產(chǎn)業(yè)扶貧的貴州實踐

徐元芳

貴州省農(nóng)業(yè)部門始終把產(chǎn)業(yè)扶貧工作當(dāng)成第一要務(wù)，堅持以農(nóng)民增收為目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主平臺，不斷擴大產(chǎn)業(yè)扶貧

覆蓋面，不斷增強產(chǎn)業(yè)脫貧帶動力。

“貴州近年來在產(chǎn)業(yè)扶貧上真是做得很好，特別是采用‘公司+合作社+農(nóng)民的模式實施精準(zhǔn)脫貧，值得我們學(xué)習(xí)?！痹颇鲜〉蠎c藏族自治州維西縣副縣長和榮告訴記者，全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會召開期間，每到一個地方他都在認真聽、認真學(xué)。

2月10日，農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦在貴州省黔西南州召開全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會。會上，農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長余欣榮傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記和汪洋副總理的重要批示，總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧范例。貴州省副省長劉遠坤，國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云，貴州省農(nóng)委主任袁家榆出席會議。來自貴州、云南等省、市分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及云南省70余個貧困縣、貴州省30余個貧困縣的農(nóng)業(yè)、扶貧負責(zé)同志共300余人參加了會議。

余欣榮說，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本出路，各地要把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為扶貧攻堅的主攻方向，努力做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。產(chǎn)業(yè)扶貧貴在精準(zhǔn)，要讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益真正落到貧困戶身上，讓他們有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的龍頭帶動作用，完善產(chǎn)業(yè)帶動脫貧機制，把能否帶動貧困戶精準(zhǔn)受益作為扶持新型經(jīng)營主體的必備條件；同時，要通過推廣股份合作、訂單幫扶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動等利益聯(lián)結(jié)模式，讓貧困戶全方位參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

把產(chǎn)業(yè)扶貧工作當(dāng)成第一要務(wù)

近年來，按照中央脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本政策，在農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委的指導(dǎo)下，貴州緊緊圍繞貧困人口增收脫貧目標(biāo)，因地制宜、因勢利導(dǎo)，加快培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)帶動更多群眾穩(wěn)定脫貧。全省農(nóng)業(yè)部門在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，始終把產(chǎn)業(yè)扶貧工作當(dāng)成第一要務(wù)，認真落實、不斷推進，堅持以農(nóng)民增收為目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主平臺，取得可喜成績。通過加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展、加強農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動、推進農(nóng)村“三變”改革模式、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平、培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體、引進金融資本和完善農(nóng)業(yè)保險等方式，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面不斷擴大、產(chǎn)業(yè)脫貧帶動力不斷增強。

產(chǎn)業(yè)扶貧是完成脫貧目標(biāo)任務(wù)最重要的舉措，也是各項扶貧措施取得實效的重要基礎(chǔ)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)有利于激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生動力，提高自我發(fā)展能力，變“輸血”為“造血”，確保脫貧效果的持續(xù)性。根據(jù)省委、省政府要求，貴州省農(nóng)委編制了《貴州省“十三五”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、12個《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展規(guī)劃》、69個《縣“十三五”特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》以及《貴州省山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展三年提升實施方案》《貴州省精品水果產(chǎn)業(yè)三年提升行動方案》《極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)工作方案》等一系列政策措施。

全省集中財政扶貧發(fā)展資金的70%以上，著力打造具有比較優(yōu)勢的核桃、生態(tài)畜牧、中藥材、蔬菜、茶葉、精品水果、油茶、鄉(xiāng)村旅游等“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，打造了“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。目前，貧困地區(qū)肉蛋奶產(chǎn)量占全省的73%，畜禽存（出）欄占全省的74%；蔬菜、水果種植面積分別占全省的75.6%、80.5%；特色雜糧種植面積占全省的90%以上；42個茶產(chǎn)業(yè)重點縣中貧困地區(qū)占36個，種植面積占85%，特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主要途徑。

此外，把“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”作為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、開放合作、示范帶動的重要平臺，整合財政資金，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件；吸引大量金融和社會資本，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力；促進產(chǎn)業(yè)鏈條完善、農(nóng)業(yè)功能拓展，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

讓貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下

“通過現(xiàn)場觀摩，我發(fā)現(xiàn)貴州的綠色農(nóng)產(chǎn)品真的很好，這不僅是我一個人的看法，其他省份的代表也都對貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品豎起了大拇指。”云南省扶貧辦主任助理楊根全說。

“在薏仁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，黔西南州利用龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得顯著成效?！辟F州匯珠薏仁集團總經(jīng)理劉嘯虹說，黔西南州目前擁有薏仁加工企業(yè)（含作坊）400多家，年加工能力在9萬噸左右，薏仁加工從業(yè)人員3萬余人，企業(yè)加工產(chǎn)值達10億元以上。同時，建成了以貴州薏仁集團為龍頭的“興仁縣薏仁現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”、以貴州匯珠薏苡集團為龍頭的“安龍縣薏仁現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”、以貴州薏米陽光產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司為龍頭的“晴隆縣薏苡現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”3個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。

“這是黔西南目前最大的薏仁米生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力可達到10萬噸?！痹谫F州匯珠薏仁集團生產(chǎn)車間內(nèi)，3條初加工生產(chǎn)線和5條精深加工生產(chǎn)線正在快速運轉(zhuǎn)。劉嘯虹告訴記者，集團通過與農(nóng)戶簽訂收購合同，農(nóng)戶每畝地可以增收1800元左右，是過去種植玉米的3倍，極大地提高了農(nóng)戶的收入和種植積極性。

在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，貴州匯珠薏仁集團已經(jīng)與香港正草堂藥業(yè)、天士力中藥科技發(fā)展有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與天士力控股集團、貴州張氏集團簽訂了合作協(xié)議；興仁縣與中國長壽之鄉(xiāng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、北京二商集團有限公司、北京中農(nóng)服農(nóng)業(yè)科技股份有限公司，中糧集團、中國供銷集團有限公司初步達成戰(zhàn)略合作，進一步推動黔西南州薏仁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來，黔西南州把薏仁作為重要的支柱和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重做優(yōu)、做精、做特，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力將黔西南打造成全國薏仁集散地和薏仁產(chǎn)業(yè)扶貧基地。通過品種選育和精深加工，打造生產(chǎn)、加工、銷售、儲運產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)鎮(zhèn)（村）景耦合發(fā)展、多業(yè)態(tài)共融的“一、二、三產(chǎn)融合”模式。截至2016年底，全州薏仁種植面積60萬畝，畝平均產(chǎn)量在250公斤以上，總產(chǎn)達15萬噸，薏仁原料市場份額占全國的70%，初步在薏仁的定價上擁有話語權(quán)；同時帶動了安順、六盤水、畢節(jié)、黔東南等地薏仁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“2014年就來這里上班了，原來在家里帶小孩，沒有什么收入，現(xiàn)在一年有3萬余元收入?！痹谫F州安慶菌農(nóng)業(yè)科技有限公司食用菌種植基地工作的安龍縣上隴村村民干英慧說。

2014年，安龍縣引進貴州安慶菌農(nóng)業(yè)科技有限公司進駐食用菌種植基地，目前已建成生產(chǎn)大棚407個。一個貧困戶承包兩個大棚，年生產(chǎn)一季純收益達到2.5萬元以，一年就能實現(xiàn)脫貧。2016年，該基地種植的香菇已通過有機認證，年產(chǎn)600萬斤，主要銷往重慶、廣州、昆明、貴陽等國內(nèi)市場及韓國、泰國、日本、新加坡等國外市場，產(chǎn)值近四千萬元，成為全國較大的標(biāo)準(zhǔn)化核心種植基地。借助龍頭企業(yè)入駐帶動的契機，安龍縣根據(jù)自身優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)謀劃，力求把食用菌產(chǎn)業(yè)培育成脫貧攻堅和同步小康的支柱產(chǎn)業(yè)，打造“中國最大優(yōu)質(zhì)夏菇生產(chǎn)基地”和“西部菌都”。

為切實抓好省委、省政府關(guān)于“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下”決策部署的貫徹落實，實現(xiàn)貧困農(nóng)民持續(xù)增收致富，全省農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞“三變”“三品”“三化”“三才”抓好“三農(nóng)”工作。省農(nóng)委牽頭制定行動計劃，開展貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品大普查，像抓旅游業(yè)“井噴式”發(fā)展一樣抓綠色農(nóng)產(chǎn)品的供給，狠抓綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、營銷的網(wǎng)絡(luò)化，讓貴州的綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下。（責(zé)任編輯/哈文麗）