把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處

文 云南省社會(huì)科學(xué)院馬列所所長(zhǎng)，研究員、博士

要實(shí)現(xiàn)云南省第十次黨代會(huì)提出的“緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，勇于?dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，為云南全面建成小康社會(huì)而努力奮斗”的目標(biāo)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是黨要管黨、從嚴(yán)治黨。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，云南既要全面用力，又要重點(diǎn)突破。要始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略擺在首要位置，作為首要任務(wù)，按照“抓在日常、融入經(jīng)常”的要求，扎實(shí)做好云南全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅(jiān)持不懈地抓好思想政治建設(shè)。把堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。深化習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、凝心聚魂，提高理論素養(yǎng)，堅(jiān)守理想信念，經(jīng)受實(shí)踐磨礪，做到以信仰、信念、人格、實(shí)干立身。毫不放松地加強(qiáng)黨性教育，持之以恒地加強(qiáng)道德教育，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，學(xué)會(huì)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察、分析和解決問(wèn)題，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力。始終堅(jiān)持和全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，形成經(jīng)常性思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵。遵守紀(jì)律是全面的，最根本、最重要的是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；遵守紀(jì)律也是具體的，體現(xiàn)在一言一行中。牢記“五個(gè)必須”，堅(jiān)決反對(duì)“七個(gè)有之”，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，表里如一、知行合一。發(fā)揮政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)作用，教育廣大黨員自覺(jué)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到思想上衷心擁護(hù)、政治上堅(jiān)定維護(hù)、組織上堅(jiān)決服從、行動(dòng)上始終看齊。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。堅(jiān)持民主集中制原則，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的指導(dǎo)、督促和檢查。經(jīng)常性開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，使紅紅臉、出出汗、排排毒成為常態(tài)。健全黨委（黨組）工作規(guī)則和黨委常委會(huì)（黨組）議事規(guī)則、決策程序，切實(shí)履行黨委（黨組）把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的職責(zé)。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。切實(shí)解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)，用鐵的紀(jì)律管黨治黨。從嚴(yán)治黨，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，使其成為規(guī)范黨員行為的硬約束。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，使權(quán)力為人民服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要帶頭樹(shù)標(biāo)桿、作表率，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，積極開(kāi)展監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督。強(qiáng)化黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建起科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系，形成強(qiáng)大的內(nèi)外監(jiān)督合力。深入實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，黨組織要多了解黨員、干部日常情況，多注意干部群眾反映，抓早抓小，防微杜漸，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，動(dòng)輒則咎。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)遵守黨章黨紀(jì)和貫徹執(zhí)行黨委、政府重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。

端正用人導(dǎo)向，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生態(tài)的治本之策。精準(zhǔn)科學(xué)選人，把公道正派作為干部工作核心理念，按照新時(shí)期好干部五條標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)決糾正“唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡”取人偏向，把干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部提拔使用起來(lái)，讓那些有信念、有思路、有激情、有辦法的干部有舞臺(tái)有作為。強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，全方位、多角度、立體式考察干部，讓能者上、庸者下、劣者汰，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿(mǎn)意、干部服氣。加強(qiáng)選人用人監(jiān)督問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子正職，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，加強(qiáng)干部掛職鍛煉和交流工作。開(kāi)展干部專(zhuān)題培訓(xùn)，加快知識(shí)更新，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，全面提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工作能力。

創(chuàng)新基層黨建，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，圍繞強(qiáng)化政治功能、突出服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、“兩新”組織等基層黨組織建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)組織工作“兩個(gè)覆蓋”，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平。深化邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，深入推進(jìn)藏區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。切實(shí)抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓，使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾需要。嚴(yán)格黨員發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督工作。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)培養(yǎng)鍛煉、選拔干部。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。深化“雙聯(lián)系—共建雙推進(jìn)”活動(dòng)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。完善黨建帶群建制度機(jī)制，積極推進(jìn)工、青、婦等群團(tuán)組織改革發(fā)展，充分發(fā)揮其聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。立足發(fā)揮基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，打通基層黨建與基層發(fā)展、基層治理的關(guān)節(jié)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

堅(jiān)持反腐倡廉，深化作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)決同一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性問(wèn)題作斗爭(zhēng)，祛病療傷，激濁揚(yáng)清。按照“越往后越嚴(yán)”的要求，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格剛性約束，保持力度、保持韌勁，具體抓、抓具體，寸步不讓、一抓到底，不搞特殊、沒(méi)有例外，不搞下不為例。站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，增進(jìn)群眾感情，改進(jìn)和創(chuàng)新群眾工作，提高群眾工作能力，當(dāng)好人民公仆，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，加強(qiáng)剛性約束，向頑瘴痼疾開(kāi)刀，堅(jiān)決防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化。深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越”學(xué)習(xí)實(shí)踐，著力整治“庸懶散”等不良風(fēng)氣，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部解放思想、迸發(fā)激情、勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮斗，自覺(jué)為增進(jìn)人民群眾的福祉、增強(qiáng)人民群眾的獲得感苦干實(shí)干。保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，正風(fēng)肅紀(jì)不停步，懲腐肅貪不放松，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，有腐必反、有貪必肅，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”，講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥，注重家庭、家教、家風(fēng)，自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈，教育管理好親屬和身邊工作人員，堅(jiān)決同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決抵制潛規(guī)則，做到拒腐蝕、永不沾。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。云南省各級(jí)黨組織要把落實(shí)好管黨治黨這個(gè)最根本的政治責(zé)任作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，步步深入、善作善成，推動(dòng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。進(jìn)一步知責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行好主體責(zé)任，“以上率下”，帶頭落實(shí)責(zé)任，帶頭廉潔自律，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；“以下看上”，對(duì)下級(jí)黨組織存在的問(wèn)題，自覺(jué)在本級(jí)找原因、抓整改。黨委書(shū)記要真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，把黨建工作放在大局中、擺在突出位置來(lái)謀劃推動(dòng)。班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域黨建工作。抓黨建和抓發(fā)展相輔相成、辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩加強(qiáng)。進(jìn)一步嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)治。敢于較真碰硬，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，立足于早、著眼于小，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域。繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。進(jìn)一步考責(zé)、問(wèn)責(zé)、追責(zé)，通過(guò)從嚴(yán)從硬的考責(zé)問(wèn)責(zé)追責(zé)，確保全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。