雅安：織密民薪保障網(wǎng)，抓好治欠保支工作

雅安：織密民薪保障網(wǎng)，抓好治欠保支工作

近年來(lái)，雅安市認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民工工資欠薪治理文件精神，把治欠保支作為人社部門的“一號(hào)工程”，不斷健全完善工作機(jī)制和措施辦法，織密扎牢民薪保障網(wǎng)，著力推動(dòng)屬地政府負(fù)總責(zé)、主管部門牽頭負(fù)責(zé)、總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)工資直接支付三大責(zé)任制落地生根見(jiàn)效，做到責(zé)任到主體、履責(zé)不缺位，有效遏制了農(nóng)民工工資拖欠態(tài)勢(shì)。截至目前，雅安市2160個(gè)重建項(xiàng)目基本完工，災(zāi)后重建工程沒(méi)有發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而造成工期拖延或引發(fā)重大群體性事件，有力維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

建立動(dòng)態(tài)排查機(jī)制

堅(jiān)持對(duì)拖欠農(nóng)民工工資情況縱向到底、橫向到邊的拉網(wǎng)式排查，分階段實(shí)施月報(bào)、旬報(bào)、周報(bào)、日?qǐng)?bào)，做到民工工資支付問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，確保問(wèn)題掌握全面、處理及時(shí)、動(dòng)態(tài)消除。針對(duì)不同行業(yè)，按照“綜合施策、分類定策”的思路，逐一從工作、監(jiān)管、支付三個(gè)層面制定清欠措施。

建立情況通報(bào)機(jī)制

強(qiáng)化督促檢查，在元旦、春節(jié)前開(kāi)展民工工資支付攻堅(jiān)行動(dòng)。按照省上部署，開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查行動(dòng)，在縣（區(qū)）、行業(yè)或部門自查的基礎(chǔ)上，市聯(lián)席會(huì)議成員單位組成聯(lián)合檢查組開(kāi)展全面檢查。每次檢查或督查工作結(jié)束后，市聯(lián)席辦或市人社局都要印發(fā)通報(bào)，指出存在的問(wèn)題，提出下一步工作要求。

建立分組聯(lián)系機(jī)制

印發(fā)《解決農(nóng)民工工資拖欠聯(lián)系縣（區(qū)）、市級(jí)部門和應(yīng)急處置工作方案》，建立市人社局解決農(nóng)民工工資拖欠聯(lián)系縣（區(qū)）、市級(jí)部門制度。通過(guò)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查、定期收集拖欠信息、電話問(wèn)詢工作情況、移交移送拖欠案件、參與拖欠案件處理等方式和聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)、配合聯(lián)系縣（區(qū)）或行業(yè)部門推動(dòng)拖欠問(wèn)題的解決。

建立案件交辦機(jī)制

變“兩函”模式為“三函”模式，即在“監(jiān)管責(zé)任告知函”“處理責(zé)任移交函”的基礎(chǔ)上，增加“牽頭處理督辦函”。在拖欠案件交辦后，未按時(shí)間報(bào)告解決情況及解決情況不力的，由聯(lián)席辦向主管部門發(fā)出督辦函。各級(jí)聯(lián)席辦按“一移交、二提醒、三督辦、四約談、五整改、六問(wèn)責(zé)”的六步工作法要求責(zé)任主體限期清欠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市聯(lián)席辦近5年來(lái)共發(fā)出交辦函103份，交辦案件271件，做到了件件扯回銷、件件有結(jié)果。

建立分級(jí)約談機(jī)制

政府或主管部門領(lǐng)導(dǎo)約談施工單位負(fù)責(zé)人，督促施工企業(yè)加快兌付民工工資。市委副書記、市政府副市長(zhǎng)、水務(wù)局等部門領(lǐng)導(dǎo)都約談了部分工程項(xiàng)目施工總承包企業(yè)法人代表，針對(duì)工程推進(jìn)、工資支付進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，市政府副秘書長(zhǎng)、市聯(lián)席辦主任聯(lián)合約談了個(gè)別縣（區(qū)）政府和市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)。

建立快速響應(yīng)機(jī)制

暢通勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁綠色通道，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資申請(qǐng)仲裁案件快立、快審、快結(jié)；在雅安電視臺(tái)等新聞媒體上公布舉報(bào)投訴電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度和節(jié)假日值班制度。引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)勞動(dòng)仲裁、向人民法院申請(qǐng)支付及申請(qǐng)公益司法援助、工會(huì)救助等方式維護(hù)自身權(quán)益。

建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立應(yīng)急處置和聯(lián)動(dòng)處理工作機(jī)制，對(duì)屬地和行業(yè)交叉的工程項(xiàng)目采取“縣（區(qū)）+主管部門”的辦法，推動(dòng)拖欠問(wèn)題的解決。春節(jié)前安排分管局領(lǐng)導(dǎo)在市行政中心值班，第一時(shí)間處理來(lái)訪討薪案件。建立信息互通、工作互動(dòng)的機(jī)制，安排專人對(duì)涉及農(nóng)民工討薪的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)看，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中反映的討薪網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和跟進(jìn)處理。

建立行刑銜接機(jī)制

對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、欠薪逃匿等違法行為，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期整改。限期不改的，對(duì)其進(jìn)行行政處罰，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪。近5年來(lái)，全市累計(jì)實(shí)施行政處罰46起，處罰金額123.7萬(wàn)元。向司法機(jī)關(guān)移送93件，公安機(jī)關(guān)立案64件，刑拘或拘役39人，法院判決6件。

建立責(zé)任追究機(jī)制

雅安市將解決農(nóng)民工工資拖欠工作納入對(duì)縣（區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門目標(biāo)績(jī)效考核體系，實(shí)行差別化、倒扣分管理。市人社局同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，健全問(wèn)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。8月10日，雅安市農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作聯(lián)席會(huì)議辦公室結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，印發(fā)了《2017年全市農(nóng)民工工資治欠保支工作要點(diǎn)》，明確責(zé)任主體，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

雅安市人力資源和社會(huì)保障局