講好臨滄故事 推進(jìn)跨越發(fā)展
——對(duì)“黨的光輝照邊疆 邊疆人民心向黨”主題實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)

云南省社會(huì)科學(xué)院研究員

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，迎接黨的十九大勝利召開，云南省臨滄市立足實(shí)際，在干部群眾中廣泛開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題實(shí)踐活動(dòng)，是意義重大、影響深遠(yuǎn)的活動(dòng)。

“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題實(shí)踐活動(dòng)的意義

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，邊疆民族地區(qū)的發(fā)展是關(guān)乎國(guó)家核心利益的重大政治問題。因此，開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、鞏固邊疆穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)提供臨滄思路和臨滄經(jīng)驗(yàn)。在民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定事業(yè)中，需要更好地發(fā)揮政府的作用，通過國(guó)家財(cái)力傾斜投入來加快邊疆民族地區(qū)的發(fā)展，協(xié)調(diào)各民族之間的關(guān)系。因此，開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)，從國(guó)家扶持幫助和人民擁護(hù)支持、自力更生兩個(gè)方面，為云南扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)提供了臨滄思路和臨滄經(jīng)驗(yàn)。

將為推進(jìn)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。將云南建成我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心，是習(xí)近平總書記對(duì)云南的三個(gè)定位之一。云南要主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，就要加快建設(shè)輻射中心。輻射中心不僅是經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的輻射，還有文化的輻射、民族關(guān)系的輻射、民心的輻射。開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)，用鮮活、生動(dòng)的實(shí)踐講好臨滄故事。

“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題實(shí)踐活動(dòng)的具體內(nèi)容

“黨的光輝照邊疆”的具體內(nèi)容?！包h的光輝照邊疆”在臨滄的具體實(shí)踐內(nèi)容，可以從兩個(gè)階段突出地表現(xiàn)出來。第一個(gè)階段是新中國(guó)成立初期，主要有下列幾點(diǎn)。一是“慎重、穩(wěn)進(jìn)”開展工作。新中國(guó)成立初期，臨滄按照“團(tuán)結(jié)第一、工作第二”“慎重、穩(wěn)進(jìn)”等方針開展邊疆民族工作。二是組織民族訪問團(tuán)、民族工作隊(duì)開展工作。工作方法是“做好事、交朋友”，從幫助各族群眾生產(chǎn)生活的小事入手，與各族群眾廣交朋友。三是扶持發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活。面對(duì)生活困難的各族群眾，黨和政府一方面發(fā)放救濟(jì)糧救濟(jì)款救濟(jì)衣，幫助他們渡過難關(guān)，同時(shí)組織開展生產(chǎn)自救，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和教育事業(yè)，千方百計(jì)改善人民生活。四是爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)民族上層人士。五是開展少數(shù)民族社會(huì)歷史大調(diào)查。六是開展民族識(shí)別，為實(shí)現(xiàn)民族平等奠定基礎(chǔ)。在少數(shù)民族歷史文化調(diào)查的基礎(chǔ)上，臨滄與全國(guó)一樣開展了民族識(shí)別工作，為實(shí)現(xiàn)民族平等、各民族當(dāng)家作主打下了基礎(chǔ)。七是采取特殊政策完成民主改革。以“直接過渡”、和平協(xié)商、緩沖區(qū)土改和內(nèi)地型土改四種方式，順利完成了整個(gè)臨滄地區(qū)的民主改革。八是實(shí)現(xiàn)各族人民當(dāng)家作主。先后成立了耿馬傣族佤族自治縣、滄源佤族自治縣、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣三個(gè)民族自治縣，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利。

第二個(gè)階段即改革開放以來特別是黨的十八大以來，黨和國(guó)家的系列惠民惠邊政策不斷出臺(tái)并落實(shí)。主要有下列幾點(diǎn)：一是獲得中央和云南省的大規(guī)模財(cái)力支持。2010年以來，臨滄共獲得中央、云南省綜合性財(cái)力補(bǔ)助847.5億元，從2010年76.4億元增加到2016年的173.5億元，年均增長(zhǎng)14.7%。二是“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。強(qiáng)力推進(jìn)以鐵路、高速公路為主的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞“縣縣通高速”目標(biāo)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整“十三五”綜合交通建設(shè)規(guī)劃，快速推動(dòng)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)建設(shè)一批事關(guān)臨滄長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，“飛燕型”陸路交通網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，立體綜合交通建設(shè)取得歷史性突破。機(jī)場(chǎng)、重點(diǎn)水利工程、寬帶網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)順利推進(jìn)。三是經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。四是人民生活有了較大改善，扶貧攻堅(jiān)取得顯著成效。貧困人口從2011年的60.75萬人下降到2016年的13.6萬人。五是教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)有較大發(fā)展。

“邊疆人民心向黨”的具體內(nèi)容。邊疆人民心向黨在臨滄的具體表現(xiàn)，可以從很多方面進(jìn)行總結(jié)，將其概括歸納為以下幾個(gè)主要方面。一是熱愛祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。二是守土固邊。邊疆各族人民自覺“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，主動(dòng)為政府分憂。積極開展邊疆黨建、邊民脫困、邊境維穩(wěn)“三推進(jìn)”，探索形成了“黨政軍警民、縣鄉(xiāng)村組戶”兩個(gè)“五位一體”整體聯(lián)動(dòng)工作格局。堅(jiān)持黨委把方向，堅(jiān)持政府總協(xié)調(diào)，堅(jiān)持軍隊(duì)立骨干，堅(jiān)持警方抓治理，堅(jiān)持群眾廣參與，推動(dòng)“一兵穩(wěn)一戶、一班穩(wěn)一組、一排穩(wěn)一村、一連穩(wěn)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的軍民共建工作，邊境村都有黨員巡邏隊(duì)，做到村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵。三是民族團(tuán)結(jié)。臨滄有佤、傣、布朗、拉祜等23個(gè)少數(shù)民族，有10多個(gè)世居民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1%左右，有滄源、耿馬、雙江三個(gè)自治縣。中華人民共和國(guó)成立以來，臨滄和全省一樣，民族團(tuán)結(jié)長(zhǎng)期走在全國(guó)前列。特別是黨的十八大以來，臨滄按照云南省的統(tǒng)一部署，完成了第一輪為期三年的民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造了扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”促脫貧的經(jīng)驗(yàn)，成為全國(guó)“兩學(xué)一做”的先進(jìn)典型，創(chuàng)出了“銀行貸款共同用、特色民居共同建、大事小事共同幫、公益事業(yè)共同干、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同謀、文明村寨共同創(chuàng)”的各民族共同發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。四是跨境民族和睦相處。臨滄的佤、傣、拉祜、布朗等主要世居民族都是跨境民族，雙方一直有著密切的族緣和親緣關(guān)系。近年來，在我國(guó)以鄰為善、以鄰為伴，睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，境內(nèi)外跨境民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交往更加密切。

積極開展好“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”主題實(shí)踐活動(dòng)

從邏輯上講，“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”是一種辯證的相互關(guān)系，要使這種相互關(guān)系良性互動(dòng)起來，就要在黨的光輝與邊疆人民之間結(jié)成紐帶、架起橋梁，這個(gè)橋梁和紐帶就是黨的各級(jí)組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。換句話說，要使經(jīng)過多年艱苦努力形成的黨和邊疆人民的良性互動(dòng)關(guān)系在臨滄持續(xù)發(fā)展下去，根本的保證就是臨滄的各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要肩負(fù)起充當(dāng)橋梁和紐帶的使命，按照中央的要求、按照人民群眾的期盼做好工作。因此，臨滄開展以“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”統(tǒng)領(lǐng)全市工作的實(shí)踐活動(dòng)，就是要全面深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移地維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，推動(dòng)臨滄融入全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，通過服務(wù)于國(guó)家和云南省的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)臨滄的跨越式發(fā)展，以改革、發(fā)展、穩(wěn)定和黨的建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。