建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施分析

張悅寧 劉義晴

(河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院 河南平頂山 467000)

建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施分析

張悅寧 劉義晴

(河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院 河南平頂山 467000)

建筑行業(yè)建設(shè)者越來越重視建筑工程造價預(yù)算控制，工程造價控制對整個工程建設(shè)的資金使用情況具有重要的影響，其預(yù)算工作是有效控制建設(shè)資本的的重要依據(jù)。我國工程造價預(yù)算目前依然有很多不足，對工程造價產(chǎn)生極大影響，使得預(yù)算超支。所以，本文針對建筑工程造價預(yù)算控制的重要性及預(yù)算超支的原因進行分析，并提出了如何有效控制預(yù)算的策略。

建筑工程造價；超預(yù)算；原因；控制措施

引言

工程造價預(yù)算即為評估整個工程施工的成本的工作，其是以貨幣形式直接表現(xiàn)工程量的方式，使用貨幣來表示工程施工中需要的資料、人力、機械等基本要素的總和。良好地控制建筑工程造價預(yù)算，進一步提升施工企業(yè)經(jīng)濟效益，推動企業(yè)良好地發(fā)展，在激烈的競爭中，幫助施工企業(yè)提升中標幾率。就目前狀況而言，我國建筑工程造價超預(yù)算的情況經(jīng)常發(fā)生。為有效處理該問題，必須對預(yù)算控制工作進行良好控制，充分保證建筑工程順利開展，進而推動整個建筑行業(yè)的發(fā)展。

1 工程造價概述

工程造價具有兩層意義，我國建設(shè)工程造價管理協(xié)會對其概念進行了界定，其同事含有“投入成本”與“建筑產(chǎn)品價格”兩層含義。一般來說，前者表示施工成本或者直接說是投資，后者即為一項建筑工程建設(shè)項目完工所耗費的總價格。而工程造價管理即為所有有關(guān)單位通過利用多種有效手段管理施工項目整個過程的活動。其優(yōu)勢在于數(shù)據(jù)準確度高、指導(dǎo)性強，能獲得規(guī)范的結(jié)論，并能實現(xiàn)投資人與承包商雙方利益，貫穿于整個建筑工程的全過程。

2 建筑工程造價預(yù)算控制的重要性

在建筑工程中，造價預(yù)算發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，一方面能保證確定準確的施工投資金額，另一方面有利于健全工程造價管理體系。建筑工程造價預(yù)算控制有以下幾點重要性：第一，工程造價預(yù)算能充分保證工程順利施工。做好工程造價預(yù)算控制工作，能避免因為造價控制不完善而造成的返工、設(shè)計變更等問題，若工程造價控制工作一旦有不合理之處，則會使得工程建設(shè)的投入資金增加，不利于建筑行業(yè)的順利發(fā)展；第二，工程造價預(yù)算對建筑工程的盈利有直接影響，有效控制工程造價能幫助建筑單位縮減資金，并且能使用有限的資金最大限度幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益；第三，工程造價預(yù)算控制明確了各建設(shè)項目的發(fā)展方向。眾多 建設(shè)單位因為缺乏健全完善的工程造價控制管理體系，項目施工建設(shè)存在盲目性和不合理性，未能明確使用資金，造成浪費大量資金的現(xiàn)象，通過造價控制能使這些問題得以解決，充分保證企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

3 建筑工程造價超預(yù)算的原因

3.1 材料價格的波動

在建筑工程中，建筑材料是不可或缺的，所以，建筑材料的市場價格對工程造價預(yù)算的變化有至關(guān)重要的影響。然而因為建筑工程一般會耗費大量種類繁多的建筑材料，并且涉及各個領(lǐng)域，國際建材市場在一定程度上會影響我國材料價格，因為國外市場難以掌控，因而有必要對我國建筑材料市場價格進行科學(xué)合理的宏觀調(diào)控。現(xiàn)階段，盡管在工程造價工作中已經(jīng)使用了各種方法與手段對工作造價進行控制，然而因為受到對外開放的市場經(jīng)濟的影響，并且工程項目涵蓋廣闊的行業(yè)領(lǐng)域，同時施工時間較長，均對施工產(chǎn)生一定的影響，因而很難準確預(yù)估建筑材料市場價格，難免會導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算現(xiàn)象產(chǎn)生。另外，盡管在工程造價預(yù)算的現(xiàn)實中，相關(guān)估價人員已經(jīng)對材料市場價格變動進行了計算，同時結(jié)合價格的變化情況，事前為建筑材料價格的預(yù)算保留一定余地，然而建筑材料的市場價格受到市場供求機制的限制，難以預(yù)測其變化，大大增加了預(yù)算編制的實際難度，材料價格的預(yù)算和實際材料價格有很大的懸殊，因而極大影響了施工項目的順利運行。

3.2 工程造價預(yù)算編制不完善

在編制工程造價預(yù)算過程中，有關(guān)人員盡管盡可能考慮了各種因素，然而因為工程項目涉及較多復(fù)雜因素，工作人員不可避免地會將有關(guān)造價支出內(nèi)容遺漏，造成工程預(yù)算產(chǎn)生漏項的情況。除此之外，項目開發(fā)單位為應(yīng)對競標單位壓縮工程項目來謀利的行為，也為了充分保證施工質(zhì)量，一般會將一些項目設(shè)計內(nèi)容增加至工程預(yù)算編制運行中。該行為盡管能充分保證工程質(zhì)量，但也提高了相應(yīng)的工程施工成本，產(chǎn)生工程造價超預(yù)算現(xiàn)象出現(xiàn)。在編制建筑工程項目預(yù)算中，因為經(jīng)常出現(xiàn)增減項的情況，會極大影響建筑工程造價，為實現(xiàn)其科學(xué)性與合理性，必須良好地控制超預(yù)算，進一步實現(xiàn)工程項目造價的順利實施。

4 工程造價超預(yù)算的控制對策

4.1 預(yù)算管理人員素質(zhì)

工程造價的預(yù)算管理是集中知識性、專門性、政策性為一體的綜合性學(xué)科。所以，其特點造成了對造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)要求較高。從事該方面工作的人員必須扎實掌握預(yù)算專業(yè)知識與相關(guān)法律知識，具備良好的道德品質(zhì)。另外，在工作中實事求是、敬業(yè)奉獻、高度的責任感等也是造價預(yù)算管理人員必須具備的優(yōu)秀品質(zhì)。所以，必須積極展開對工作人員、管理人員在專業(yè)技能與道德素養(yǎng)方面的培訓(xùn)，為其提供良好的條件提高自身素質(zhì)，提供有利的教育機會與平臺。

4.2 科學(xué)有效的進行預(yù)算編制

編制預(yù)算是工程造價中的至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，為有效控制工程造價，應(yīng)當切實找到科學(xué)合理的手段對編制工程造價預(yù)算進行控制。所以，要重視做好以下幾點工作：首先，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)狀編制預(yù)算，工作人員進場后要對施工環(huán)境有充分的了解，再編制正確的預(yù)算方案。另外，必須將設(shè)計圖紙、工程勘察報告、地形測量圖等各種參考資料搜集起來研究分析，以此保證對施工工程項目進行全面深入調(diào)查后，制定出更科學(xué)合理的建筑工程預(yù)算收費與定額，確定統(tǒng)一的價格預(yù)算。其次，為保證制定準確的工程造價預(yù)算，必須充分了解施工材料的使用方法，保證各個單位結(jié)合具體實際，制定良好的預(yù)算，避免產(chǎn)生重記、漏記的情況。最后，造價預(yù)算過程中，要將建筑材料價格變動等因素考慮在內(nèi)，并保留一定的空間余地。工作人員要對建筑材料的有關(guān)問題進行充分掌握，結(jié)合市場情況編制預(yù)算，并隨著市場發(fā)展變化適時調(diào)整工程造價預(yù)算。

4.3 重視實施階段的預(yù)算

工程項目的施工需要大量的資金投入。工程造價通常有大約 10%會受到工程施工的影響，所以，在施工過程中，很難節(jié)約資金。另外，施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種嚴重的浪費資金和材料的行為。這主要是由于以下兩方面的原因?qū)е碌模菏紫龋嬖诖罅坎豢煽刂频耐饨缫蛩?，例如社會動蕩、自然?zāi)害等，會導(dǎo)致工作人員難以有效掌控工程造價。其次，各種人為因素造成工作造價的變化。包括臨時變更合同、技術(shù)受到環(huán)境制約、組織工作人員失誤等。為有效防止出現(xiàn)上述措施，在編制造價預(yù)算過程中，控制人員不但要將建筑材料等實質(zhì)性的東西落實到位，將合同、技術(shù)、經(jīng)濟等因素考慮在內(nèi)。在制定科學(xué)有效的應(yīng)對舉措的基礎(chǔ)上，準確計算工程費用，合理高效地分配使用費用，避免出現(xiàn)超額的現(xiàn)象。若一旦產(chǎn)生該現(xiàn)象，必須及時找出其中的原因，避免損失擴大，進而保證建筑工程達到預(yù)期的經(jīng)濟效益。

4.4 嚴格控制工程造價調(diào)整審批

工程項目的變更會對工程造價項目預(yù)算的編制產(chǎn)生極大影響，然而目前設(shè)計產(chǎn)生的問題和其他客觀原因與主觀原因都會造成工程項目產(chǎn)生吧變更。上述情況會使工程增加，導(dǎo)致工程造價超支嚴重。所以，控制人員必須保證基于最佳實施，嚴格調(diào)整工程造價的審批工作，加大監(jiān)督力度，對超價、超量進行有效掌控，盡可能減小變更帶來的影響。

結(jié)語

總而言之，企業(yè)能否獲得良好的經(jīng)濟效益，不斷發(fā)展進步，占據(jù)強有力的競爭地位，直接受到施工企業(yè)對整個工程造價管理工作的影響。有效控制建筑工程造價在整個工程項目中居于核心位置，對工程造價超預(yù)算的有效控制能幫助施工企業(yè)帶來良好的效益。所以，施工企業(yè)必須對造價預(yù)算進行嚴格控制，進一步提高企業(yè)競爭力，保證企業(yè)良好的經(jīng)濟效益。

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1007-6344（2017）02-0179-01