絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑研究

王 曼

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 新疆石河子 832000）

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑研究

王 曼

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 新疆石河子 832000）

世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和波動(dòng)規(guī)律表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的根本出路之一。目前新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品附加值較低，競爭優(yōu)勢不明顯等諸多問題。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，具有絕對的地理優(yōu)勢，為了應(yīng)對國際市場的擴(kuò)大，提高產(chǎn)品的競爭力，迫切需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。本文通過分析目前新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的障礙，針對性地提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑。

一帶一路；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；新疆

一、研究背景

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得卓越成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)也初步成效，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍無法與快速增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理已嚴(yán)重制約各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年新疆被正式敲定為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)，這表明國家正在擴(kuò)大向西開放的經(jīng)濟(jì)格局，通過對外開放促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。而開放經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要合理的產(chǎn)業(yè)支撐，有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，是在開放環(huán)境中達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵性因素。為了抓住新環(huán)境下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，新疆迫切需要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)障礙

（一）產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離

新疆目前產(chǎn)值結(jié)構(gòu)呈“二三一”分布，而就業(yè)結(jié)構(gòu)呈“一三二”分布，可見新疆產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重偏離，并進(jìn)一步表明第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力無法順利向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是造成第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢的重要原因。新疆地區(qū)差異明顯，尤其南北疆經(jīng)濟(jì)差異較大，人力資本一直處于較低水平，導(dǎo)致第二、三產(chǎn)業(yè)未能得到充分發(fā)展。此外，新疆第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，主要以傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，對勞動(dòng)力的吸納能力較弱。

（二）工業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)

新疆工業(yè)長期以來依賴資源發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)占比較高，工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要集中在以能源、原材料為基礎(chǔ)的重型工業(yè)。這一重型工業(yè)結(jié)構(gòu)決定了主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品屬于基礎(chǔ)性上游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品的附加值較低，產(chǎn)品在全國和國際市場缺乏競爭力，這也是新疆長期以來工業(yè)發(fā)展始終滯后于全國工業(yè)發(fā)展平均水平的重要原因。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，層次較低

近幾年，新疆第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖迅速，但總體水平較低，與全國相比差距較大。新疆主要以傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)、貿(mào)易與餐飲業(yè)、運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵電也為主。以金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，因此未來新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅面臨總量水平較低的困境，還受內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的約束。

三、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑

（一）延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

充分發(fā)揮新疆的資源優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造高附加值的特色農(nóng)產(chǎn)品；隨著電子商務(wù)的興起帶動(dòng)了物流業(yè)的快速發(fā)展，新疆也應(yīng)重視物流業(yè)的發(fā)展，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的物流建設(shè)；此外利用生態(tài)資源和文化資源重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。打造集加工、服務(wù)、物流、旅游等多功能一體的第三產(chǎn)業(yè)群。

（二）提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

提高勞動(dòng)力素質(zhì)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑，對三次產(chǎn)業(yè)分布有重要影響。農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平較低是導(dǎo)致農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力不能及時(shí)合理地向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要原因。因此，新疆應(yīng)該調(diào)整教育重點(diǎn)，加大教育投資，加強(qiáng)職業(yè)教育，提高新疆勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和技能。同時(shí)，加強(qiáng)少數(shù)民族漢語教學(xué)，鼓勵(lì)少數(shù)民族勞動(dòng)力參加技術(shù)工作培訓(xùn)。此外，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，引進(jìn)高技術(shù)人才，加強(qiáng)人才交流，防止人才流失，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)儲(chǔ)備必要的人力資源。

（三）加大科技活動(dòng)資金的投入，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，因此新疆應(yīng)加大科技活動(dòng)資金的投入，尤其是加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金的投入，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。此外，為科技創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供方便快捷的融資渠道，加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的資金支持，實(shí)現(xiàn)由“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“資源依賴”向“科技依托”的轉(zhuǎn)變。通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（四）合理利用外資，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

近些年來，新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平不斷提高，一方面是政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策扶持新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面是對外開放水平的提高和國際市場的擴(kuò)大吸引了大量國際資本的流入，給新疆經(jīng)濟(jì)增加了活力。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)，必然會(huì)吸引更多外商直接投資。因此，新疆應(yīng)充分利用外商直接投資的導(dǎo)向作用，利用外資培育新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資金和要素合理流動(dòng)，從而優(yōu)化新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，在招商引資的過程中，地方政府應(yīng)該提供一些土地或者稅收政策，增加對外資的吸引力。

[1]胡志高,趙建基.“一帶一路”背景下新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑研究[J].兵團(tuán)黨校學(xué)報(bào)，2015;(04):46-49.

[2]王紅林，劉寧.基于產(chǎn)業(yè)升級(jí)視角下的新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013;(31):36-38+305.

[3]史曉瑜.資源稟賦、競爭優(yōu)勢與新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略[J].北方經(jīng)濟(jì)，2011;(18):76-77.

[4]李際巖.新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題研究[D].新疆大學(xué)，2009.

F127 F121.3

A

10.3969/j.issn.1673-0968.2017.10.001