聚焦能源革命和轉(zhuǎn)型升級(jí)
——2016’中國(guó)能源智庫(kù)論壇在京開(kāi)幕

／本刊記者 徐暉／

聚焦能源革命和轉(zhuǎn)型升級(jí)
——2016’中國(guó)能源智庫(kù)論壇在京開(kāi)幕

／本刊記者 徐暉／

當(dāng)前，我國(guó)正處于能源革命和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大歷史時(shí)期。推動(dòng)能源革命與轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大、任務(wù)艱巨，需要集思廣益、群策群力。2016年12月11日，中國(guó)能源研究會(huì)以“能源革命與轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題舉辦中國(guó)能源智庫(kù)論壇，為能源領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)智庫(kù)和專(zhuān)家學(xué)者搭建交流平臺(tái)。

2016年12月11日，“2016’中國(guó)能源智庫(kù)論壇”在北京隆重舉行。全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席王欽敏出席開(kāi)幕式。中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任吳新雄，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王曉林等出席論壇開(kāi)幕式并致辭。論壇由國(guó)家能源局指導(dǎo)，中國(guó)能源研究會(huì)主辦，埃森哲（中國(guó)）有限公司、中國(guó)能源智庫(kù)網(wǎng)協(xié)辦，中能智庫(kù)承辦。國(guó)家發(fā)改委、能源局、財(cái)政部、工信部、國(guó)土部、環(huán)保部，中央和地方能源企業(yè)，地方發(fā)改委、能源局和國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、各類(lèi)能源智庫(kù)等單位的代表400余人參加了會(huì)議。

論壇開(kāi)幕式由中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)史玉波主持。開(kāi)幕式后，中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地主持主旨演講。中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士謝克昌，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)，中國(guó)科學(xué)院院士周孝信，埃森哲大中華區(qū)能源戰(zhàn)略董事總經(jīng)理黃偉，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)公司總工程師、首席信息官吳云等圍繞該主題先后發(fā)表了精彩的主旨演講。

我國(guó)正處于能源革命和轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史時(shí)期

當(dāng)前，我國(guó)正處于能源革命和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大歷史時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記總攬世情國(guó)情全局，把握能源發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)造性地提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源戰(zhàn)略思想，即：推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車(chē)道；全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下的能源安全。并專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6、第9次會(huì)議，為我國(guó)能源革命和轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向、明確了目標(biāo)、提供了遵循。李克強(qiáng)總理兩次主持召開(kāi)國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》和《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并對(duì)落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”做出具體部署。

吳新雄理事長(zhǎng)在致辭中表示，推動(dòng)能源革命與轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大、任務(wù)艱巨，需要集思廣益、群策群力。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上深刻指出，進(jìn)行治國(guó)理政必須善于集中各方面的智慧，凝聚最廣泛的力量，要重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)，重視專(zhuān)業(yè)化智庫(kù)的建設(shè)。中國(guó)能源研究會(huì)以“能源革命與轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題舉辦中國(guó)能源智庫(kù)論壇，就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，為能源領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)智庫(kù)和專(zhuān)家學(xué)者搭建交流平臺(tái)，衷心期待大家利用這個(gè)平臺(tái)，碰撞思想、交流經(jīng)驗(yàn)，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略思想和組織實(shí)施《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》過(guò)程中的一些重點(diǎn)和關(guān)鍵，集思廣益，群策群力，提出積極、務(wù)實(shí)、有效、專(zhuān)業(yè)化的意見(jiàn)和建議，為推進(jìn)我國(guó)能源革命與轉(zhuǎn)型升級(jí)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

充分發(fā)揮中國(guó)能源智庫(kù)作用

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王曉林受?chē)?guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力的委托，代表國(guó)家能源局對(duì)論壇的召開(kāi)表示熱烈的祝賀。王曉林副局長(zhǎng)表示，我國(guó)目前已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，能源生產(chǎn)總量、電力裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量均居世界第一。“十二五”以來(lái)，我國(guó)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源全面發(fā)展的能源供應(yīng)體系，能源技術(shù)裝備水平明顯提高，電力等能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，以能源“一帶一路”項(xiàng)目為代表的能源國(guó)際合作也在不斷地深化，全社會(huì)生產(chǎn)、生活用能條件明顯改善。盡管取得了這些成績(jī)，但我國(guó)仍面臨著能源系統(tǒng)整體效率低下、傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出、可再生能源發(fā)展面臨較高的瓶頸、天然氣消費(fèi)市場(chǎng)急需開(kāi)拓、能源清潔任務(wù)艱巨等挑戰(zhàn)，這些還有待能源智庫(kù)加強(qiáng)研究、深化研究成果的應(yīng)用，提供解決途徑。

王曉林還對(duì)中國(guó)能源智庫(kù)如何更好發(fā)揮作用提出了三點(diǎn)意見(jiàn)：

第一、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、服務(wù)大局，切實(shí)提高能源研究水平。能源智庫(kù)要緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略，站在能源改革發(fā)展戰(zhàn)略和全局的高度，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究，不斷把握和揭示能源改革發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律；要深入基層一線(xiàn)，強(qiáng)化調(diào)查研究，善于從實(shí)踐中查找問(wèn)題，進(jìn)行思考，提出對(duì)策，不斷提高執(zhí)政建言的水平，當(dāng)好能源管理部門(mén)的千里眼、順風(fēng)耳。

第二、加強(qiáng)溝通、完善機(jī)制，切實(shí)支持能源智庫(kù)建設(shè)發(fā)展。國(guó)家能源局將繼續(xù)加強(qiáng)與能源智庫(kù)的溝通交流，把聽(tīng)取能源智庫(kù)意見(jiàn)作為開(kāi)展重大決策的重要程序，以智庫(kù)形式固化下來(lái)，將采取座談交流、聯(lián)合調(diào)研等方式，向能源智庫(kù)提出思考和想法，并鼓勵(lì)智庫(kù)就行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題開(kāi)展研究，提出專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)。

第三、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)能源研究工作的引領(lǐng)。國(guó)家能源局將積極采取能源軟科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)能源研究工作的支持和引領(lǐng)。近日，國(guó)家能源局印發(fā)了《2017年度能源軟科學(xué)研究課題選題指南》，希望全國(guó)能源行業(yè)的研究機(jī)構(gòu)積極關(guān)注選題指南，積極參與能源軟科學(xué)研究，主動(dòng)服務(wù)能源行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)能源發(fā)展的影響

國(guó)家能源局規(guī)劃發(fā)展司副司長(zhǎng)何勇健先生在論壇發(fā)言中對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)能源發(fā)展影響進(jìn)行了深入解讀。

何勇健指出目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個(gè)特點(diǎn)，第一、經(jīng)濟(jì)增速降下來(lái)了；第二、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整，包括我們經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，還有能源本身的結(jié)構(gòu)都在優(yōu)化調(diào)整；第三、動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，因?yàn)槲覀兓谶^(guò)去的增長(zhǎng)三架馬車(chē)，分別靠投資、出口、消費(fèi)拉動(dòng)，投資和出口貢獻(xiàn)更大一些，現(xiàn)在可能更多的轉(zhuǎn)到第三產(chǎn)業(yè)方面，具體表現(xiàn)為居民服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)迅速發(fā)展。

能源行業(yè)在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和階段性規(guī)律影響下也需要相應(yīng)地做出調(diào)整和應(yīng)對(duì)，所以根據(jù)前面說(shuō)的三個(gè)特點(diǎn)，能源行業(yè)目前應(yīng)該是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。由于經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，需求增速下降，過(guò)去高速增長(zhǎng)階段保障供應(yīng)安全是第一位的，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，需求的矛盾不是主要的矛盾，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成了一個(gè)主要的矛盾。這對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沖擊是很大的，煤炭、煤電、煤化工，包括煉油、石油加工的能力實(shí)際上都出現(xiàn)了不同程度的過(guò)?；蛘呤菨撛诘倪^(guò)剩，去產(chǎn)能的壓力依然比較大。既要保證未來(lái)增長(zhǎng)的需求，且不能大起大落，也不能讓生產(chǎn)能力停下來(lái)，因此經(jīng)濟(jì)影響主要體現(xiàn)以下三個(gè)方面:

第一、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力突出。目前對(duì)于傳統(tǒng)能源領(lǐng)域有著很大的去產(chǎn)能的壓力，在沒(méi)有增長(zhǎng)空間的情況下如何提高質(zhì)量，同時(shí)還要滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要的能源保障，這是一個(gè)最大的影響。

第二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。新能源產(chǎn)業(yè)不是獨(dú)立于整個(gè)系統(tǒng)或者是能源體系之外的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致能源需求市場(chǎng)增幅空間下降，新能源發(fā)展空間也會(huì)受影響；另外，在我國(guó)特定的能源體系下，新能源與傳統(tǒng)能源存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，誰(shuí)搶占市場(chǎng)，誰(shuí)就能更多地?fù)碛惺袌?chǎng)，所以新能源結(jié)構(gòu)性發(fā)展也遇到問(wèn)題。新能源是我國(guó)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，因其本身的不穩(wěn)定，包括成本比較高等特點(diǎn)，仍需傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給予支撐，特別是我國(guó)電力系統(tǒng)需要火電調(diào)控，在這樣的情況下，新能源需要進(jìn)一步提高質(zhì)量、降低成本，這同樣給新能源本身發(fā)展帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。

第三、未來(lái)能源發(fā)展中，天然氣將作為從傳統(tǒng)能源過(guò)渡到清潔替代能源的橋梁。目前，天然氣本身發(fā)展遇到了很大的問(wèn)題。天然氣作為一種相對(duì)清潔高效的化石能源，目前存在的矛盾問(wèn)題是用不完、用不起。主要還是因?yàn)槌杀据^高，當(dāng)然也有一些地區(qū)管道覆蓋不充分，因此也存在供應(yīng)和需求發(fā)生不均衡的問(wèn)題。

從這三個(gè)方面看，從過(guò)去數(shù)字規(guī)模擴(kuò)張性的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量效益型的精細(xì)化科學(xué)發(fā)展模式，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折。

“一帶一路”戰(zhàn)略中的能源投資機(jī)遇與挑戰(zhàn)

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)發(fā)表題為“‘一帶一路’戰(zhàn)略中的能源投資機(jī)遇”的主旨演講時(shí)，談了自己的一些關(guān)于能源行業(yè)投資機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)的看法。隆國(guó)強(qiáng)副主任認(rèn)為，“一帶一路”與其他國(guó)際上的合作組織相比有明顯的三個(gè)特點(diǎn)。第一、“一帶一路”是大型或超大型的區(qū)域合作倡議。第二、“一帶一路”的合作倡議是開(kāi)放的。第三、“一帶一路”的合作內(nèi)容極其豐富。

隆國(guó)強(qiáng)副主任表示，以上特點(diǎn)決定了“一帶一路”戰(zhàn)略正成為影響未來(lái)全球能源格局的一個(gè)非常重要的區(qū)域合作產(chǎn)物。而在此背景中，能源投資方面也將出現(xiàn)一些新的機(jī)遇。

在能源合作方面，隆國(guó)強(qiáng)副主任提到了三大機(jī)遇。第一、能源安全保障機(jī)遇。第二、能源運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性與安全性機(jī)遇。第三、能源價(jià)值方面的機(jī)遇。

“一帶一路”國(guó)家本身的能源需求會(huì)帶來(lái)很多機(jī)遇。隆國(guó)強(qiáng)副主任指出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”優(yōu)先合作的領(lǐng)域，其中涉及很多亟待推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家。所以，“一帶一路”建設(shè)不僅為能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了絕好的條件，也為中國(guó)能源“走出去”提供了全方位的支撐。隆國(guó)強(qiáng)副主任在論壇上還提到一個(gè)有趣的發(fā)現(xiàn)：越是發(fā)展中國(guó)家，電的價(jià)格越貴，電廠也就特別賺錢(qián)。

“一帶一路”合作中給能源產(chǎn)業(yè)上下游帶來(lái)很多的機(jī)會(huì)。隆國(guó)強(qiáng)副主任在論壇上指出，建立成熟的能源金融體系，給企業(yè)以支撐的同時(shí)，也會(huì)衍生出更多的機(jī)遇，比如油氣現(xiàn)貨、期貨、金融產(chǎn)品合約、綠色金融等。

隆國(guó)強(qiáng)副主任認(rèn)為，過(guò)去三年，“一帶一路”取得了積極的進(jìn)展，但在能源合作領(lǐng)域，還是要特別注意一下四方面的問(wèn)題：第一、牢固樹(shù)立平等合作、互利共贏的理念。第二、要區(qū)別對(duì)待戰(zhàn)略性項(xiàng)目和商業(yè)性項(xiàng)目。第三、企業(yè)要抱團(tuán)合作，避免內(nèi)斗。最后，注意防范風(fēng)險(xiǎn)。

“2016’中國(guó)能源智庫(kù)論壇”是在國(guó)家能源管理部門(mén)多位領(lǐng)導(dǎo)的批示、重視和要求下，由承辦方中能智庫(kù)具體組織，經(jīng)過(guò)半年的選題、征題，研討、提升，及至今日，形成的“共識(shí)”問(wèn)題。作為首屆能源智庫(kù)論壇，2016年6月份，能源主管部門(mén)有關(guān)司主要負(fù)責(zé)人親自主持召開(kāi)選題會(huì)，召集一批宏觀經(jīng)濟(jì)、能源專(zhuān)家、媒體大腕聚集一起，精心謀劃。同時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行選題、征題和出題，迅速面向社會(huì)公開(kāi)征集，再面向權(quán)威專(zhuān)家重點(diǎn)征集。

本次論壇承辦方中能智庫(kù)是中國(guó)能源領(lǐng)域新興思想庫(kù)，隸屬于中國(guó)能源研究會(huì)。中能智庫(kù)橫向整合中國(guó)能源研究會(huì)各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)、直屬單位和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)力量，縱向整合能源產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游資源，秉承“權(quán)威、專(zhuān)業(yè)、前瞻”宗旨，倡導(dǎo)“分享知識(shí)、凝聚智慧、傳遞價(jià)值”理念，堅(jiān)持專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)心的原則，提供研究、咨詢(xún)、教育、傳媒等服務(wù)，致力于打造中國(guó)極具影響力的新型能源智庫(kù)。