唱響好花紅民族絢歌力爭率先突破

萬慶華

2011年到2016年，惠水縣地區(qū)生產(chǎn)總值從34.4億元增加到84億元，年均增長15%以上；財政總收入從4億元增加到13.5億元，超過前五年總和。固定資產(chǎn)投資從36.8億元增加到113億元，年均增長41.1%；城鎮(zhèn)居民人均年收入達到2.7萬元，農(nóng)村居民人均年收入將突破9000元；全省增比進位綜合測評實現(xiàn)三級跳，從2011年的60位逐年上升，躍居全省第一方陣。

縣城核心區(qū)面積從6平方公里擴至15平方公里，縣城人口從不到10萬人增加到16萬人，城鎮(zhèn)化率達49.1%。11個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，貧困發(fā)生率從24%下降至8%，小康實現(xiàn)程度從2012年的71.5%上升到93.5%，“五個三”易地扶貧搬遷模式成為全省可復制、可推廣的“惠水經(jīng)驗”。

不忘初心，繼續(xù)前進?；菟畬凑罩醒搿拔逦灰惑w”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實五大新發(fā)展理念，在省委、省政府和黔南州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，實施新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域聯(lián)動四大戰(zhàn)略，推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大康養(yǎng)、大文化四個戰(zhàn)略行動，抓好基礎(chǔ)設施、發(fā)展平臺、生態(tài)文明、民生保障四項建設工程，唱響好花紅民族絢歌，再創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新輝煌。

力爭在構(gòu)筑區(qū)域聯(lián)動格局上率先突破?；菟畬⑸钊雽嵤﹨^(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略，抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶等機遇，深化開放合作，全面融入發(fā)展的大格局。

抓好都香高速惠水段、惠水至平塘、斷杉至航龍等高速公路建設，建成聯(lián)通貴陽貴安的“四縱兩橫”城市干道，抓好與平塘、長順等縣市的城市干道和旅游公路建設，建設惠水通用機場，配合推動貴陽至興義快速鐵路建設，力爭惠水至貴陽輕軌上馬，抓好縣內(nèi)國省道改造，再新建通村通組油路1000公里以上。

完善水利設施，新增旱澇保收的高標準農(nóng)田10萬畝。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快光纖進村和寬帶提速，建設直連貴安的骨干通信網(wǎng)絡。力爭全縣城鄉(xiāng)污水處理、垃圾集中處理全覆蓋。把惠水建成服務黔中的大果園、大菜園、大花園和貴州中南部的物流、旅游集散地和節(jié)點城市。抓好與貴陽貴安的產(chǎn)業(yè)配套，承接好中心城市的“退二進三”。發(fā)展好養(yǎng)老養(yǎng)生、特色餐飲等新興、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

力爭在構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系上率先突破。按照龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)升級、鏈條延長思路，推進工業(yè)化與信息化深度融合，形成具有惠水特色的新型工業(yè)體系。

推動裝備制造、特色輕工、新型建材、食品藥品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，規(guī)劃布局軍民融合產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等建設。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、精品蔬菜、花卉苗木、特色水果、生態(tài)茶葉等特色產(chǎn)業(yè)。加大“三品一標”和名牌產(chǎn)品認證，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)與二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售收入實現(xiàn)30億元以上。實現(xiàn)村級電商全覆蓋，打造貴州第一個“淘寶村”。

以漣江好花紅文化旅游創(chuàng)新區(qū)為重點，將縣城打造成公園、集鎮(zhèn)打造成景觀、鄉(xiāng)村打造成景點。加快燕子洞亞太國際地理公園建設，建設一批文化產(chǎn)業(yè)園，抓好琴山逸響、九曲春濤等古十二景恢復重建和提質(zhì)改造，建成4A級以上景區(qū)3個、3A級景區(qū)10個以上。發(fā)展美麗鄉(xiāng)村游、科普探險游、禪修養(yǎng)心游、農(nóng)耕體驗游、民族風情游、康體養(yǎng)生游、美食品嘗游。實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”計劃，搭建“惠水旅游”云平臺，建設智慧旅游城市和智慧景區(qū)。

把百鳥河建成獨具魅力的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)，打造“東方達沃斯”。引進大數(shù)據(jù)應用企業(yè)100家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上，建成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建成5個以上養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)藥醫(yī)療、健康運動產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展大教育產(chǎn)業(yè)，引進高校5所以上，入駐學生5萬人以上。以建設貴州南部陸路交通樞紐為目標，加快物流業(yè)發(fā)展。

力爭在推動城鄉(xiāng)一體化上率先突破。編制完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設施規(guī)劃、國土開發(fā)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、耕地保護規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃，形成城市和農(nóng)村輝映、保護和開發(fā)并重、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境協(xié)調(diào)、生態(tài)和發(fā)展共贏的國土空間布局和開發(fā)體系。

以山水田園生態(tài)城理念統(tǒng)籌縣城和壩區(qū)建設，突出生態(tài)，提升環(huán)境，完善功能，服務市民，突顯云貴江南之特、山水之美、田園之秀。以文化、綠化為兩翼，建設10個以上文化公園、綠地公園、濕地公園、體育公園。建成“一場六館”等文化體育設施，推進產(chǎn)城、教城、城景融合。重點抓好專業(yè)市場、城市道路、停車場等設施建設。以創(chuàng)建全國文明城市和全國衛(wèi)生城市為載體，提升城市管理水平。大力改造棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，改造建設一批老街區(qū)，形成一批歷史文化新風貌。

以特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)為重點，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，完善以建制鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)功能，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)污水垃圾處理、集中供氣等全面覆蓋。用好農(nóng)業(yè)人口市民化、土地收益等政策，制定促進小城鎮(zhèn)建設的具體扶持措施；制定農(nóng)村集中建房點規(guī)劃并嚴格實施，規(guī)劃建設村級文化場所等配套設施。抓好農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等建設。抓好美麗鄉(xiāng)村建設，再建成美麗鄉(xiāng)村100個以上。

力爭在精準扶貧精準脫貧上率先突破。強化督戰(zhàn)督查，實行動態(tài)化管理，健全考核評價、監(jiān)督管理、規(guī)范退出、一票否決等工作機制，落實“單位包村、干部包戶”制度，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧。

按照“五個一批”“六個精準”要求，抓好“1+10”文件的落實。圍繞“兩不愁，三保障”目標，財政每年投入1億元以上，重點解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設施等問題。創(chuàng)新群眾增收致富模式，發(fā)展一批“造血式”增收產(chǎn)業(yè)。以易地扶貧搬遷“五個三”模式為重點，不斷探索實踐、總結(jié)提煉好經(jīng)驗。強化創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)扶助，進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和最低生活保障制度。加快農(nóng)村危房改造和保障性住房建設，發(fā)展社會福利慈善養(yǎng)老事業(yè)。全面推進義務教育均衡發(fā)展和普十五教育，建成盛華大學、貴州大學科技學院等，形成完備的義務教育、職業(yè)教育、高等教育體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療保障體系，建成三級綜合醫(yī)院。

力爭在深化改革增強活力上率先突破。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快體制機制創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，加快服務型政府建設。抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導生產(chǎn)要素向新興行業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)聚集。加快財稅和投融資體制改革。促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，抓好政府數(shù)據(jù)“聚通用”。推進殯葬、養(yǎng)老等改革向集鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。盤活承包地、山林地、宅基地“三地”資源，推進農(nóng)民資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。推進村集體經(jīng)濟董事化運作。引導發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)社區(qū)、眾創(chuàng)空間。制定完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。依托六大發(fā)展平臺，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技體制改革，大力培育發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)。

力爭在堅守發(fā)展生態(tài)底線上率先突破。加快發(fā)展山地旅游、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)等山地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展飲用水、綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖、溫泉養(yǎng)生等水產(chǎn)業(yè)。完善城市慢行系統(tǒng)，構(gòu)建綠色交通體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）供氣全覆蓋。加大城市干道、漣江河兩岸、園區(qū)、村莊、公園的綠化美化，加快排污設施建設。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、資源總量管理和全面節(jié)約制度。健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，形成完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動機制。落實黨政同責、一崗雙責和自然資源離任審計等制度，明確責任、強化考核。加強石漠化綜合治理，到2020年森林覆蓋率達到60%以上。廣泛開展創(chuàng)建綠色企業(yè)、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭活動。支持環(huán)保公益活動，發(fā)揮公益組織、志愿者隊伍作用。

積極搶抓“唱響好花紅民族絢歌”機遇，實施“大文化”戰(zhàn)略行動，成立好花紅文化品牌推廣機構(gòu)，實施文化數(shù)字化建設工程和“創(chuàng)意惠水計劃”，打造“文化+旅游”品牌。（作者系惠水縣委書記 責任編輯/哈文麗）