校園足球發(fā)展環(huán)境建設(shè)研究

劉林星，田德寶

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校園足球發(fā)展環(huán)境建設(shè)研究

劉林星，田德寶

采用文獻(xiàn)資料調(diào)研、邏輯分析與歸納等方法，從國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)的保障、社會(huì)的支持和文化的形成等環(huán)境現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前對(duì)校園足球發(fā)展影響因素，提出了建立政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與、教育部門執(zhí)行、體育輔助、家長(zhǎng)配合的校園足球管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)校園足球健康發(fā)展；多渠道拓寬資金、場(chǎng)地來源，加快推進(jìn)校園足球的普及；發(fā)揮地域文化優(yōu)勢(shì)，突出校園足球發(fā)展特色；深化課程改革，廣泛開展校園足球活動(dòng)競(jìng)賽；建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，激勵(lì)學(xué)校、教師、家長(zhǎng)全身心投入校園足球發(fā)展，以期校園足球發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

校園足球；發(fā)展；環(huán)境建設(shè)；研究

校園足球是中國(guó)足球困境突破與希望。從2009年《關(guān)于開展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》，到2015年《中國(guó)足球發(fā)展改革總體方案》等一系列文件和重大舉措，著實(shí)令足球界業(yè)內(nèi)人士及國(guó)人大為振奮，體現(xiàn)了黨和國(guó)家發(fā)展校園足球的決心和信心。但就當(dāng)前校園足球剛剛起步且各種資源還極度短缺的現(xiàn)實(shí)情況而言，校園足球的發(fā)展既離不開外界環(huán)境的支持，也離不開自身內(nèi)部環(huán)境的良性運(yùn)行。因此，為保證校園足球活動(dòng)能夠持續(xù)健康地穩(wěn)步向前發(fā)展，如何建設(shè)校園足球發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，是擺在面前的重要問題。

1 校園足球環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀透析

1.1 外部環(huán)境

1.1.1 國(guó)家的頂層設(shè)計(jì) 1985年，鄧小平同志就為中國(guó)足球指明了前途：中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)要上去，要從娃娃和少年抓起[1]。2009年6月全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)拉開帷幕；2010年12月，《中國(guó)青少年足球“十二五”發(fā)展草案》提出，加強(qiáng)青少年足球發(fā)展的文化環(huán)境建設(shè)；2013年2月，《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球工作的意見》明確指出，要在政策保障、資金支持、聯(lián)賽建設(shè)等多方面、多維度給予校園足球以更具體、更有力的支持，旨在解決青少年校園足球發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)；2014年10月，《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》將發(fā)展中國(guó)足球、大力開展校園足球提高到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度層面；2015 年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《中國(guó)足球改革總體方案》和教育部等6部門《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱意見），提出，到2020年，基本建成中國(guó)特色青少年校園足球發(fā)展體系；“加快推進(jìn)校園足球的普及，廣泛開展校園足球活動(dòng)競(jìng)賽，加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)單位建設(shè)”列入2016年教育部工作要點(diǎn)，《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》和《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的制定等，表明了我們的黨和政府對(duì)支持校園足球運(yùn)動(dòng)的態(tài)度是明確的和一貫的。

1.1.2 經(jīng)濟(jì)的保障 校園足球的發(fā)展大量的投入離不開經(jīng)濟(jì)保障。隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的不斷增加，國(guó)家對(duì)校園足球的投入也將隨之增加。在國(guó)家體育彩票、公益金和地方財(cái)政的支持下，體育運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施等得到明顯的改善，進(jìn)一步激發(fā)了地方和學(xué)校參與該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的積極性，在體育部門為管理主體時(shí)，每年的投入由體育彩票基金中撥款達(dá)5 600萬。教育部為管理主體后，各級(jí)財(cái)政將對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)加大支持力度，安排相應(yīng)的配套資金，如山東省將5%的彩票公益金用于推動(dòng)校園足球，省政財(cái)每年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2 000萬元；廣東省2016年將投1.5億發(fā)展校園足球。

1.1.3 社會(huì)的支持 在現(xiàn)階段環(huán)境與體制下，校園足球的開展不僅是政府和學(xué)校事情，社會(huì)力量對(duì)校園足球發(fā)展具有重要作用。社會(huì)力量的大力支持，各類媒體擴(kuò)大校園足球活動(dòng)的宣傳，營(yíng)造了良好氛圍，使校園足球的吸引力大大增強(qiáng)。如萬達(dá)集團(tuán)捐贈(zèng)5個(gè)億支持足球運(yùn)動(dòng)，5個(gè)省會(huì)城市啟動(dòng)了城市足球活動(dòng)的試點(diǎn)，“我是球王”等全國(guó)性的足球競(jìng)賽活動(dòng)，使越來越多的學(xué)校把足球作為特色項(xiàng)目，越來越多的孩子參與足球運(yùn)動(dòng)，享受足球運(yùn)動(dòng)的快樂。阿迪達(dá)斯與中國(guó)教育部的合作，助力實(shí)施全國(guó)青少年校園足球戰(zhàn)略計(jì)劃，打造校園足球“升級(jí)版”。

1.1.4 文化的形成 校園足球發(fā)展離不開校園足球文化的培育，優(yōu)秀的校園文化形成對(duì)教學(xué)實(shí)踐釋放巨大能量。近年來一系列豐富多彩足球活動(dòng)的開展，健康向上、積極活潑的校園體育文化氛圍悄然形成，為校園足球發(fā)展注入了新活力。如北京市首屆校園足球文化節(jié)以校園足球文化為切入點(diǎn)，全面展示了北京校園足球文化體系，營(yíng)造積極向上的北京校園足球文化氛圍；廣東省教育研究院編寫的《南粵校園足球》融入了南粵足球文化元素，致力于傳承南粵足球“小快靈”的風(fēng)格，將富有積極向上團(tuán)隊(duì)精神的南粵足球文化氛圍很好的體現(xiàn)。

1.2 內(nèi)部環(huán)境

從2009年校園足球運(yùn)動(dòng)正式開始以來，參與的城市達(dá)134個(gè)，定點(diǎn)學(xué)校擴(kuò)展到5 084所，參與校園足球的體育教師7 500人，精英教練員240人，指導(dǎo)講師230人，學(xué)生突破了270萬人，注冊(cè)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員超過19萬人，對(duì)校長(zhǎng)、指導(dǎo)員、教練員年均培訓(xùn)達(dá)到5 000多人次。初步構(gòu)建了小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的四級(jí)聯(lián)賽體系，校內(nèi)、校際、區(qū)域以及全國(guó)各類比賽每年達(dá)十萬場(chǎng)次。各級(jí)教育部門、體育部門、足球協(xié)會(huì)和中小學(xué)對(duì)校園足球發(fā)展較為重視，采取比較到位和有效的措施，部分學(xué)校已將足球納入體育課程教學(xué)范圍之中。特別是教育部等6部門發(fā)布《意見》以來，各省、市、縣積極響應(yīng)，結(jié)合各自實(shí)際制定了相應(yīng)的校園足球發(fā)展實(shí)施意見和配套相關(guān)政策和制度，校園足球整體發(fā)展態(tài)勢(shì)健康良好。

2 校園足球發(fā)展制約因素

與高度職業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的職業(yè)足球相比，校園足球資源嚴(yán)重短缺，與純粹社會(huì)化、大眾化、娛樂化的大眾足球相比，校園足球肩負(fù)的任務(wù)又異常繁重[2]。

2.1 部門協(xié)作有待進(jìn)一步理順

校園足球從完全由體育系統(tǒng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃到y(tǒng)主導(dǎo)，雖然使足球回歸到回歸國(guó)民教育體系，改變了“金牌至上”、重結(jié)果輕過程的重體輕教影響，順應(yīng)了時(shí)代的潮流。但教育領(lǐng)域根深蒂固的“重文輕武”的傳統(tǒng)觀念和應(yīng)試教育的思想，要使校園足球得到真正貫徹實(shí)施，在現(xiàn)代學(xué)校教育中的地位得到實(shí)質(zhì)性的確立和提高，面臨的難度和挑戰(zhàn)不小。并且在主管部門的轉(zhuǎn)變過程中，教育部門在技術(shù)層面上對(duì)校園足球發(fā)展還有許多的欠缺，如足球納入必修課就需要教育部、國(guó)家體育總局和地方政府以及其他主管部門的協(xié)同配合。因此如何整合和協(xié)調(diào)好教育與體育等各部門之間關(guān)系，免受不利因素的干擾，做大做強(qiáng)校園足球，也是一大難題。

2.2 經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地嚴(yán)重短缺

調(diào)查顯示：布點(diǎn)學(xué)校維持一支球隊(duì)一年的正常開支，大約需要3萬元左右[3]。雖然近年來國(guó)家對(duì)校園足球的財(cái)力投入逐漸加大，但費(fèi)用主要從國(guó)家體育總局體育彩票基金中抽取，在向地方劃撥資金時(shí)實(shí)行不小于1:1的比例進(jìn)行資金配套，事實(shí)上80%以上的布局城市并未執(zhí)行[4]。而體育總局每年下?lián)艿? 600萬元，全部平均分配到現(xiàn)有的5 000多所學(xué)校，每所學(xué)校撥款總額僅有1萬元左右，與維持球隊(duì)正常運(yùn)行所需相距甚遠(yuǎn)，并且短期內(nèi)體育總局給校園足球經(jīng)費(fèi)不可能增加，將來要維持2萬所學(xué)校，經(jīng)費(fèi)可謂是杯水車薪。另外足球項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)地的要求更高，到 2020 年要實(shí)現(xiàn)2萬所校園足球特色學(xué)校均擁有1塊以上足球場(chǎng)地要求，無論是所需土地，還是修建費(fèi)用，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)家對(duì)校園足球財(cái)政撥款的總數(shù)，并且部分已建校園足球場(chǎng)“中看不中用”，人工草皮散熱不佳、劣質(zhì)等，將嚴(yán)重影響校園足球的發(fā)展。

2.3 教師隊(duì)伍的匱乏

實(shí)現(xiàn)校園足球的可持續(xù)發(fā)展，建立因材施教、內(nèi)容豐富、形式多樣的青少年校園足球教學(xué)體系，與教師的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力密切相關(guān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在我國(guó)第一批校園足球重點(diǎn)開展城市中，足球教師人數(shù)情況是“……平均每所小學(xué)僅擁有0.12個(gè)足球?qū)I(yè)教師，初中擁有0.34個(gè)，高中擁有0.59個(gè)”[5]。即使是在以優(yōu)質(zhì)教育資源聞名全國(guó)的北京海淀區(qū)，在全區(qū)180多所中小學(xué)中，持有足球教練員資格證的體育教師僅有25人[6]。當(dāng)前中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上的學(xué)校平均每個(gè)學(xué)校只有0.7個(gè)體育老師，到2020年要實(shí)現(xiàn)2萬所校園足球?qū)W校都要有1名專業(yè)教練的要求，難度可見一斑。

2.4 文化、氣候的制約

中國(guó)地廣，地區(qū)之間文化、氣候等差異大，足球運(yùn)動(dòng)資源區(qū)域性差別也很大。如北方人足球文化粗放，南方則較細(xì)膩，但足球文化的挖掘、傳承重視不足，特別是校園足球文化土壤相對(duì)貧瘠，學(xué)生崇尚運(yùn)動(dòng)、愛踢球的穩(wěn)定的足球文化發(fā)展環(huán)境還沒能構(gòu)建起來，另外北方冬天較長(zhǎng)，運(yùn)動(dòng)時(shí)易發(fā)生骨折等現(xiàn)象，對(duì)足球運(yùn)動(dòng)開展有較大影響。

2.5 觀念有待扭轉(zhuǎn)

發(fā)展校園足球是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程，在當(dāng)前教學(xué)質(zhì)量作為衡量一個(gè)學(xué)校好壞重要標(biāo)準(zhǔn)、人才職業(yè)出路不暢的局面下，一個(gè)學(xué)生能不能踢足球，不是由自己決定的，而是學(xué)校和家長(zhǎng)。學(xué)校重成績(jī)輕普及，家長(zhǎng)重出路輕興趣，在提高學(xué)習(xí)成績(jī)上，學(xué)校和家長(zhǎng)給學(xué)生安排了較重的學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)生可支配閑暇時(shí)間少，部分學(xué)校將學(xué)生參與足球活動(dòng)與學(xué)習(xí)成績(jī)掛鉤，學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)達(dá)到一定分?jǐn)?shù)才可以進(jìn)行足球活動(dòng)，使學(xué)生參與足球的興趣大打折扣。另外一些學(xué)校急功近利猶存，為獲得良好的運(yùn)動(dòng)成績(jī)，只重視校隊(duì)建設(shè)，將校園足球發(fā)展大部分經(jīng)費(fèi)都用在了運(yùn)動(dòng)隊(duì)身上，在校園足球普及上流于形式，走過場(chǎng)，不利于校園足球的健康和可持續(xù)發(fā)展。

2.6 保障機(jī)制不健全

廣州U-15足球隊(duì)員寫下長(zhǎng)達(dá)36 000余字的萬言書，疾呼“足球與學(xué)業(yè)希望不必二選一！”天真爛漫的年紀(jì)，對(duì)抗激烈的球場(chǎng)，難免不受點(diǎn)傷，面對(duì)受傷帶來的業(yè)績(jī)考核一票否決、家長(zhǎng)追責(zé)、善后處理等一些列問題，使學(xué)校在發(fā)展校園足球上畏手畏腳，傷病和出路的現(xiàn)實(shí)令家長(zhǎng)也很難放心讓孩子去踢球。雖然國(guó)家出臺(tái)了《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的管理辦法》和一些保險(xiǎn)公司推出了校方責(zé)任險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等，但預(yù)防保障范圍較窄、費(fèi)用高、不易操作等實(shí)施效果不夠理想。如果不建立一套行之有效的校園足球保障機(jī)制，解除后顧之憂，校園足球則將非常困難。

3 校園足球環(huán)境建設(shè)對(duì)策

3.1 建立政府主導(dǎo)、社會(huì)組織參與、教育部門執(zhí)行、體育輔助、家長(zhǎng)配合的校園足球管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

校園足球廣泛發(fā)展是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，需要財(cái)政、發(fā)改委、宣傳等部門的資源，以及社會(huì)各界多方面的支持和配合，這不是教育部門或體育部門所能實(shí)現(xiàn)的，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)真空或斷裂狀態(tài)都將妨礙校園足球的實(shí)施、落實(shí)。建立管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府統(tǒng)籌、整合、協(xié)調(diào)各方面的利益，主導(dǎo)推進(jìn)校園足球的發(fā)展，為整個(gè)體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障；社會(huì)組織作為中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重要群體，在校園足球發(fā)展政策細(xì)化、發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造等將發(fā)揮重要作用，在政策執(zhí)行階段需要地方足協(xié)、商業(yè)組織、公益與志愿機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力配合；教育部門作為校園的主要管理者，全面負(fù)責(zé)校園足球活動(dòng)的組織與開展，通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，通過合理的組織形式，讓學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生真正重視，并有效參與校園足球活動(dòng)，推動(dòng)校園足球活動(dòng)不斷發(fā)展；體育部門足球?qū)I(yè)資源及資金保障方面的優(yōu)勢(shì)的輔助作用不可或缺，特別是在當(dāng)前教育部門在校園足球聯(lián)賽的組織與管理、師資的補(bǔ)充和培訓(xùn)等工作經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，更需要體育部門的強(qiáng)力保障；學(xué)校教育十年功，不如家里教育一分鐘，通過家長(zhǎng)會(huì)、微信群、校訊通等對(duì)家長(zhǎng)開展宣傳活動(dòng)，爭(zhēng)取家長(zhǎng)密切的配合，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的足球教育雙向聯(lián)動(dòng)。各主體通過經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，定期集中討論，檢查督促領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)，解決校園足球發(fā)展中的問題，相互合作，共同治理，形成校園足球健康發(fā)展合力。

3.2 多渠道拓寬資金、場(chǎng)地來源，加快推進(jìn)校園足球普及

由于中國(guó)青少年基數(shù)較大，像日本校園足球經(jīng)費(fèi)來源主要依靠政府投入的做法是不能促進(jìn)校園足球發(fā)展良好發(fā)展的。因此，在資金上，除政府將校園足球經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政，建立專項(xiàng)賬戶外，建立主管部門負(fù)責(zé)，利用稅收優(yōu)惠等政策爭(zhēng)取企業(yè)贊助、民間公益組織支持、5%的體育彩票資金投入、慈善基金組織設(shè)立校園足球基金會(huì)、將中超聯(lián)賽收益按一定比例投人到校園足球發(fā)展中等多方參與籌措的校園足球的經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制；在場(chǎng)地設(shè)施上，除政府加大決心建設(shè)場(chǎng)地設(shè)施外，短期要想解決場(chǎng)地問題，就需要各級(jí)相關(guān)部門利用行政手段加以協(xié)調(diào)，采取城鎮(zhèn)化發(fā)展和新建社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)納入學(xué)?；巨k學(xué)條件改善和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施工作之中，社會(huì)力量與學(xué)校場(chǎng)地共建共享，或利用周圍機(jī)關(guān)、企業(yè)空余空間，以及改造廢棄工廠等措施，最大滿足校園足球發(fā)展場(chǎng)地需求。

3.3 發(fā)揮地域文化優(yōu)勢(shì)，突出校園足球發(fā)展特色

《意見》對(duì)校園足球特色學(xué)校作出明確要求，為保證校園足球特色質(zhì)量，全面推進(jìn)一校一品建設(shè)，要從客觀條件出發(fā)，從校園足球依托的現(xiàn)實(shí)條件和基礎(chǔ)出發(fā)，將一刀切改為分檔次，針對(duì)南北方差異、東西部特點(diǎn)，挖掘區(qū)域自身文化特色，建設(shè)校園足球文化，如山東省臨淄區(qū)利用“足球起源地”唯一性的特色，以蹴鞠為突破口，將蹴鞠運(yùn)動(dòng)作為校園足球鄉(xiāng)土課程的一部分，走進(jìn)了臨淄區(qū)中小學(xué)的體育課堂；山東省濱州無棣邱家小學(xué)足球隊(duì)受到了央視《新聞周刊》、央視一套《晚間新聞》和《山東新聞聯(lián)播》等國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體大頻率重量級(jí)報(bào)道，源于在“足球進(jìn)校園”大背景下鹽堿地上放飛農(nóng)村娃的足球夢(mèng)想。政府要對(duì)這樣有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)校重點(diǎn)扶持，形成輻射效應(yīng)，影響帶動(dòng)一片，以腳踏實(shí)地搞好校園足球的普及工作，讓更多孩子了解校園足球，接觸校園足球，扎根學(xué)生日常生活。

3.4 深化課程改革，廣泛開展校園足球活動(dòng)競(jìng)賽

到2020年，要實(shí)現(xiàn)青少年校園足球形成內(nèi)容豐富、形式多樣的教學(xué)和競(jìng)賽體系，當(dāng)前必須扭轉(zhuǎn)學(xué)校和教師對(duì)校園足球是出成績(jī)、出人才的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹立校園足球的定位首先是教育，目標(biāo)為“育人”，之后才是競(jìng)技足球的思想。積極開展以足球?yàn)橹黝}的文化節(jié)等各項(xiàng)活動(dòng)，感受足球魅力，培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣，激發(fā)學(xué)習(xí)足球動(dòng)機(jī)，吸引廣大學(xué)生積極投入到學(xué)練足球中。在課程設(shè)置上除將足球列入體育必修課程教學(xué)內(nèi)容，每星期開展一次足球課外，將大課間活動(dòng)、課余訓(xùn)練、課外體育活動(dòng)納入足球教學(xué)體系，按照《青少年校園足球教學(xué)指南》和《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》要求，創(chuàng)新校本課程，設(shè)計(jì)教案等教學(xué)文件，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)教育模式、參與式教學(xué)等模式引入，使教學(xué)資源等教學(xué)要素更加銜接配套，提高足球教學(xué)實(shí)效。按照小學(xué)競(jìng)賽是獲得足球體驗(yàn)的“玩兒”，中學(xué)競(jìng)賽是多樣化的“踢”，高中競(jìng)賽是專項(xiàng)化的“賽”，大學(xué)競(jìng)賽是專業(yè)化的“比”的理念，打造（小學(xué)、初中、高中、大學(xué)聯(lián)賽）“四橫”和（校際聯(lián)賽、寒暑期學(xué)生足球賽、區(qū)際杯賽、國(guó)際邀請(qǐng)賽）“四縱”的立體化競(jìng)賽體系，做好校園足球教學(xué)、競(jìng)賽體系的大中小學(xué)的有效銜接，形成“一條龍”人才培養(yǎng)模式。

3.5 建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，激勵(lì)學(xué)校、教師、家長(zhǎng)全身心投入校園足球發(fā)展中

發(fā)展青少年校園足球不是一時(shí)之策，而是服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。（1）校園足球全面開展，專業(yè)教師是管理者重點(diǎn)需要解決的問題之一。除招錄，到2020年，完成對(duì) 5 萬名校園足球?qū)?、兼職足球教師的一輪培?xùn)外[7]。通過建立全國(guó)性的教練員服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立足球講師數(shù)據(jù)庫，與職業(yè)俱樂部建立互助合作關(guān)系等方式為足球教師提供全方位的專業(yè)服務(wù)；（2）通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等對(duì)校園足球進(jìn)行宣傳，引起各界對(duì)足球教師培養(yǎng)和校園足球的發(fā)展給予高度重視，提高足球教師對(duì)自己從事職業(yè)的認(rèn)同度，在職稱、工資待遇、評(píng)優(yōu)選先、子女上學(xué)等方面給予傾斜，提高教師的能動(dòng)性；（3）實(shí)行校園足球發(fā)展校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將校園足球?qū)W校辦學(xué)條件、開展情況、師資隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量、活動(dòng)成效等方面作為評(píng)比的重要指標(biāo)，與學(xué)?？?jī)效掛鉤；（4）通過足球列入中考、高考等考核中，建立以校園足球?yàn)樘厣拇髮W(xué)、高中、初中、小學(xué)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)模式，形成學(xué)生長(zhǎng)期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練的激勵(lì)機(jī)制，提高家長(zhǎng)對(duì)足球的重視程度，鼓勵(lì)孩子從事足球運(yùn)動(dòng)；（5）制定和修改相應(yīng)的體育保險(xiǎn)法規(guī)，將體育保險(xiǎn)納入國(guó)家體育制度，在現(xiàn)有的學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)、校方無過失責(zé)任保險(xiǎn)和運(yùn)動(dòng)責(zé)任險(xiǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群，開發(fā)開放場(chǎng)地責(zé)任保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，健全和完善保險(xiǎn)體系，幫助學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)解除后顧之憂。

[1] 侯學(xué)華.全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)價(jià)值定位與推廣策略研究[D].北京體育大學(xué)，2011.

[2] 何 強(qiáng). 校園足球熱的冷思考[J]. 體育學(xué)刊，2015，22（2）：5~10.

[3] 吳雄文. 開展校園足球活動(dòng)的影響因素及對(duì)策研究[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，35（2）：113~116.

[4] 李紀(jì)霞，何志林，董眾鳴.全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)發(fā)展瓶頸及突破策略[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，36（3）：83~86.

[5] 張 輝. 未來我國(guó)校園足球發(fā)展的注意問題——以我國(guó)首批校園足球布局城市的學(xué)校足球發(fā)展情況為借鑒[C].國(guó)家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（1724SS12117）：我國(guó)布局城市校園足球人才培養(yǎng)體系的研究報(bào)告. 2014 .10.

[6] 中國(guó)青年報(bào)：別把校園足球做成“大躍進(jìn)式”的形象工[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/sports/2014-10/31/c_127162460.htm，201-10-31.

[7] 張興梅，秦 勇.“校園足球”常態(tài)化與制度化的思考[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，41（3）：8~11.

The Construction of Campus Football Development Environment Research

LIU Linxing, TIAN Debao

Using literature, logic analysis and inductive method, basing on the campus football development environment situation about the top level design, economic security, social support, the formation of cultural environments and so on, analysis of the current development of campus football factors, Put forward to build the government leading, social organization participation, executive education department, sports auxiliary, parents with school football management linkage mechanism, promote the healthy development of the campus football; Multi-channel broadened the source of capital, sites, to accelerate the popularization of campus football; Giving full play to the advantages of regional culture, highlight the characteristics of campus football development. We will deepen reform of the course and carrying out the campus football activities race; Establish long-term security mechanism, encouraging schools, teachers and parents on campus football development, in order to the campus football development environment more optimization.

Campus football; Development; Environmental construction; Research

1007―6891（2017）01―0155―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2017.01.35

G843

A

2016-07-21

2016-08-08

國(guó)家體育總局文化中心項(xiàng)目（2012-2014TYWHY023）；濱州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃基金項(xiàng)目（BJK12513-66）；濱州學(xué)院科研基金項(xiàng)目（Bzxyrw1103）。

濱州學(xué)院體育系，山東濱州，256603。

Department of P.E., Binzhou University, Binzhou Shandong, 256603, China.