邊疆民族地區(qū)民辦教育相關(guān)問(wèn)題研究

薛勇軍，楊 林

邊疆民族地區(qū)民辦教育相關(guān)問(wèn)題研究

薛勇軍，楊 林

近些年來(lái)，隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，邊疆民族地區(qū)民辦教育自身辦學(xué)的種種問(wèn)題日益凸顯。如何解決邊疆民族地區(qū)民辦教育存在的相關(guān)問(wèn)題，提高邊疆民族地區(qū)民辦教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。邊疆民族地區(qū)民辦教育存在的相關(guān)問(wèn)題主要有：教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、教學(xué)管理服務(wù)模式落后、欠缺對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)、辦學(xué)缺乏民族文化特色。解決邊疆民族地區(qū)民辦教育存在的相關(guān)問(wèn)題的主要建議是：提升教師隊(duì)伍的質(zhì)量和水平、創(chuàng)新教學(xué)管理服務(wù)模式、提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力、辦學(xué)體現(xiàn)民族文化特色。

邊疆民族地區(qū)；民辦教育；相關(guān)問(wèn)題

一、問(wèn)題的提出與研究框架

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)邊疆民族地區(qū)民辦教育發(fā)生了翻天覆地的變化，其社會(huì)地位和影響力顯著提升。在國(guó)家教育體制改革和創(chuàng)新的推動(dòng)下，邊疆民族地區(qū)民辦教育無(wú)論在規(guī)模上，還是在培養(yǎng)的層次上，都有大幅提高，在一定程度上緩解了邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對(duì)于人才需求的壓力。在邊疆民族地區(qū)民辦教育快速發(fā)展的浪潮下，民辦高等教育發(fā)展尤其迅速，正逐漸成長(zhǎng)為邊疆民族地區(qū)高等教育體系中的一個(gè)重要力量。邊疆民族地區(qū)民辦教育尤其是民辦高等教育所取得的成就，也為西部大開(kāi)發(fā)以及沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策的實(shí)施貢獻(xiàn)了力量。但是近些年來(lái)，隨著邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)中高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量要求也日益提高，邊疆民族地區(qū)民辦教育如何提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)是一個(gè)刻不容緩的話題。

邊疆民族地區(qū)自身存在的一些劣勢(shì)，直接影響到民辦教育的發(fā)展。主要表現(xiàn)為：邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低下，甚至與發(fā)達(dá)地區(qū)差距越拉越大，影響社會(huì)對(duì)民辦教育的投入；人民群眾收入水平不高，決定了其經(jīng)濟(jì)承受能力差，難以負(fù)擔(dān)民辦教育高昂的學(xué)雜費(fèi)；不少人對(duì)待民辦教育的觀念比較陳舊，導(dǎo)致邊疆民族地區(qū)人們對(duì)民辦教育的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)民辦教育的重視性不如內(nèi)地；邊疆民族地區(qū)多是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，地理?xiàng)l件比較復(fù)雜，自然環(huán)境也比較惡劣，交通比較落后，信息也比較閉塞，同內(nèi)地的交流比較少，國(guó)家的最新教育政策在邊疆民族地區(qū)實(shí)施具有滯后性；邊疆民族地區(qū)總體教育資源比較短缺，政治上也有一定的不穩(wěn)定性；邊疆民族地區(qū)不少群眾都信仰宗教，并且風(fēng)俗習(xí)慣與內(nèi)地差異大也是一個(gè)客觀事實(shí)。這些都是影響邊疆民族地區(qū)民辦教育發(fā)展水平的重要因素，極大制約了邊疆民族地區(qū)民辦教育的發(fā)展。邊疆民族地區(qū)民辦教育與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯，社會(huì)各界人士也對(duì)邊疆民族地區(qū)民辦教育人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)質(zhì)量褒貶不一，邊疆民族地區(qū)民辦教育自身辦學(xué)的種種問(wèn)題也日益凸顯。如何解決邊疆民族地區(qū)民辦教育出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，提高邊疆民族地區(qū)民辦教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。如果邊疆民族地區(qū)民辦院校還不重視相關(guān)問(wèn)題解決的話，就會(huì)陷入辦學(xué)的困境，并且引發(fā)生存危機(jī)。目前，邊疆民族地區(qū)民辦教育的發(fā)展與全國(guó)民辦教育發(fā)展的軌跡基本上是一致的，只是具體內(nèi)容和程度有所不同。但是現(xiàn)有的研究成果中，還非常欠缺對(duì)邊疆民族地區(qū)民辦教育相關(guān)問(wèn)題方面的研究文獻(xiàn)，缺少定量分析內(nèi)容，這也為本文提供了新的研究目標(biāo)。

本文的重點(diǎn)，主要是分析邊疆民族地區(qū)民辦高等教育存在的相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式獲取所需要的數(shù)據(jù)，并對(duì)此進(jìn)行研究。調(diào)查對(duì)象主要選取云南省，因?yàn)樵颇鲜∈且粋€(gè)非常典型的邊疆民族地區(qū)省份，其民辦高等教育存在的問(wèn)題也代表著邊疆民族地區(qū)民辦高等教育存在的問(wèn)題。我們選取云南省排名靠前具有代表性的5所民辦高校(云南工商學(xué)院、云南師范大學(xué)文理學(xué)院、云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、云南師范大學(xué)商學(xué)院、云南大學(xué)滇池學(xué)院)作為調(diào)查對(duì)象，對(duì)這5所民辦高校的教師、學(xué)生以及聘用這些民辦高校畢業(yè)生的用人單位進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放與收回300份調(diào)查問(wèn)卷，其中上述5所具有代表性的云南民辦高校教師調(diào)查問(wèn)卷以及學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷分別為200份(每所高校教師調(diào)查問(wèn)卷20份，學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷20份)，雇傭這些民辦高校畢業(yè)生的用人單位調(diào)查問(wèn)卷為100份。根據(jù)調(diào)查對(duì)象(用人單位、教師、學(xué)生)的回答情況，再經(jīng)過(guò)整理，可以得到調(diào)查對(duì)象對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)持非常滿意、比較滿意、一般、不滿意態(tài)度的人數(shù)占整個(gè)人數(shù)的比例數(shù)據(jù)。

二、邊疆民族地區(qū)民辦教育存在的相關(guān)問(wèn)題

雖然我國(guó)邊疆民族地區(qū)民辦教育發(fā)展取得了巨大的成就，但是近些年以來(lái)，隨著國(guó)家教育政策的調(diào)整、公辦院校辦學(xué)自主性增強(qiáng)以及高等教育需求由機(jī)會(huì)需求向質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變，再加上邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度比較低下等原因，邊疆民族地區(qū)民辦教育發(fā)展所面臨的壓力也越來(lái)越大，在逐利動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，邊疆民族地區(qū)民辦教育在發(fā)展過(guò)程中也存在不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

(一)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定

由于邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后、民族成分復(fù)雜、風(fēng)俗習(xí)慣與內(nèi)地差異大、語(yǔ)言不通等因素，難以吸引優(yōu)秀的教師到邊疆民族地區(qū)從事一線教學(xué)，邊疆民族地區(qū)的民辦院校更是缺乏優(yōu)秀的教師。因此，邊疆民族地區(qū)民辦院校普遍存在的問(wèn)題是：教師隊(duì)伍中多數(shù)是兼職教師，專職教師所占比例比較低，民辦學(xué)校也缺乏對(duì)兼職教師教學(xué)質(zhì)量的考核，導(dǎo)致一些兼職教師課堂教學(xué)管理效率低下。僅有的一些專職教師流動(dòng)性也比較大，轉(zhuǎn)崗、離職等現(xiàn)象比較頻繁，有些教師評(píng)上職稱以后，就辭職跳槽到公辦院校，或者到發(fā)達(dá)地區(qū)民辦院校，這使得教師在平時(shí)授課時(shí)難以集中全部精力。邊疆民族地區(qū)民辦院校教師的學(xué)歷、職稱層次普遍偏低，教師的年齡結(jié)構(gòu)也不均衡，因?yàn)榉灯附處熀屯诵萁處熅佣啵處煹哪挲g結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩頭大，中間小”的狀態(tài)。這些問(wèn)題在邊疆民族地區(qū)民辦高等教育中表現(xiàn)得尤其突出，從而極大地影響了邊疆民族地區(qū)民辦教育尤其是民辦高等教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

(二)教學(xué)管理服務(wù)模式落后

許多邊疆民族地區(qū)山高路遠(yuǎn)，信息閉塞，交通不便，人們接受新信息、新事物、新思想的時(shí)間比內(nèi)地要慢得多，不少群眾的思想觀念還比較落后，受此影響，邊疆民族地區(qū)民辦院校的教學(xué)管理服務(wù)模式仍然是傳統(tǒng)式的。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)對(duì)教育水平要求的提高，具有機(jī)械性特點(diǎn)的傳統(tǒng)教學(xué)管理服務(wù)模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和教育發(fā)展的要求。在傳統(tǒng)教學(xué)管理服務(wù)模式下，不少教師在教學(xué)方式、教學(xué)手段以及教學(xué)內(nèi)容等方面缺乏創(chuàng)新，學(xué)生交流與實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)也很少，尤其是一些責(zé)任心不強(qiáng)的老師往往不管學(xué)生究竟有沒(méi)有在聽(tīng)課，只顧完成教學(xué)任務(wù)即可。由于受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的限制，邊疆民族地區(qū)民辦院校的教師也很少有外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，接受新知識(shí)少，較難吸收先進(jìn)的教學(xué)理念，這導(dǎo)致教學(xué)方法單一，創(chuàng)新意識(shí)更是無(wú)從談起。這些都使得學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高，課堂教學(xué)效率低下，影響了教學(xué)效果，也影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，教師對(duì)學(xué)生課堂紀(jì)律、行為習(xí)慣反映比較差(教師對(duì)云南民辦高校學(xué)生在課堂紀(jì)律、行為習(xí)慣方面持非常滿意態(tài)度的分別只占10%、12%)，因此，邊疆民族地區(qū)民辦院校教學(xué)管理的改革與創(chuàng)新勢(shì)在必行。

(三)欠缺對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)

邊疆民族地區(qū)由于特殊的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化環(huán)境，本地學(xué)生心智的發(fā)展與內(nèi)地學(xué)生有一定的差距，而邊疆民族地區(qū)的民辦中等院校在校生基本上以本地學(xué)生為主，其中有不少是少數(shù)民族學(xué)生，邊疆民族地區(qū)的民辦高等院校在校生中本地學(xué)生占相當(dāng)大的比重，其中也有不少是少數(shù)民族學(xué)生。許多邊疆民族地區(qū)比較貧困，學(xué)生厭學(xué)行為比較普遍，由學(xué)生厭學(xué)而導(dǎo)致的學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象也日益增多，這在邊疆民族地區(qū)民辦院校尤其突出。這就要求邊疆民族地區(qū)民辦院校提高教學(xué)活動(dòng)的趣味性，注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。但是，不少邊疆民族地區(qū)民辦院校開(kāi)設(shè)的課程內(nèi)容相對(duì)于學(xué)生自身的能力水平而言偏難，課程內(nèi)容趣味性不足，加上教學(xué)管理服務(wù)模式落后等原因，邊疆民族地區(qū)民辦院校學(xué)生的厭學(xué)行為也就不難理解了。另外，邊疆民族地區(qū)不少民辦院校較少開(kāi)設(shè)實(shí)踐性課程。實(shí)踐課程既是理論課程的重要補(bǔ)充，也是教學(xué)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，它對(duì)消化鞏固課堂教學(xué)內(nèi)容、訓(xùn)練學(xué)生動(dòng)手操作能力、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題能力都起著非常重要的作用。但是，由于受傳統(tǒng)教育觀念的影響，邊疆民族地區(qū)多數(shù)民辦院校理論課程與實(shí)踐課程是相脫節(jié)的，很多民辦院校在逐利動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，為壓縮投入成本，對(duì)實(shí)踐課程投入不夠，這勢(shì)必影響學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，也會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)行為，從而影響民辦院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，用人單位、教師以及學(xué)生自身都普遍反映出云南民辦高校畢業(yè)生在專業(yè)知識(shí)、外語(yǔ)等方面的知識(shí)比較欠缺，另根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，不少用人單位認(rèn)為，云南民辦高校畢業(yè)生理論與實(shí)踐結(jié)合能力不強(qiáng)(滿意率只有12%)，反映出邊疆民族地區(qū)民辦院校的課程專業(yè)設(shè)置的不盡合理，也反映出邊疆民族地區(qū)民辦院校學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力相對(duì)較弱。

(四)辦學(xué)缺乏民族文化特色

邊疆民族地區(qū)大都是少數(shù)民族聚居地，有各自的文化，有各自的語(yǔ)言，有各自的文字，有些民族還有自身獨(dú)特的宗教信仰。因此，邊疆民族地區(qū)傳統(tǒng)民族文化氛圍比較濃厚，孩子一出生接觸的便是他們本民族的語(yǔ)言，在接受基礎(chǔ)教育之前已經(jīng)開(kāi)始形成本民族特有的民族性格、民族心理、民族情感以及民族價(jià)值觀。少數(shù)民族的學(xué)生在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活過(guò)程中，會(huì)保留自己民族的生活習(xí)慣、飲食特點(diǎn)、宗教信仰，這些都形成特定的傳統(tǒng)民族文化，而傳統(tǒng)民族文化又深深地影響著邊疆民族地區(qū)的教育活動(dòng)。如云南省西雙版納傣族自治州和德宏傣族景頗族自治州的傣族地區(qū)，寺廟教育是信仰南傳上座部佛教的傣族群眾的主要教育形式之一，我國(guó)西藏自治區(qū)、四川省的甘孜藏族自治州，存在有藏傳佛教的寺廟教育，并且這類教育在傣族地區(qū)覆蓋范圍比較廣泛，影響也比較深遠(yuǎn)。*吳思震：《中國(guó)西南邊疆少數(shù)民族教育問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策》，《民族論壇》2014年第6期。再如，我國(guó)邊疆民族地區(qū)回族聚居區(qū)穆斯林群眾的清真寺教育，對(duì)于廣大穆斯林來(lái)說(shuō)，一座清真寺就是一座學(xué)校，清真寺成為本地區(qū)穆斯林們的教育中心。這些民族文化特色對(duì)邊疆民族地區(qū)民辦教育的影響是巨大的。由于邊疆民族地區(qū)民辦中等院校在校生有不少是少數(shù)民族學(xué)生，邊疆民族地區(qū)民辦高等院校在校生少數(shù)民族學(xué)生也占一定比例，因此邊疆民族地區(qū)民辦院校的辦學(xué)需要體現(xiàn)出本地區(qū)的民族文化特色。如果邊疆民族地區(qū)民辦院校的辦學(xué)不能體現(xiàn)出本地區(qū)的民族文化特色，則少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)難以與他(她)們本民族的文化理念、宗教信仰以及生活習(xí)慣等有機(jī)結(jié)合在一起，就會(huì)產(chǎn)生文化差異，甚至?xí)a(chǎn)生矛盾心理，為學(xué)校的學(xué)生管理工作帶來(lái)困難。事實(shí)上，不少邊疆民族地區(qū)民辦院校的辦學(xué)沒(méi)有把本地區(qū)民族特色文化教育與推廣落到實(shí)處，這不僅會(huì)嚴(yán)重影響邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化的健康發(fā)展，也會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生矛盾心理，使學(xué)習(xí)枯燥無(wú)味，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)甚至輟學(xué)現(xiàn)象。

三、解決邊疆民族地區(qū)民辦教育相關(guān)問(wèn)題的建議

邊疆民族地區(qū)民辦教育存在的這些問(wèn)題急待解決，云南民辦高等教育社會(huì)形象和社會(huì)認(rèn)可度有待于進(jìn)一步提高。為了促進(jìn)邊疆民族地區(qū)民辦教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，本文提出如下解決邊疆民族地區(qū)民辦教育相關(guān)問(wèn)題的建議：

(一)提升教師隊(duì)伍的質(zhì)量和水平

邊疆民族地區(qū)民辦教育要獲得進(jìn)一步的發(fā)展，甚至要?jiǎng)?chuàng)建邊疆民族地區(qū)民辦教育自身的品牌，就必須穩(wěn)定教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升教師隊(duì)伍的質(zhì)量和水平。應(yīng)當(dāng)加大邊疆民族地區(qū)民辦教育投入力度。本來(lái)，條件越艱苦的地方，越應(yīng)該注重提高教師的待遇，但是，邊疆民族地區(qū)民辦院校教師的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于內(nèi)地民辦院校教師的待遇，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，對(duì)邊疆民族地區(qū)民辦高校的教師要積極解決好他們的工資、住房、職稱、醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題，建議由國(guó)家及省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)邊疆民族地區(qū)任教的教師根據(jù)其教齡的長(zhǎng)短，給予一定數(shù)額的邊疆工作補(bǔ)貼，為其創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的生活條件，從而提高其工作積極性；*李立經(jīng)：《云南省民辦高等教育規(guī)范化管理研究》，云南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年，第15～17頁(yè)。通過(guò)各種途徑大力引進(jìn)優(yōu)秀中青年教師，充分利用國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”“對(duì)口支援計(jì)劃”等政策，從內(nèi)地引進(jìn)高質(zhì)量的教師，也可以采取短期支教的方式吸引內(nèi)地優(yōu)秀人才，從而促使邊疆民族地區(qū)民辦院校教師在學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)等方面都相對(duì)合理；外聘教師的管理方面，必須重視和加強(qiáng)對(duì)所聘用教師的管理和使用，充分調(diào)動(dòng)外聘教師的備課、講課積極性，建立一支長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高水平的外聘教師隊(duì)伍；邊疆民族地區(qū)民辦院校應(yīng)當(dāng)給予年輕教師進(jìn)修的機(jī)會(huì)，提高其學(xué)術(shù)水平及學(xué)歷層次，加快培養(yǎng)邊疆民族地區(qū)民辦院校省級(jí)中青年科技學(xué)術(shù)帶頭人，從而進(jìn)一步創(chuàng)建邊疆民族地區(qū)民辦院校自身的品牌。通過(guò)這些手段，進(jìn)一步提高邊疆民族地區(qū)民辦院校教師隊(duì)伍的質(zhì)量和水平。

(二)創(chuàng)新教學(xué)管理服務(wù)模式

邊疆民族地區(qū)民辦院校的學(xué)生除了具備民辦院校學(xué)生個(gè)性突出、愛(ài)好廣泛以及思想開(kāi)放等特點(diǎn)以外，因?yàn)樯贁?shù)民族學(xué)生眾多，還具備少數(shù)民族學(xué)生的一些獨(dú)特特點(diǎn)，如：急于改變家鄉(xiāng)貧窮落后面貌，自立自強(qiáng)觀念比較重；生活勤儉節(jié)約，利用業(yè)余時(shí)間做兼職工作；民族自尊心較強(qiáng)，交際范圍窄，易產(chǎn)生自卑心理；性格直率，遇事不冷靜，易沖動(dòng)等特點(diǎn)。這些都決定了傳統(tǒng)的教學(xué)管理服務(wù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)邊疆民族地區(qū)民辦院校的學(xué)生。這就需要邊疆民族地區(qū)民辦院校切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)管理理念，建立以學(xué)生為中心，重視少數(shù)民族學(xué)生的管理，更加貼近學(xué)生學(xué)習(xí)生活的教學(xué)管理模式。對(duì)于教齡滿10年的教師，可以安排休閑訪學(xué)，到內(nèi)地城市考察學(xué)習(xí)，促使教師在教學(xué)方式、教學(xué)手段以及教學(xué)內(nèi)容等方面進(jìn)行革新；加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，加快邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代教育技術(shù)的推廣，切實(shí)提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)質(zhì)量；針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生在人際交往中表現(xiàn)出的不良心理和情緒，應(yīng)及時(shí)加以引導(dǎo)，開(kāi)展豐富多彩的校園活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)生人際關(guān)系；針對(duì)邊疆民族地區(qū)民辦院校不少學(xué)生尤其是少數(shù)民族學(xué)生家庭比較貧寒的現(xiàn)狀，應(yīng)加大對(duì)邊疆民族地區(qū)民辦院校學(xué)生“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、貸、減”等方面的扶持力度，幫助困難學(xué)生解決生活、學(xué)習(xí)中的問(wèn)題；*龐志華：《高校少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)及教育途徑》，《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2013年第1期。學(xué)校還應(yīng)有針對(duì)性地安排學(xué)生交流與實(shí)習(xí)，擴(kuò)展一切有利于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際能力的交流與實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)(如：校友介紹、校企合作、少數(shù)民族文化節(jié)日活動(dòng)以及出國(guó)交流等)*席 楨：《本科人才培養(yǎng)質(zhì)量學(xué)生滿意度調(diào)查與分析》，《中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊》2012年第2期。。通過(guò)這些途徑，最大限度地發(fā)揮邊疆民族地區(qū)民辦院校學(xué)生思想活躍、擅長(zhǎng)交流的特點(diǎn)，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

(三)提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力

政府和教育部門要加強(qiáng)對(duì)邊疆民族地區(qū)民辦院校(尤其是高校)課程專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)，針對(duì)邊疆民族地區(qū)民辦院校學(xué)生自身的實(shí)際情況調(diào)整課程內(nèi)容的難易程度，增加課程內(nèi)容的趣味性，以增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。實(shí)踐性課程設(shè)置方面，由于邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較落后，并且邊疆民族地區(qū)民辦院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一，因此出于經(jīng)費(fèi)方面的考慮，邊疆民族地區(qū)不少民辦院校在實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所等方面投入明顯不足，從而導(dǎo)致實(shí)踐性課程嚴(yán)重不足。與公辦院校相比，民辦院校人才培養(yǎng)的定位是培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型、職業(yè)型人才，邊疆民族地區(qū)民辦院校學(xué)生理論基礎(chǔ)比較弱，更應(yīng)該注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。但是，由于實(shí)踐性課程嚴(yán)重不足，導(dǎo)致邊疆民族地區(qū)民辦院校畢業(yè)生實(shí)際操作能力比較差，難以培養(yǎng)出具有較高素質(zhì)的技能型、應(yīng)用型、職業(yè)型人才，從而影響到用人單位對(duì)邊疆民族地區(qū)民辦院校畢業(yè)生的評(píng)價(jià)。因此，必須認(rèn)真處理好理論課程與實(shí)踐性課程的關(guān)系，民辦中等院校要在教學(xué)計(jì)劃中加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)性課程的比重，并且增加學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，民辦高等院校中的理、工、農(nóng)、醫(yī)類專業(yè)要搞好實(shí)驗(yàn)、計(jì)算操作與模擬、畢業(yè)實(shí)習(xí)以及其他相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)；文史經(jīng)管類專業(yè)要注重財(cái)務(wù)軟件培訓(xùn)活動(dòng)、畢業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)、調(diào)研活動(dòng)等；師范類專業(yè)要搞好教學(xué)實(shí)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)教學(xué)基地建設(shè)。合理配置實(shí)踐性課程與理論性課程之間的比例，并且使二者相互促進(jìn)，實(shí)踐性課程要以理論性課程為基礎(chǔ)，而理論性課程也需要實(shí)踐性課程加以驗(yàn)證。這些措施比較符合邊疆民族地區(qū)民辦院校學(xué)生理論基礎(chǔ)較弱特點(diǎn)，可以強(qiáng)化學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解力，并且加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

(四)辦學(xué)體現(xiàn)民族文化特色

邊疆民族地區(qū)民辦院校在辦學(xué)過(guò)程中，不應(yīng)該照抄照搬漢族地區(qū)的辦學(xué)模式，教學(xué)也不應(yīng)該都以灌輸方式進(jìn)行，應(yīng)該體現(xiàn)出本地區(qū)的民族文化特色。具體來(lái)說(shuō)，目前邊疆民族地區(qū)民辦院校學(xué)生大部分時(shí)間學(xué)習(xí)國(guó)家通用課程知識(shí)，而國(guó)家通用課程知識(shí)所包含的文化與他們的生活相差較遠(yuǎn)。基于這一現(xiàn)狀，應(yīng)該在學(xué)習(xí)國(guó)家通用課程知識(shí)的同時(shí)，靈活地穿插本地區(qū)優(yōu)秀民族文化知識(shí)，發(fā)展適合本地區(qū)特色的民族文化教育，尊重少數(shù)民族風(fēng)土人情、生活習(xí)慣以及文化信仰，消除其他學(xué)生對(duì)少數(shù)民族的不良看法；充分發(fā)揮學(xué)校黨建的先進(jìn)作用，強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族學(xué)生日常思想政治教育工作，提升少數(shù)民族學(xué)生的思想政治覺(jué)悟，使少數(shù)民族學(xué)生樹(shù)立強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義感情，警惕民族分裂主義，并且引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生入黨；*許靜珂：《針對(duì)高校少數(shù)民族學(xué)生特點(diǎn)做好學(xué)生管理工作》，《教育教學(xué)論壇》2015年第2期。邊疆民族地區(qū)少數(shù)民族宗教文化氛圍比較濃厚，邊疆民族地區(qū)民辦院校在辦學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該尊重少數(shù)民族宗教信仰及風(fēng)俗習(xí)慣，對(duì)于不同宗教信仰的學(xué)生應(yīng)該給予差別教育；由于語(yǔ)言環(huán)境的缺失，一些少數(shù)民族學(xué)生的漢語(yǔ)水平較低，阻礙了學(xué)習(xí)的積極性，因此應(yīng)該大力發(fā)展雙語(yǔ)教育。目前邊疆民族地區(qū)民辦院校雙語(yǔ)教師的質(zhì)量和數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，精于漢語(yǔ)、本地區(qū)少數(shù)民族語(yǔ)言和本地區(qū)少數(shù)民族文化的教師則更為稀少，邊疆民族地區(qū)民辦院校應(yīng)該高度重視這一問(wèn)題，加快雙語(yǔ)教師的培養(yǎng)力度。

(責(zé)任編輯 廖國(guó)強(qiáng))

A Study of Problems Related to Private Education in Frontier Minority Regions

XUE Yongjun,YANG Lin

With competition increasing in recent years，private education in frontier minority regions is faced with more and more problems. How to deal with these problems and improve the training of private education teaching personnel in minority areas have caused widespread concern in the society. The problems facing private education in frontier minority regions mainly include unstable structure of the teacher team, backward mode of teaching management service, insufficient training of the students’practical abilities and lack of ethnic cultural characteristics in school education. The main suggestions on how to resolve problems related to private education in frontier minority regions are as follows: improve the quality and teaching level of the teacher team, innovate teaching management service mode, improve students' practical ability and highlight ethnic cultural characteristics in school education.

frontier minority regions，private education，related problems

云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教育科學(xué)規(guī)劃課題(青年項(xiàng)目)“云南民辦高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查研究”(AD14001)

薛勇軍，云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授、博士(云南 昆明，650500)； 楊 林，云南大學(xué)教授、博士、博士生導(dǎo)師(云南 昆明，650091)。

G648.7

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1001-778X(2017)02-0026-05