職工勞動關(guān)系難以確認，社會保險行政部門可否中止工傷認定程序

職工勞動關(guān)系難以確認，社會保險行政部門可否中止工傷認定程序

案情簡介：劉某2016年9月在公司搬運貨物時不幸摔傷，造成右手骨折。同年10月，劉某因公司不愿承擔醫(yī)療救治、誤工工資等費用（該公司否認用工），向當?shù)厣鐣ｋU行政部門提出工傷認定申請。

欄目主持：方和 電話：028-62376126

爭議焦點：社會保險行政部門受理勞動者工傷認定申請后，發(fā)現(xiàn)勞動關(guān)系存在爭議且無法確認，可否作出中止工傷認定決定。

認定結(jié)論：當?shù)厣鐣ｋU行政部門受理劉某工傷認定申請后，發(fā)現(xiàn)其勞動關(guān)系存在爭議且無法確認。依據(jù)《工傷保險條例》（國務(wù)院令第586號）和人社部發(fā)﹝2013﹞34號文規(guī)定，書面告知劉某中止工傷認定，待其申請勞動爭議仲裁確定與公司存在勞動關(guān)系后，再啟動工傷認定程序。劉某不服該決定，向當?shù)厝嗣裾崞鹦姓?fù)議，復(fù)議機關(guān)維持了該工傷認定時限中止決定。

案例評析：《工傷保險條例》、人社部發(fā)﹝2013﹞34號和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》（中華人民共和國主席令第80號）等規(guī)定，其主要立法精神包含兩個方面：勞動者遭受到事故（職業(yè)）傷害，本人與用人單位勞動關(guān)系明確，社會保險行政部門應(yīng)當按規(guī)定受理其工傷認定申請，并作出傷害性質(zhì)認定決定。社會保險行政部門受理勞動者工傷認定申請后，發(fā)現(xiàn)其勞動關(guān)系存在爭議且無法確認，可以作出中止工傷認定決定，并書面告知勞動者申請勞動爭議仲裁以確認與用人單位勞動關(guān)系；勞動者與用人單位勞動關(guān)系明確后，社會保險行政部門應(yīng)當即時啟動工傷認定程序。

從本案可以看出，勞動者與用人單位勞動關(guān)系成立是職工傷害性質(zhì)認定的前提條件。

因此，當?shù)厣鐣ｋU行政部門先行中止劉某工傷認定決定是正確的，行政復(fù)議機關(guān)維持其決定是適當?shù)?。（注：劉某?jīng)申請勞動爭議仲裁確定了與公司的勞動關(guān)系，社會保險行政部門認定劉某搬運貨物中摔傷為工傷，公司按照國家規(guī)定支付了相關(guān)工傷保險待遇）