全面從嚴治黨背景下的甘肅黨建智庫建設

康民 曹殊 王銳

（中共甘肅省委黨校黨史黨建教研部 甘肅 蘭州 730071）

·黨的建設·

全面從嚴治黨背景下的甘肅黨建智庫建設

康民 曹殊 王銳

（中共甘肅省委黨校黨史黨建教研部 甘肅 蘭州 730071）

建設一批特色突出、管理科學、機制完善的新型黨建智庫是全面從嚴治黨的客觀需要，有助于系統(tǒng)總結全面從嚴治黨經驗，有助于增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用。本文在分析甘肅省黨建智庫類型和特征的基礎上，總結了甘肅省黨建智庫建設中存在的主要問題，最后設計了加強甘肅省黨建智庫建設具體路徑。

甘肅 智庫 建設 全面從嚴治黨

當前，我國各地智庫建設日益引起人們的高度關注，黨的十八大以來，習近平總書記多次對智庫建設作出重要批示，指出智庫是國家軟實力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式等。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。2015年中辦、國辦印發(fā)了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，對建設中國特色新型智庫作出了全面部署。習近平總書記2017年3月23日對全國黨建研究會做出重要批示，明確要求全國黨建研究會要“發(fā)揮黨建高端智庫作用”。這些文件和習近平總書記的重要批示對于不斷加強和深化黨建理論研究，特別是黨建智庫建設是難得的機遇，具有重要意義。建設一批特色突出、管理科學、機制完善的新型黨建智庫是全面從嚴治黨的客觀需要，有助于系統(tǒng)總結全面從嚴治黨經驗，有助于增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用。

一、甘肅省黨建智庫的類型及特征

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，創(chuàng)造性地提出了一系列全面從嚴治黨的新理念新思想新舉措，進一步指明了全面推進黨的建設新的偉大工程的前進方向，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學說。“從嚴治黨的基本出發(fā)點是取得政黨認同，內在要求是鞏固政黨權威，外在要求是樹立政黨形象?！盵1]習近平黨建思想是馬克思主義黨建學說與當代中國實際相結合的最新理論成果，為新的歷史條件下堅持黨的領導、加強黨的建設，為推進全面從嚴治黨提供了根本遵循。面對當前管黨治黨的艱巨任務，如何把握好“兩個沒有變”和“四個足夠自信”，怎樣“把權力關進制度的籠子”，“紀法分開、紀在法前、紀嚴于法”，落實“四種形態(tài)”等重大思路和措施等問題，都需要黨建理論研究給予高度重視、黨建智庫進行系統(tǒng)深入研究。

（一）甘肅省黨建智庫的幾種類型

黨建智庫是指由從事黨建教學科研及其相關領域的專家和學者組成的，從專業(yè)化的角度，客觀、科學地對黨建工作以及加強黨的建設過程中出現的重大問題展開深入研究。隨著黨要管黨、從嚴治黨的形勢發(fā)展和任務推進，甘肅省各地的黨建智庫在各級黨委的大力支持下，發(fā)展迅速并已經初具規(guī)模，逐步成為影響黨建決策的重要力量。根據主體的不同，可將甘肅省的黨建智庫劃分為以下幾大類。

1.承擔重要黨建智庫作用的各級地方黨委研究室

地方黨委政策研究室是各級地方黨委的內設機構，發(fā)揮著黨建智庫的重要作用。其經費由財政劃撥，領導層由黨委組織部門任命和配備，是甘肅省黨建核心思想庫。相比較其他類型的黨建智庫而言，地方黨委政策研究室的黨建智庫設置較早，發(fā)展也相對成熟。近年來，這些智庫承擔著黨代會報告的起草、重大課題的調研、黨建政策的研究以及黨建制度改革的方案研討和設計等任務。由于設在地方黨委內部，因而在資金、人才、課題、信息的全面保障及成果直通實踐方面優(yōu)勢比較明顯，在出思想、出政策、出人才等方面表現突出。地方黨委黨建智庫的主體除了各級地方黨委政策研究室以外，還包括地方紀委和黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等黨的職能部門的研究機構。

2.地方（企事業(yè)單位）黨建研究會

上世紀90年代開始，從中央到地方各級黨委都成立了專門從事黨建理論和實踐問題研究的學術性非盈利社會團體，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，緊密結合省、市、縣黨的建設實際，以改革創(chuàng)新精神深入研究黨的建設理論和現實問題，為加強黨的建設服務，為推進經濟社會發(fā)展服務。近年來，甘肅省也相繼建立起一些黨建研究會。黨建研究會的成立促進了黨建骨干研究團隊的不斷充實，黨建研究隊伍的不斷壯大，人才支撐的不斷優(yōu)化。而且呈現出一些新趨勢：一是除了地方黨委的黨建研究會發(fā)展壯大之外，一些企事業(yè)單位也在探索以研究會的形式加強黨建研究。二是習近平總書記提出“全國黨建研究會發(fā)揮黨建高端智庫作用”的要求后，黨建研究工作者認真貫徹落實，黨建智庫建設作為一項重要任務越來越受到各級黨委的高度重視和大力推進。2016年8月，甘肅省黨建研究會第二屆理事會召開，進—步明確了研究方向，整合了研究隊伍，使全省黨的建設的理論支撐和智力支持得到加強。

3.省市縣(國有企業(yè))黨校

黨校是干部教育的主陣地，創(chuàng)建和辦好黨校是黨的建設和干部隊伍建設的重要組成部分。黨建理論研究是黨校的重點研究領域，近年來，甘肅省各級黨校深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動全省黨員干部全面落實好“不忘初心，繼續(xù)前進”的要求，不斷增強協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想自覺和行動自覺，深入研究黨建理論和實際問題，深入總結全面從嚴治黨實踐經驗，緊緊圍繞推進黨的建設新的偉大工程，凝練主攻方向，提高研究質量，推出—。批高水平的研究成果，在構建黨建工作理論體系卜取得了新成效，充分發(fā)揮了黨建智庫和黨建研究主陣地的作用。

4.高等院校的黨建研究機構

近幾年來，甘肅省的一些高等院校根據中央和省委的要求，發(fā)揮研究力量集中、科研實力較強的優(yōu)勢，成立專門的黨建研究機構，積極開展高校黨建理論研究，在各類刊物上發(fā)表了一批高質量的學術論文，并取得了一定的研究成果。從研究者來看，主要以高校的專家學者和高校黨務工作者為主，也有一部分高校的研究生、本科生參與這方面的研究。黨的十八大以來，為全面落實從嚴治黨的要求，深入貫徹中央和省委關于加強高校黨建工作的重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮高校黨建研究人員和實際工作者的優(yōu)勢和作用，為指導高校黨建工作提供科學依據，甘肅省教育廳、高校工委決定從2016年起，設立“甘肅省高校黨建工作研究項目”。就貫徹落實黨委領導下的校長負責制、落實意識形態(tài)工作責任制、加強基層黨建工作、發(fā)揮先鋒引領作用、加強高校黨外知識分子工作、加強干部隊伍思想作風建設等方面的重點熱點難點問題開展研究，不斷形成黨建智庫的重要成果。

（二）黨建智庫的重要作用

黨建智庫與其他智庫建設的不同點在于專門研究與黨的建設相關的課題，其根本使命是以服務黨的建設為導向，為中央和黨委的重大黨建決策、黨建制度改革、主題教育活動、黨建工作實踐提供理論參考與咨詢服務，黨建智庫的重要作用體現在謀劃黨建科學化發(fā)展、提供決策方案的建言、黨建工作成效的評估、引領從嚴治黨社會輿論等方面。

1.主動融入中心，服務甘肅工作大局

圍繞中心、服務大局是黨建理論研究的生命線。黨建理論研究姓黨，只有緊緊圍繞黨的事業(yè)發(fā)展需要來開展，以大黨建的視角去觀察和思考問題、研究提出對策，才能找準定位、有所作為。近年來，甘肅省各級各類黨建智庫形成的研究成果，緊緊圍繞省委把牢“一條紅線”、扭住“四個全面”、抓好“五個最大”的工作思路，堅持改革創(chuàng)新，積極探索實踐，更好服務和保障全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。面對新變化新要求，把黨建研究的重點與決勝全面小康有機結合起來，與五大發(fā)展理念融合起來，與脫貧攻堅銜接起來，與全面從嚴治黨貫通起來，體現出黨的事業(yè)發(fā)展到哪里，黨建理論研究就跟進到哪里；黨的建設實踐推進到哪里，黨建研究就緊貼到哪里；黨委的重大決策部署到哪里，黨建研究就聚焦到哪里。一是特別關注了新形勢新問題對黨的建設提出的新任務新要求，深入研究黨的建設不適應不符合這些新任務新要求新理念的主要問題；二是深入研究了全面從嚴治黨形勢下的黨員干部隊伍能力和水平提升問題、選人用人問題、干部能上能下和強化監(jiān)督問題等；三是深入研究了如何發(fā)揮基層黨組織和黨員在推進精準扶貧工作中的帶頭引領作用，確?！芭c全國一道進入小康”；四是深入研究如何吸引人才集聚人才，為精準脫貧精準扶貧提供人才支撐等等。針對這些關鍵問題提出一系列有價值的對策建議，充分發(fā)揮出甘肅省黨建智庫的作用，使黨建研究虛功實做，使黨建研究的最新成果轉化為甘肅省經濟社會發(fā)展的推動力，成為各級黨委決策的參謀助手。

2.緊扣管黨治黨，牢牢牽住“牛鼻子”

落實好全面從嚴治黨要求，推進黨建理論和實踐創(chuàng)新，是黨建研究的使命擔當，也是貫穿黨建研究工作的一條主線。黨建研究的價值在于發(fā)現問題、解決問題?？v觀這些年甘肅省的黨建研究工作，始終堅持問題導向，抓住影響和制約黨的建設的難點問題及黨員群眾反映強烈的突出問題，進行深入思考，廣泛調查研究，增強了黨建研究的針對性和指導性。比如，圍繞貫徹落實習近平總書記視察甘肅工作時的講話精神，在“八個著力”上下功夫，加快經濟轉型、遏制經濟下行，實現黨建工作與深化改革、發(fā)展經濟同頻共振、互動雙贏。圍繞精準脫貧精準扶貧的成效失真，站在維護黨的大局的高度，把握好脫貧攻堅、可靠脫貧的重大意義，研究如何把正面教育和反面警示結合起來、嚴格把關和嚴肅問責結合起來，形成脫貧驗收責任把關體系，堅決防止“數字脫貧”。圍繞嚴肅和規(guī)范黨內政治生活的新要求，認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，促進12個方面具體規(guī)定落地生根，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。圍繞如何治理一些黨員干部不作為、慢作為、亂作為的問題，如何讓干部不想腐、不能腐、不敢腐，構建作風建設的長效機制等等。這些難點問題是甘肅省黨建研究中的“牛鼻子”，直接影響了甘肅省黨的建設、決勝全面小康，通過深入研究，促進了上述問題的及時解決。

3.推動成果轉化，聚攏黨建研究合力

研究的目的在于應用，智庫的作用就在于獻計獻策。實踐證明，黨建研究的“好產品”“好成果”，只有研以致用、加強轉化，才能更好地發(fā)揮效益、體現價值。在以往成果轉化的基礎上，切實采取有效措施，健全成果轉化機制，多途徑促進成果轉化運用，克服重研究、輕轉化，重成果獎勵、輕應用評價的問題，不斷把研究成果轉化為輿論導向、政策文件、制度措施、工作實踐，充分發(fā)揮對黨建工作的指導和咨詢作用。有效利用《甘肅日報》、《甘肅理論學刊》、《組織人事學研究》等報紙刊物以及甘肅組工網、甘肅機關黨建網等重要網絡平臺，推動黨建智庫成果的傳播途徑。甘肅省委黨校自2015年以來，在《甘肅日報》上開辟“智庫建言”專欄，定期發(fā)表省內外專家學者、領導干部黨建研究專題報告，有效指導了黨建工作實踐。有效借助互聯網的便捷性，及時宣傳展示優(yōu)秀黨建研究成果，擴大社會影響力、促進成果轉化運用。

解放思想、改革創(chuàng)新是黨建研究的不竭動力。黨建研究工作逐步改進和創(chuàng)新研究方法，注重實效性和指導性。大膽借鑒經濟學、社會學、管理學等學科的研究方法和成果，運用網絡信息技術、數據統(tǒng)計方法，激發(fā)了新活力，寫出來新觀點、新見解。同時，通過黨建智庫建設團結凝聚了黨建理論工作者、黨務工作者，加強了各級黨校、黨史部門、高等院校、社科研究機構聯合，與各行業(yè)黨建研究會協(xié)作，通過信息交流、課題合作，促進了黨建資源共享、成果共享，增強推動全省黨的建設科學化發(fā)展的整體合力。

二、甘肅省黨建智庫建設存在的問題

經過各個方面多年的努力，甘肅省黨建智庫建設穩(wěn)步推進，已經初具規(guī)模并為甘肅省各地黨建科學化做出重大貢獻。然而，毋庸諱言，由于各地黨建智庫發(fā)展不平衡，缺乏協(xié)調統(tǒng)籌的核心、各自為政，往往出現定位不明確、研究力量分散、成果專業(yè)化水平不高、可操作性不夠、結構失衡等方面問題?？梢哉f，甘肅省的黨建智庫建設還處于初級階段，需要探索的路還很長。

（一）定位不準，重視程度不夠

近年來，各地都相繼加大了黨建智庫建設的進程，但“雷聲大雨點小”的問題仍不同程度地存在，尤其是在一些地方思想認識還不到位，一些地方對黨建智庫的重要地位和作用缺乏認識，有的甚至認為黨建智庫成果都是紙上談兵，將黨建智庫看作論證的工具，用來“裝門面”。出現一些職能錯位、脫離實際的現象。智庫是一個地區(qū)或部門的智囊和咨詢機構，也稱“思想庫”，是由專家組成、多學科的、為決策者在解決經濟社會發(fā)展等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的研究機構。主要負責綜合性政策研究、調查研究、決策咨詢和改革推進等工作的部門。但現實中，許多能夠發(fā)揮智庫作用的研究室已經成了黨委和政府的文件起草班子，承擔著大型會議的工作報告和領導的講話，為領導決策所提供的調研報告和政策研究比較少，沒有很好地發(fā)揮其智庫功能，在履行智庫職能上的調查研究、分析研判、對策建議等工作成果不多。一些高校在智庫建設方面作用發(fā)揮還不夠，有的高校專家學者因為沒有深入了解社會生活實際，寫的決策咨詢報告不“接地氣”。有的高校專家學者參與決策咨詢的熱情不高，因為從事決策咨詢工作在當前的學術評價體系中得不到應有的尊重。各地社科聯、科協(xié)所屬的學會、研究會的發(fā)展不夠平衡，相當多數的學會、研究會不能正常開展活動，更難以提出有價值的調研報告和政策建議，專題從事黨建調研和提供關于從嚴治黨的對策建議很難見到。

（二）基礎薄弱，黨建人才短缺

甘肅省黨建智庫建設總體規(guī)模偏小、人才偏少、對黨建決策作用與日益增長的地方黨委對黨建決策咨詢需求相比，存在著明顯差距。主要表現在三個方面，一是發(fā)展起步較晚，結構不盡合理。由于將黨建研究機構作為智庫來建設的時間不長，一些地方黨建智庫數量不多，符合嚴格意義上定義的合格智庫更少，具有一定影響的則更是屈指可數。二是數據庫建設滯后，信息不能有效共享。新型黨建智庫需要大數據的支持，需要建立功能完備的信息采集分析系統(tǒng)和互聯互通數據信息共享平臺，很多地方專業(yè)數據庫和聯機檢索系統(tǒng)的建設明顯滯后，黨建智庫發(fā)展所需的信息共享機制尚未充分建立。三是人才總量不足，領軍人物匾乏。由于缺少完善的黨建人才匯集、培養(yǎng)機制，黨建人才與其他方面的人才相比，無論數量和黨建研究人員的整體素質與其他領域人才相比都存在著一定的差距。

（三）各自為政，協(xié)同攻關乏力

在黨建智庫建設中目前仍然缺乏有效整合，導致研究力量分散，雖然一些地方的黨委部門、社科院、黨校行政學院等機構都不同程度地發(fā)揮著黨建智庫作用，但管理體制屬地化、部門化現象嚴重，機構之間缺乏有效整合和統(tǒng)一協(xié)調，資源浪費現象突出。主要表現在：不同層次、不同規(guī)模的研究機構由于職能定位不同，往往處于相對獨立狀態(tài)，互不往來、聯動缺乏，存在著多頭組織、力量分散、研究重復等現象，缺乏能夠實現有效合作的橋梁。不同層次、不同學術背景、不同年齡段的黨建人才之間由于受各種因素制約，往往是“散兵游勇”者居多，或是局限在自己的小圈子，研究力量趨于分散。一些智庫機構長期以來相對封閉，研究成果大多限于同行之間交流與溝通，進行的課題研究，也往往具有隨機性、臨時性、短期性的特點。

（四）質量不高，缺乏可操作性

近年來，各地從事黨建研究的機構和人員投入了大量精力進行黨建項目研究，涉及的研究領域也是十分廣闊，開啟了黨建研究的新局面。但是，縱觀這些成果，卻大多在相同或相近選題上低水平徘徊，碎片化、同質化現象嚴重，創(chuàng)新度不高，呈現出黨建研究的“學術高地扁平化”。這充分說明黨建研究成果質量不高，實用性不強，影響力有限。對黨建現實問題的研討與論證，絕大部分以新聞報道、報刊筆談、專家建議、論文著作等形式傳播之后便銷聲匿跡了。還有的成果以得到領導的批示為價值追求，并且批示的領導層級越高越好。至于這些對策性、應用性研究成果在實踐中的效果少有人問津。一些研究人員不做調查研究，而是以文獻收集、網絡調研、電話調查替代了實地調研，還沒有真正走出辦公室和書齋大門，深入基層一線做大量具體繁雜的調查研究，使得智庫研究成果缺乏對黨情民意的了解，缺乏對黨的政策的掌握，與黨委工作銜接不夠等問題，造成脫離實際，政策建議比較務虛，缺乏可操作性。

（五）保障欠缺，運轉機制梗塞

從全國來看，黨建智庫建設仍然受制于經費保障和管理體制的不完善，這些問題在甘肅省也表現的很明顯。主要表現在：一是黨建智庫建設的相關制度缺位。我國智庫建設尚處在制度建立和初創(chuàng)時期，目前沒有一部行業(yè)規(guī)范對智庫的組織方式、準入門檻、行業(yè)資質、財務監(jiān)督等方面做出權威規(guī)定，智庫監(jiān)管尚處于法律法規(guī)的盲區(qū)，這對黨建智庫發(fā)展極為不利。二是黨建智庫建設的管理模式尚不完善。當前智庫管理模式沒能突出以服務研究為核心，不適應新型智庫發(fā)展需求，在領導選任制度、組織結構、激勵機制、人才政策角度等方面都未能真正體現黨建智庫建設的特點和規(guī)律。三是黨建智庫建設缺乏有效資源支撐。黨建智庫的長期發(fā)展需要資金、信息、人才、政策的支撐，而上述資源在當前都存在著諸多問題，資金供給不足、信息資源障礙、人才隊伍不足、政策保障不力等問題都制約著黨建智庫的發(fā)展建設。

三、加強甘肅省黨建智庫建設路徑選擇

充分發(fā)揮智庫在“闡釋黨的理論、解讀公共政策、研判社會輿情、引導社會熱點、疏導公眾情緒”[1]的積極作用，是各級各類智庫建設所遵循的基本要求。在全面從嚴治黨的背景下結合甘肅實際，黨建智庫的建設應當充分體現前瞻性、創(chuàng)新性、政治性、聯動性的特征，要在結構多元、服務多樣上下功夫。

（一）聚焦研究重點，明確發(fā)展定位，體現黨建智庫自身特色

隨著全面從嚴治黨戰(zhàn)略的逐步推進，黨建智庫的作用越來越大。為此，黨建智庫建設要突出黨建特色，必須圍繞黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等方面的要求、情況，著力研究問題，進行智力創(chuàng)造，為黨委提供黨建政策和決策服務，生產適應黨建形勢變化和發(fā)展的工作思路和治理途徑。一是要聚焦黨建問題。黨建智庫不能等同于一般智庫建設，要注重甘肅黨的建設重大問題研究，增強前瞻性和針對性，形成突出輿論導向、政策文件、制度措施等特點的制度成果和實踐成果。二要突出時代特色。既要注意總結甘肅黨的建設的成功經驗，更要著力研究甘肅黨的建設新情況、新問題，進行新創(chuàng)造，根據時代的發(fā)展和黨員干部的需要，不斷加強執(zhí)政能力、先進性和純潔性建設方面的研究，以發(fā)展眼光看問題，體現時代性。三要突出基層特色。各級智庫服務的對象各不相同，甘肅基層黨建智庫就要以服務地方黨委決策為基本宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點內容，充分利用基層接地氣的優(yōu)勢，摸清實情，深入調研，積極為黨委出謀劃策，向上級建言獻策。四要提高研究水平和服務能力。通過參與課題招標、接受委托項目、實行對口服務、開展交流等方式，在跟蹤調查、深度分析、認真研究的基礎上，提出具有真知灼見、切實管用的黨建工作對策建議，克服研究與實際脫離的“兩張皮”現象。抓緊制定和落實甘肅黨建智庫建設規(guī)劃，力爭用3—5年左右時間打造一批定位明晰、特色鮮明、體系完善、成果一流，在國內外具有較大影響力的黨建智庫。

（二）著眼頂層設計、整合智庫資源、突出優(yōu)勢與特色

孫子兵法言：“上下同欲者勝”。建設好甘肅省的黨建智庫，必須聚攏好各類黨建研究的資源，特別是高端智力資源。只要集聚機構、人才、成果等各類黨建研究資源，才能取得實實在在的研究成果。一是將各方面的研究資源有效整合起來，完成好黨建研究任務。要充分發(fā)揮甘肅各類黨建研究機構的作用，加強各地黨委研究室、黨建研究會(學會)、各級黨建工作部門、政策研究和社科研究機構、黨校、干部學院、高校、新聞單位等方面的聯系和協(xié)調，共同推動黨建研究工作。充分發(fā)揮甘肅黨建研究人才特別是老領導、老同志等研究黨建的重要智力資源，高度重視他們的經驗和觀點，發(fā)揮好這些人的作用。二是立足黨情、國情、省情，完善黨建智庫組織架構體系。打破“條條”與“塊塊”之間的壁壘，有效推動黨建智庫要素跨部門、跨領域、跨地區(qū)聚集，避免智庫“孤島”“單干”，促成智庫“群島”“集團”“聯盟”。依托省委研究室或省委黨校組建“黨建智庫聯盟”，在全省合理布局好研究基地，統(tǒng)籌配置好研究資源，搭建起黨建研究平臺，完善區(qū)域布局、專業(yè)布局、層級布局，避免分散封閉、交叉重復的現象，杜絕同質化、碎片化的問題，從而實現智庫資源配置的集成創(chuàng)新。三是瞄準重大黨建課題，積極開展攻關研究。為充分發(fā)揮黨建智庫的參謀智囊作用，省委每年就甘肅省黨建理論和現實工作中的重大研究課題下達各類智庫或面向全省招標，以課題研究促進智庫發(fā)揮作用，深化黨建研究。

（三）多策并舉，將人才隊伍建設作為新型智庫建設的重中之重

人才是黨建智庫建設中的第一資源，要想建設好黨建智庫，必須下苦功夫、花大氣力，培養(yǎng)和凝聚一大批優(yōu)秀黨建研究人才，選拔一批首席專家和學術帶頭人，打造核心團隊。第一，鑒于甘肅省黨建特色、優(yōu)長學科后繼乏人以及人才不斷流失的現狀，應走選拔、培養(yǎng)、使用與激勵多策并舉之路。要建立完善人才引進選拔機制，不受地域和體制限制，把有志于黨建研究、經驗豐富、學有專長的優(yōu)秀人才作為黨建智庫的核心骨干，加以培養(yǎng)使用?？梢圆扇√厥庹吆娃k法，亦可兼職兼薪、柔性流動，將致力于黨建研究的人才吸引到智庫中來。第二，加大黨建人才培訓的力度。對現有甘肅黨建智庫研究人才采取多種激勵政策，可以嘗試實行首席黨建智庫專家制度，給他們壓課題、給任務、限要求，讓他們有作為、有危機、有尊嚴。同時，結合省外的經驗，圍繞黨建研究與決策咨詢，進行高規(guī)格、有考核、見實效的崗位培訓，使之適應新形勢下黨建智庫的發(fā)展需要。第三，實施靈活高效的用人機制。即探索多種形式、不同層級、能夠激發(fā)創(chuàng)新活力的“崗位設置體系，如特聘崗位、兼職崗位、臨時崗位等”，最大限度地實現人盡其才，才盡其用，制定并實施適應甘肅黨建智庫研究工作性質與特點，與貢獻成正比的薪酬制度。加快甘肅科研評價制度改革，研究制定以質量創(chuàng)新和實際貢獻為導向的黨建智庫成果評價辦法，構建用戶評價、同行評價、社會評價相結合的指標體系。

（四）發(fā)揮媒體作用，強化成果運用以增強智庫服務能力

智庫與媒體各有其獨立性，智庫就是智庫，媒體就是媒體，它們有著不同的功能定位。但它們之間同樣具有兼容性，兩者都是思想和智慧的高地，他們之間具有兼容性，完全可以深度融合發(fā)展。就成果的傳播力而言，現代智庫具有一定的媒體功能，因為智庫生產的是智慧產品，需要影響決策，不可能也不應該自守“斗室”。就傳播的影響力而言，媒體也有一定的智庫功能，特別是一些媒體的“內參”可以發(fā)揮更大作用。所以黨建智庫與媒體的深度融合，特別是與新媒體的融合是促進智庫建設和發(fā)展必然選擇。因此，充分借助媒體的手段、發(fā)揮媒體的優(yōu)勢是黨建智庫建設的一項重要任務。甘肅省黨建智庫建設中要加強宣傳平臺建設，要積極開發(fā)自辦媒體，如簡報、出版物等，注重利用好專業(yè)化媒體和社會化媒體的影響，加大智庫成果的推介報道力度，不斷擴大和增進社會認同，夯實黨建重大決策、黨建主題活動、黨建制度改革的群眾基礎。根據研究成果的不同性質，以內部決策參考、學術報告、系列報刊文章等不同形式對外傳播。同時，要抓住新媒體異軍突起的歷史機遇，以黨建智庫為依托建設“智庫型”媒體，打造媒體高地，黨建智庫應以寬廣的視野和胸懷加以審視，緊緊抓住、充分利用，占領媒體高地，發(fā)揮好社交網絡和“云”等“互聯網+”的作用，不斷擴大黨建智庫的成果轉化率和社會影響力，擴大黨建智庫傳播力、影響力。

總之，大力推進新型黨建智庫建設既是深化黨建理論研究的必然要求，也是更好地指導黨的建設新的偉大工程、落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略任務的現實需要。我們一定要以高度的政治責任感和強烈的使命感，立足甘肅黨的建設實際，整合各類資源，創(chuàng)新完善體制，積極有序推進甘肅新型黨建智庫建設，形成一批高質量的研究成果，為加強和改進黨的建設和把全面從嚴治黨向縱深推進提供理論指導和決策咨詢。

［1］吳桂韓.政黨治理與全面從嚴治黨思考［J］.中國特色社會主義研究，2015（02）.

［2］中共中央辦公廳、國務院辦公廳.關于加強中國特色新型智庫建設的意見［N］.人民日報，2015-01-21.

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A

1007-9106（2017）08-0023-06

* 本文為2016年度甘肅省哲學社會科學規(guī)劃項目“全面從嚴治黨背景下的甘肅黨建智庫建設研究”（YBl66）的階段性研究成果。

康民，中共甘肅省委黨校黨史黨建教研部主任、教授，主要從事馬克思主義理論、黨史黨建相關問題研究；曹殊，中共甘肅省委黨校黨史黨建教研部副主任、教授，主要從事黨的學說和黨的建設研究；王銳，中共甘肅省委黨校黨史黨建教研部副主任、副教授，主要從事馬克思主義理論、黨史黨建相關問題研究。