度,確保不打折扣,不留死角。要向民眾講清楚風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的災(zāi)害鏈效應(yīng),使民眾的注意力從主觀臆斷和先入之見轉(zhuǎn)移,消除民眾對災(zāi)害效應(yīng)的不確定感,提升民眾對風(fēng)險(xiǎn)可控的信心。地方政府和企業(yè)通力合作,建立應(yīng)急值班、情報(bào)互享、風(fēng)險(xiǎn)教育、安全宣傳等多位一體的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。第一時間、第一地點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)因子,把問題解決在萌芽階段。

4.5 減少日常浪費(fèi)行為,降低PX產(chǎn)品使用強(qiáng)度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

作為一種化工原料,PX的下游產(chǎn)品包括人們身上所穿的聚酯衣服、飲料瓶、食用油瓶等。以聚酯衣服為例,棉麻之類的天然纖維受土地面積和土地生產(chǎn)力限制,供應(yīng)量增長幅度有限。由PX經(jīng)過多道工序生產(chǎn)的聚酯纖維在人們著裝中的應(yīng)用,降低土地開發(fā)強(qiáng)度,滿足了中國“超大型人口體”對各式衣服的多樣化需求。

消費(fèi)與生產(chǎn)相輔相成,密不可分。不同的生活方式所衍生的PX消費(fèi)量大相徑庭。如果人們一次性消費(fèi)或大手大腳,造成資源浪費(fèi),如購物大量使用塑料袋;購買小包裝飲料;將聚酯瓶用過即丟等等,都會產(chǎn)生更多的碳排放和PX消費(fèi)量。傳導(dǎo)效應(yīng)所至,促使更多的PX項(xiàng)目上馬?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明必須從資源使用這個源頭抓起,把節(jié)約資源作為根本之策。”[6]減少乃至杜絕導(dǎo)致資源浪費(fèi)的日常行為,減少終端產(chǎn)品浪費(fèi),對中國降低包括PX產(chǎn)品在內(nèi)的化工產(chǎn)品使用強(qiáng)度、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意義重大。

[1] 國務(wù)院.國務(wù)院定調(diào)石化產(chǎn)業(yè)布局:發(fā)展必須安全環(huán)保[DB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2014-06/04/content_2693914.htm,中國政府網(wǎng),2014-06-04.

[2] 李培林.社會改革與社會治理[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2014.

[3] 杜燕飛.還原PX真相二:中國PX完全依靠進(jìn)口或喪失話語權(quán)[N].人民日報(bào),2014-04-10.

[4] (德)烏爾里希·貝克，王武龍.從工業(yè)社會到風(fēng)險(xiǎn)社會——關(guān)于人類生存、社會結(jié)構(gòu)和生態(tài)啟蒙等問題的思考(上篇)[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí),2003(3).

[5] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社,2014.

[6] 中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社,2014.

[責(zé)任編輯：楊春艷]

2017-03-25

國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“環(huán)境污染型工程項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)與治理研究”(15BSH018),中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“中國PX項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)演化及治理研究”(2016MS82)

樊良樹(1977-)，男，湖北長陽人，博士，現(xiàn)工作于華北電力大學(xué)，副教授,研究方向：中國環(huán)境史、社會學(xué)、中國近現(xiàn)代史。

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1008-9101(2017)02-0001-04