淺談城市黨報(bào)會(huì)議新聞報(bào)道的策劃與創(chuàng)新

【摘 要】：會(huì)議新聞報(bào)道是城市黨報(bào)的重要組成部分，是黨報(bào)權(quán)威性、公信度和影響力的體現(xiàn)。因此，充分利用會(huì)議新聞資源，做強(qiáng)做活會(huì)議報(bào)道，尤其是重大會(huì)議的報(bào)道，成為了新聞業(yè)務(wù)改革的突破口。本文結(jié)合《西安日報(bào)》近兩年在“兩會(huì)”報(bào)道上的策劃與創(chuàng)新實(shí)踐，從業(yè)務(wù)操作層面對改進(jìn)城市黨報(bào)會(huì)議新聞報(bào)道從理念到內(nèi)容及形式等方面進(jìn)行探討、分析和歸納。

【關(guān)鍵詞】：會(huì)議新聞；策劃；創(chuàng)新；會(huì)外現(xiàn)場；報(bào)網(wǎng)互動(dòng)

【作者簡介】：周立，女，西安日報(bào)時(shí)政新聞部主任，主要從事新聞采編業(yè)務(wù)工作。

【責(zé)編介紹】：艾涓，女，今傳媒雜志社編輯辦主任，主要從事傳媒理論與實(shí)踐研究。

一、引 言

會(huì)議新聞，歷來是主流媒體的城市黨報(bào)報(bào)道的重點(diǎn)。因?yàn)辄h報(bào)承擔(dān)著對黨和政府事務(wù)的宣傳報(bào)道任務(wù)，而黨和政府研究中心工作、發(fā)布權(quán)威政策信息多以會(huì)議形式呈現(xiàn)。尤其是一些會(huì)議，由于主題重大、內(nèi)容豐富、出席人員特殊或?qū)哟屋^高而引人注目，具有較強(qiáng)的新聞性、政策性、指導(dǎo)性和政治性[1]。如，一年舉辦一次的人代會(huì)和政協(xié)會(huì)。宣傳好、報(bào)道好會(huì)議新聞，把黨和政府的方針政策及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給群眾，是黨報(bào)的職責(zé)所在。

同時(shí)，黨報(bào)對會(huì)議新聞先天的重視，來源于黨報(bào)的定位和讀者群的需求。黨報(bào)的定位是影響“有影響力的人”，其受眾主要是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的高端人群，是關(guān)注社會(huì)發(fā)展，關(guān)心時(shí)事政治，引領(lǐng)時(shí)代潮流的社會(huì)中堅(jiān)階層。為他們提供新聞信息服務(wù)，就必須在重大會(huì)議這類新聞報(bào)道上下功夫。只有這樣，黨報(bào)才能真正發(fā)揮其權(quán)威性、公信度和影響力，才能在激烈的市場競爭面前立于不敗之地。

黨報(bào)會(huì)議新聞報(bào)道一直以來不太受讀者歡迎，究其原因是會(huì)議報(bào)道的內(nèi)容公務(wù)化、形式程式化、文風(fēng)八股化。報(bào)道多為機(jī)關(guān)視角、工作視角，仍單純停留在紀(jì)錄、宣傳層面；報(bào)道中領(lǐng)導(dǎo)講話多，議程敘述多，就會(huì)議寫會(huì)議，見人不見事，讀者關(guān)心的需要的信息少；報(bào)道形式單調(diào)，平鋪直敘，缺乏立體感、縱深感，角度不新；報(bào)道語言比較生硬、呆板，有的甚至空話連篇，言之無物。由于長期以來黨報(bào)會(huì)議新聞報(bào)道在內(nèi)容形式等方面的問題得不到解決，甚至導(dǎo)致讀者產(chǎn)生逆反心理，強(qiáng)化成一種心理定勢。說起黨報(bào)就想起空洞說教和生硬的面孔形象，使得黨報(bào)本來擁有的會(huì)議新聞宣傳優(yōu)勢，反而成了黨報(bào)輿論引導(dǎo)上的軟肋。

因此，會(huì)議新聞報(bào)道的創(chuàng)新，成為了新聞業(yè)務(wù)改革的突破口。特別是對重大會(huì)議的報(bào)道，已成為新聞媒體顯示綜合實(shí)力和新聞創(chuàng)新成果的重要場合，直接影響和推動(dòng)著新聞媒體報(bào)道業(yè)務(wù)水平的提高。

那么黨報(bào)會(huì)議新聞報(bào)道如何策劃創(chuàng)新？結(jié)合《西安日報(bào)》近年來的會(huì)議新聞報(bào)道，尤其是在“兩會(huì)”這樣的重大會(huì)議報(bào)道上的策劃與創(chuàng)新嘗試，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

二、創(chuàng)新報(bào)道理念，回歸新聞本位

黨報(bào)的辦報(bào)人，記者、編輯要破除以往“黨報(bào)特殊論”的陳舊觀念，將報(bào)道中存在的一貫的工作性宣傳性思維調(diào)整到新聞規(guī)律的本位上來。

（一）要增強(qiáng)受眾意識(shí)

新聞傳播是否有效，取決于受眾對傳播的新聞信息的接受程度[2]。因此黨報(bào)工作者首先要樹立受眾意識(shí)，要講究報(bào)道效果。我們報(bào)道會(huì)議新聞不是傳達(dá)文件，不是會(huì)議記錄，更不是上級(jí)對下級(jí)安排工作，要分析受眾心理，從受眾的視角去審視新聞素材，盡可能選準(zhǔn)受眾心理的共振點(diǎn)，增強(qiáng)與受眾的親近感。由過去的“我說你聽”轉(zhuǎn)變成“我說你想聽”。在當(dāng)前傳媒發(fā)展多元化、分眾化、受眾選擇多樣化的情況下，黨報(bào)更應(yīng)發(fā)揮會(huì)議新聞資源優(yōu)勢，挖掘政策性、方向性、權(quán)威性的第一手新聞信息，去爭取更廣泛的高層的受眾群。

（二）要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

黨報(bào)要唱響主旋律，要講主題、主調(diào)，但“貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾”的主旋律是最有生命力的。因此要牢牢樹立服務(wù)意識(shí)，從讀者的需求出發(fā)，用讀者樂于接受的方式，整合會(huì)議新聞資源，用更精準(zhǔn)、更深入的報(bào)道，為讀者解讀方針政策，提供工作指導(dǎo)。

（三）要強(qiáng)化新聞意識(shí)

目前黨報(bào)缺乏吸引力，主要是由于“宣傳”味過濃，“新聞性”不夠。黨報(bào)是黨和政府的喉舌，但黨和政府的主張和聲音是通過新聞報(bào)道來實(shí)現(xiàn)的。要有鮮活的新聞事實(shí)為載體，而不是簡單的傳聲、傳達(dá)。因此要處理好發(fā)揮宣傳功能與遵循新聞規(guī)律的關(guān)系，報(bào)道中講求時(shí)效性、新聞性和可讀性。

三、創(chuàng)新報(bào)道內(nèi)容和形式，策劃貫穿始終

會(huì)議新聞報(bào)道的創(chuàng)新，離不開整體的精心策劃。不同內(nèi)容、規(guī)模、層次的會(huì)議，報(bào)道策劃的主體和側(cè)重點(diǎn)不同，效果就不同。通常，根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容、受眾的關(guān)注程度以及新聞價(jià)值的大小等，大致可將會(huì)議分為重大會(huì)議、重點(diǎn)會(huì)議和一般會(huì)議三類，按照會(huì)議的不同類型，報(bào)道策劃的重點(diǎn)不同。

（一）一般會(huì)議報(bào)道策劃：一次性報(bào)道，突出新聞內(nèi)容

一般會(huì)議大體主要包括各級(jí)政府、部門、行業(yè)召開的例行工作會(huì)和報(bào)告會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)等等集會(huì)。這類會(huì)議報(bào)道通常采取單向信息的傳播形式，報(bào)道策劃的重點(diǎn)是挖掘有價(jià)值的新聞，簡潔求實(shí)。要根據(jù)新聞報(bào)會(huì)議，而不是根據(jù)會(huì)議報(bào)新聞。尤其是一些研究、部署涉及群眾切身利益的具體工作的會(huì)議，會(huì)議只應(yīng)該是新聞的由頭、背景和舞臺(tái)，唱主角的應(yīng)該是會(huì)議中蘊(yùn)藏的新聞。

（二）重點(diǎn)會(huì)議報(bào)道策劃：組合式報(bào)道，會(huì)議報(bào)道+新聞拓展

重點(diǎn)會(huì)議主要包括市級(jí)四大班子研究重大問題和主要工作而召開的全會(huì)、常委會(huì)、專題會(huì)、研討會(huì)及重點(diǎn)部門或行業(yè)新聞發(fā)布會(huì)等等。這類會(huì)議內(nèi)容重要、出席領(lǐng)導(dǎo)層次高。作為城市黨報(bào)，報(bào)道要講究虛實(shí)結(jié)合。在報(bào)道會(huì)議時(shí)，可采取主稿加配稿的辦法，將會(huì)議主稿中無法詳細(xì)呈現(xiàn)的新聞內(nèi)容，在延展的稿件中進(jìn)一步軟化細(xì)化，包括新聞背景、現(xiàn)場花絮、內(nèi)容解讀等等，這樣避免了會(huì)議報(bào)道因冗長而平淡、重點(diǎn)不突出的問題。

（三）重大會(huì)議報(bào)道策劃：立體式報(bào)道，規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合，大膽探索報(bào)道內(nèi)容與形式的創(chuàng)新

重大會(huì)議主要是指黨代會(huì)、兩會(huì)等關(guān)系全局性的會(huì)議，主題重大、內(nèi)容豐富、出席人員特殊或?qū)哟胃?，社?huì)廣泛關(guān)注。重大會(huì)議報(bào)道要出新出彩，要有高度、深度、厚度和溫度，策劃至關(guān)重要。需要細(xì)分為包括會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后分階段策劃和會(huì)上會(huì)下、會(huì)內(nèi)會(huì)外、規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作分層次策劃等。在新媒體崛起的當(dāng)下，利用網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)的快捷、即時(shí)、直觀的優(yōu)勢，采取報(bào)網(wǎng)互動(dòng)方式，對會(huì)議新聞進(jìn)行立體式報(bào)道，會(huì)使新聞的傳播效果更加廣泛和到位。

1.重心前移，精心做好會(huì)前策劃。在重大會(huì)議前，采訪部門要組織記者提前介入，掌握相關(guān)資料信息，包括會(huì)議背景、主要議題、參加人員情況等等，結(jié)合不同時(shí)期黨和國家方針政策、法律法規(guī)和市委市府的中心工作等，并聯(lián)系當(dāng)下讀者對城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的關(guān)注點(diǎn)，制定整體報(bào)道方案。遇到例行會(huì)議，搜集新情況新問題新熱點(diǎn)，尋找合適的切入點(diǎn)，力爭報(bào)道出新。

2011年和2012年的西安“兩會(huì)”報(bào)道，《西安日報(bào)》在會(huì)前進(jìn)行了大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作，搜集了參會(huì)代表和委員的詳細(xì)資料，查閱了相關(guān)提案和建議，并與往年進(jìn)行對比分析，把握熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定出了詳細(xì)具體的報(bào)道策劃方案。包括規(guī)定動(dòng)作，即議程性報(bào)道方案和自選動(dòng)作，即延展性、深度報(bào)道方案兩部分。議程性報(bào)道方案包括開幕、閉幕、主席團(tuán)會(huì)、審議及領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)等規(guī)定內(nèi)容的報(bào)道；延展性方案包括政府工作報(bào)告解讀、人物專訪，熱點(diǎn)聚集，現(xiàn)場速寫等等，策劃明確細(xì)致，并將任務(wù)分解到人，為整個(gè)報(bào)道有序有力打下了基礎(chǔ)。會(huì)議開幕后，由于準(zhǔn)備充分，從采到寫，十分順利到位，熱點(diǎn)重點(diǎn)突出，會(huì)內(nèi)會(huì)外結(jié)合，不少報(bào)道打破常規(guī)，收到良好宣傳效果。

2.從讀者關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手尋找契合點(diǎn)，會(huì)內(nèi)會(huì)外結(jié)合，讓會(huì)議新聞報(bào)道變軟，有了溫度，更加貼近群眾，生動(dòng)可讀。

每年的“兩會(huì)”一直倍受百姓的關(guān)注，是因?yàn)椤皟蓵?huì)”是人大代表和政協(xié)委員行使民主權(quán)利，參政議政，審議和制定一年政府工作目標(biāo)和措施的會(huì)議，是反映基層群眾心聲，聽取群眾對政府工作意見建議的會(huì)議，是代表委員履行職責(zé)，為解決群眾實(shí)際困難出謀劃策的會(huì)議，因而代表委員在會(huì)議上的表現(xiàn)，他們的履職情況，他們的關(guān)注點(diǎn)是讀者最為關(guān)心的，也是我們新聞報(bào)道的重點(diǎn)。這兩年的“兩會(huì)”報(bào)道，《西安日報(bào)》專門圍繞代表委員議案、提案、意見和建議所涉及的社會(huì)熱點(diǎn)、民生問題，從會(huì)內(nèi)熱點(diǎn)聚焦解讀，到會(huì)外現(xiàn)場調(diào)研，精心策劃了一系列會(huì)內(nèi)會(huì)外結(jié)合主題活動(dòng)。如，2011年，會(huì)內(nèi)圍繞做大做強(qiáng)西安旅游產(chǎn)業(yè)這一熱點(diǎn)話題，征集代表委員的意見和建議，與政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流研討，給出對策?？橇恕段靼猜糜稳绾伟l(fā)力》的深度報(bào)道，形成了會(huì)內(nèi)報(bào)道的熱點(diǎn)效應(yīng)；同時(shí)，針對從2010年9月開始，曾一度暢通的西安道路交通再次出現(xiàn)輕微“反彈”，主要路段經(jīng)常出現(xiàn)擁堵，引起市民關(guān)注，“緩堵”當(dāng)時(shí)兩會(huì)上被提及頻率最高的熱詞這一情況，專門策劃了代表委員在早高峰時(shí)期現(xiàn)場調(diào)研我市交通狀況的會(huì)外活動(dòng)。邀請代表委員實(shí)地體驗(yàn)了交通擁堵情況，并與市交管部門領(lǐng)導(dǎo)和市民對話，為解決交通擁堵提出意見和建議。記者采寫了題為《最近交通不那么堵了》的現(xiàn)場特寫，并配以生動(dòng)的現(xiàn)場圖片。整個(gè)報(bào)道圖文并茂，鮮活感人，提升的兩會(huì)的關(guān)注度，收到良好的宣傳效果。這篇報(bào)道還獲得了當(dāng)年西安人大好新聞一等獎(jiǎng)和西安好新聞一等獎(jiǎng)。

2012年，策劃的會(huì)內(nèi)熱點(diǎn)報(bào)道《把西安建成文化達(dá)沃斯》，聚焦了關(guān)系西安未來發(fā)展的重大命題：具有歷史文化特色的國際化大都市建設(shè)問題。緊扣把西安建成具有歷史文化特色的國際化大都市這一目標(biāo)，圍繞要大力發(fā)展西安特色、西安風(fēng)格、西安魅力的城市文化這一主題，從博物館城、歷史文化村鎮(zhèn)、文化品牌等幾個(gè)方面入手，通過代表建議、專家觀點(diǎn)等形式，深入剖析了西安文化建設(shè)的現(xiàn)狀，并給出今后發(fā)展的出路；會(huì)外現(xiàn)場策劃了代表委員調(diào)研全市首家保潔員子女五點(diǎn)半學(xué)習(xí)室和就業(yè)服務(wù)中心活動(dòng)，都以社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為契合點(diǎn)，通過代表委員與保潔員及其子女、就業(yè)創(chuàng)業(yè)明星、政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者的交流座談，體現(xiàn)了代表委員對社會(huì)弱勢群體的關(guān)愛及對社會(huì)問題的思考，使得報(bào)道有了溫度。不僅豐富了會(huì)議的新聞內(nèi)涵，而且深化了兩會(huì)的主題，同時(shí)提升了報(bào)道的關(guān)注度。

3.利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，制造輿論關(guān)注點(diǎn)，采取報(bào)網(wǎng)互動(dòng)，拓展會(huì)議新聞的廣度和影響力。

“兩會(huì)”報(bào)道年年都做，如何做出新意？增強(qiáng)互動(dòng)性，是一個(gè)突破口。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)越來越多樣，QQ、微博等傳播媒介的出現(xiàn)，人們交流互動(dòng)更直接更方便了，網(wǎng)絡(luò)輿論成為了不可忽視的力量。而黨報(bào)的讀者群，即黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部等，他們既是會(huì)議新聞的主體，又是網(wǎng)絡(luò)新媒體的最廣泛的運(yùn)用者。因而，在重大會(huì)議新聞報(bào)道上充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和黨報(bào)新聞資源優(yōu)勢，開展報(bào)網(wǎng)互動(dòng)，成為強(qiáng)化新聞報(bào)道傳播效應(yīng)，提升報(bào)紙影響力的有效途徑。

2011年，《西安日報(bào)》在“兩會(huì)”報(bào)道中首次策劃了“QQ聊民生”活動(dòng)。利用西安新聞網(wǎng)搭建QQ平臺(tái)，邀請出席人代會(huì)的市人社局局長和市教育局局長在QQ上與網(wǎng)友聊民生話題。短短2個(gè)小時(shí)的活動(dòng)，吸引了130多位網(wǎng)友爭相提問，現(xiàn)場解答問題30多個(gè)，網(wǎng)友直呼“開心”。兩位局長也認(rèn)為和網(wǎng)友用QQ群對話很給力，能把市委市政府的惠民政策第一時(shí)間最直接地傳遞給最關(guān)注的人。群聊時(shí)，網(wǎng)友的問題辛辣，局長的回答懇切，氣氛非常熱烈。在網(wǎng)絡(luò)即時(shí)傳播的同時(shí)，日報(bào)第二天以《群聊很給力》為題，以現(xiàn)場特寫配以精彩問答的形式，對活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道，生動(dòng)感人，為這一年的“兩會(huì)”報(bào)道添了彩。

2012年的“兩會(huì)”報(bào)道，《西安日報(bào)》加大了創(chuàng)新力度，將目光投向了微博這一最新最火爆的信息平臺(tái)。經(jīng)過與西安新聞網(wǎng)、騰訊網(wǎng)多次研究探討，最終策劃組織了兩會(huì)期間的代表委員“微訪談”活動(dòng)。借助西安新聞網(wǎng)騰訊官方微博設(shè)置微博話題頁，并邀請兩會(huì)代表委員通過微博接受網(wǎng)友訪談。該話題頁不僅在西安新聞網(wǎng)騰訊官方微博首頁得以展示，方便網(wǎng)友參與，還首次嵌入網(wǎng)站兩會(huì)專題中，讓網(wǎng)友在查看專題的同時(shí)可以及時(shí)了解微博訪談情況，并能即刻在專題微博互動(dòng)區(qū)域發(fā)表微博進(jìn)行參與。日報(bào)在對微訪談全面報(bào)道的同時(shí)，開設(shè)“兩會(huì)微報(bào)”專欄，采集部分涉及兩會(huì)的精彩微博及時(shí)予以刊登。為確?；顒?dòng)策劃萬無一失，報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)在會(huì)前做了大量準(zhǔn)備。日報(bào)聯(lián)系市人大和市政協(xié)有關(guān)部門，協(xié)調(diào)篩選有影響力、有代表性、已開設(shè)注冊微博的代表和委員，提前聯(lián)系溝通，并嵌入西安新聞網(wǎng)騰訊官方微博互動(dòng)區(qū)域；邀請市教育局、民政局、人社局三位局長通過微博訪談的形式與網(wǎng)友互動(dòng)，解答網(wǎng)友關(guān)心的民生話題。西安新聞網(wǎng)則及時(shí)在新聞中心兩會(huì)專區(qū)、專題首頁以及微博中進(jìn)行預(yù)告宣傳，并通過騰訊迷你首頁、騰訊網(wǎng)、大秦網(wǎng)進(jìn)行推廣和宣傳，征集話題，以此擴(kuò)大微訪談?dòng)绊懨妗Ｓ捎谇捌跍?zhǔn)備充分，在兩會(huì)會(huì)議間隙舉辦的微訪談活動(dòng)中，短短兩小時(shí)網(wǎng)友提出的問題達(dá)百余條，訪談內(nèi)容涉及2012年的教育新政“大學(xué)區(qū)”制改革和養(yǎng)老、救助等等群眾最為關(guān)心的民生話題。雖然訪者與被訪者沒有面對面，但指尖上的交流更別有一番感覺，三位局長接受訪談的實(shí)景現(xiàn)場圍滿了聞?dòng)嵍鴣淼母髀访襟w記者，氣氛非常熱烈。日報(bào)記者采寫的稿件《鍵對鍵勝似面對面》，生動(dòng)、細(xì)致地反映了活動(dòng)內(nèi)容，為網(wǎng)友、讀者答疑解惑，達(dá)到了很好的互動(dòng)效果。西安新聞網(wǎng)也圖文并茂地展現(xiàn)了活動(dòng)內(nèi)容，讓網(wǎng)友第一時(shí)間了解訪談現(xiàn)場情況，同時(shí)，通過騰訊彈出tips窗口新聞即時(shí)進(jìn)行推廣傳播。此次“微訪談”，不僅是作為城市黨報(bào)的《西安日報(bào)》2011年“QQ聊民生”之后，又一次成功的報(bào)網(wǎng)互動(dòng)式的新聞報(bào)道探索，而且也是騰訊網(wǎng)首次與西安媒體嘗試舉辦的“微訪談”，無疑對“兩會(huì)”的影響力和《西安日報(bào)》的影響力都是一次最大程度的提升。

會(huì)議新聞報(bào)道是城市黨報(bào)的重要組成部分[3]，是黨報(bào)權(quán)威性、公信度和影響力的體現(xiàn)，是黨報(bào)獨(dú)有的優(yōu)勢資源，是黨報(bào)新聞報(bào)道最大的“內(nèi)容提供商”，也最能體現(xiàn)新聞報(bào)道的集中效應(yīng)。因此，會(huì)議新聞報(bào)道的策劃與創(chuàng)新，應(yīng)該是每一位黨報(bào)工作者重視并積極探索的命題。

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