安徽：制造強省再出發(fā)

鄭智維

借助供給側(cè)結(jié)構性改革，安徽省積極推進制造強省戰(zhàn)略，積極營造有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。

2016年安徽省實現(xiàn)了三大突破：工業(yè)增加值突破1萬億元、主營業(yè)務收入破4萬億元、工業(yè)利潤破2000億元。在利潤率上升的同時，生產(chǎn)成本有所下降，實現(xiàn)了速度和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

談及安徽省工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，十二屆全國人大代表、安徽省經(jīng)信委主任牛弩韜告訴《民生周刊》記者：“去年，在經(jīng)濟下行大背景下，安徽省工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出‘穩(wěn)中有進，進中趨好，中部領先，好于預期，快于全國的整體態(tài)勢?！?/p>

新興產(chǎn)業(yè)也“過剩”

在化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能方面，安徽省去年退出煤炭產(chǎn)能967萬噸、生鐵產(chǎn)能365萬噸、粗鋼產(chǎn)能504萬噸、平板玻璃240萬標準箱、水泥產(chǎn)能98.5萬噸，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了空間。

除了煤炭、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)外，工業(yè)機器人、新能源汽車、光伏、電子信息、民用航空等部分新興行業(yè)產(chǎn)能呈井噴式增長，如今也已出現(xiàn)過剩的苗頭。

對此，牛弩韜建議，去產(chǎn)能應著眼當前和長遠、統(tǒng)籌區(qū)域和全局、兼顧發(fā)展與穩(wěn)定。“既要堅定不移去除鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能，清理僵尸企業(yè)；又要未雨綢繆，高度關注部分新興行業(yè)可能出現(xiàn)的新的過剩產(chǎn)能?！?他說。

供給側(cè)結(jié)構性改革，是優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方?！肮┙o側(cè)改革是一個長期任務，今年仍要繼續(xù)深化、攻堅?！迸ｅ箜w說，過去的一年，我國在統(tǒng)籌推進“三去一降一補”五大任務中取得了顯著成效；同時也存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

牛弩韜認為，在降成本方面，應采取綜合施策。

政府層面，要樹立放水養(yǎng)魚意識，深化“放管服”改革，加大減稅降費力度，著力降低各類制度性成本和要素成本，讓企業(yè)有利可圖、有錢可賺。企業(yè)層面，眼睛向內(nèi)降本增效，鼓勵企業(yè)技術改造、管理再造、開源節(jié)流，不斷提高生產(chǎn)效率，提高質(zhì)量和服務水平，提升企業(yè)利潤率。

“每個企業(yè)都有補短板的任務。”牛弩韜分析，有些企業(yè)處境困難，有些企業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，歸根到底，誰的創(chuàng)新能力強，誰就能占據(jù)市場先機。要引導企業(yè)樹立質(zhì)量第一意識，大力實施“三品”戰(zhàn)略，強化質(zhì)量標準和創(chuàng)新設計，完善品牌培育、發(fā)展和產(chǎn)權保護政策，推出一批工業(yè)新品精品，打造一批“百年老店”，培育一批民族工業(yè)品牌。

脫虛向?qū)?/p>

去年，安徽省出臺了“中國制造2025—安徽篇”；今年，安徽省政府準備出臺“制造強省”行動方案?！艾F(xiàn)在，安徽處于工業(yè)化的中后期，工業(yè)強意味著就是安徽強?！闭劶肮I(yè)經(jīng)濟的重要性，牛弩韜說。

在牛弩韜看來，目前亟須營造有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。

“現(xiàn)在普遍認為實體經(jīng)濟的利潤太薄，資本、人才等要素很難流入實體經(jīng)濟。”他說，以安徽省為例，2015年，企業(yè)100元收入中只有4.8元利潤，去年達到5%，這是減稅讓利的效果。

除了利潤率低外，資金鏈緊張仍是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

今年的政府工作報告中強調(diào)，要促進金融機構突出主業(yè)、下沉重心，增強服務實體經(jīng)濟能力，防止脫實向虛；鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴。

“實體經(jīng)濟需要金融扶持。”牛弩韜說，中小企業(yè)貸款獲得性低，而且融資成本普遍較高。2017年，安徽將進一步暢通直接融資渠道，推進民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資。完善直接融資后備資源庫，推動民營企業(yè)到全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。同時，繼續(xù)推廣小額貸款保證保險業(yè)務，爭取設立專項風險基金。

在牛弩韜看來，落實制造強省的主要任務，要發(fā)揮企業(yè)主體和企業(yè)家的作用。

“企業(yè)自身要苦練內(nèi)功，采用新技術、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，適應消費升級，解決供需儲備，以增加品種，提高品質(zhì)，創(chuàng)造品牌，來實現(xiàn)整個市場需求升級，產(chǎn)品升級。”他說。

從追求數(shù)量，到更加注重質(zhì)量；從模仿，到創(chuàng)造創(chuàng)新；從品種，到品牌塑造；今昔對比，對企業(yè)提出更高要求?！耙环矫?，要用政策、制度來鼓勵、保障，突出創(chuàng)新驅(qū)動的作用；另一方面，大中小企業(yè)之間，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。”牛弩韜說。

“五個新”

7個項目進入國家智能制造專項名單，新增國家貫標認證企業(yè)46家，兩化融合指數(shù)達到84.64，推廣工業(yè)機器人3100臺，榮事達智能家居“雙創(chuàng)”平臺成為國家級標桿……去年，安徽工業(yè)經(jīng)濟中的一批新模式得到推廣。

談及安徽工業(yè)經(jīng)濟的亮點，牛弩韜將其概括為“五個新”。除了新模式外，還有新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新項目和新產(chǎn)品。

為培育新企業(yè)，安徽省出臺降成本20條政策措施，去年共減免企業(yè)各項稅費702.4億元，包括降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、財務成本、用能用地成本和物流成本等六個方面。

2016年，安徽省新增私營企業(yè)15.9萬戶、增長30.5%。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展，安徽省還開展了“專精特新”中小企業(yè)培育行動，新培育“專精特新”中小企業(yè)500戶，4家企業(yè)進入全國民企500強。

為助推“中國制造2025—安徽篇”的實施，安徽省著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，2016年，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值增長20.8%，“屏—芯—端”產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善；智能語音部省合作機制不斷深化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元。

在培育新產(chǎn)業(yè)的同時，安徽省還開展技術改造專項行動，從而促進了工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

“組織實施億元以上重大技術改造項目1095項，完成技改投資6363億元，增長10.5%，總量全國第四；三批次爭取國家專項建設基金項目87個，安排基金規(guī)模128億元，推進京東方10.5代線等一批重點項目?！迸ｅ箜w說。

在新產(chǎn)品開發(fā)方面，安徽實施“三品”戰(zhàn)略和“安徽工業(yè)精品培育行動計劃”。截至目前，打造了安徽工業(yè)精品131個，開發(fā)省級新產(chǎn)品611個。“工業(yè)機器人產(chǎn)量增長44.8%，新能源汽車增長1倍，鋰離子電池增長3.2倍，智能手機增長9.6倍?！迸ｅ箜w介紹。