營(yíng)改增政策背景下工程結(jié)算工作的新特點(diǎn)與結(jié)算措施分析

(身份證號(hào)碼：440111198009070076)

營(yíng)改增政策背景下工程結(jié)算工作的新特點(diǎn)與結(jié)算措施分析

何國(guó)鳳

(身份證號(hào)碼：440111198009070076)

營(yíng)業(yè)稅改增值稅是我國(guó)稅務(wù)制度改革過程中的一個(gè)重要內(nèi)容，其主要的目的在于完善稅收制度，消除重復(fù)征稅行為，降低企業(yè)的稅收成本，使得企業(yè)的稅收壓力減少。隨著我國(guó)營(yíng)業(yè)稅改增值稅的不斷試點(diǎn)運(yùn)行，對(duì)各個(gè)行業(yè)的影響都越來越大，對(duì)于施工企業(yè)而言，營(yíng)改增背景下，工程項(xiàng)目的結(jié)算工作有了新的特點(diǎn)，而且工程結(jié)算工作策略也要不斷創(chuàng)新。本文對(duì)營(yíng)改增背景下工程結(jié)算工作特點(diǎn)和對(duì)策進(jìn)行分析與探討。

營(yíng)改增；施工企業(yè)；工程結(jié)算；特點(diǎn)；對(duì)策

引言

工程結(jié)算是施工過程中的一個(gè)重要內(nèi)容，貫穿于整個(gè)工程施工過程中，從工程發(fā)包到工程結(jié)算，都離不開工程結(jié)算。工程結(jié)算是對(duì)工程施工過程中的各個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行核算的過程，對(duì)于企業(yè)的成本控制具有十分重要的意義，具體來講，施工單位的工程結(jié)算是否準(zhǔn)確、合理，直接影響企業(yè)的造價(jià)管理工作。隨著我國(guó)稅收制度的不斷改變，營(yíng)改增的推行范圍越來越廣，從最初試點(diǎn)到現(xiàn)在，營(yíng)改增在很多領(lǐng)域中都有應(yīng)用。通過營(yíng)改增，使得企業(yè)的計(jì)稅方式更加靈活，計(jì)稅過程更便捷，而且對(duì)企業(yè)的稅收管理也更加規(guī)范，在工程結(jié)算過程中，營(yíng)改增也發(fā)揮了相應(yīng)的作用，主要表現(xiàn)在由于計(jì)稅方式的改變，工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)規(guī)則受到影響，從而發(fā)生改變，對(duì)于項(xiàng)目的結(jié)算工作也帶來一定影響，在新時(shí)期，工程項(xiàng)目的結(jié)算工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，針對(duì)新的稅收制度和稅收環(huán)境，必須要加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算工作的研究，制定出更加完善的結(jié)算制度和結(jié)算方法，從而不斷提高工程項(xiàng)目結(jié)算水平，為建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。

一、營(yíng)改增概述

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅簡(jiǎn)稱為“營(yíng)改增”。營(yíng)改增是我國(guó)稅收制度的一次創(chuàng)新，通過稅制的改革，增值稅需要交納的比例減少，只需要對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)增值的部分進(jìn)行納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。營(yíng)改增是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中為了要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)而做出的決策，是稅收體制改革的體現(xiàn)，可以積極調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的生產(chǎn)積極性，營(yíng)改增對(duì)于服務(wù)產(chǎn)業(yè)而言具有十分重要的意義，可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。通過營(yíng)改增還可以降低小額納稅人稅負(fù)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)。同時(shí)，營(yíng)改增對(duì)于我國(guó)稅收制度的優(yōu)化有十分重要的意義，能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升。具體說來，營(yíng)改增主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，對(duì)征稅的范圍進(jìn)行調(diào)整，在營(yíng)改增稅制改革提出指示，主要在交通行業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在征稅的范圍上也不斷進(jìn)行拓展，當(dāng)前已經(jīng)拓展到了其他行業(yè)，覆蓋范圍更廣。第二，稅率改變。稅率是稅收中的一個(gè)重要因素，在以前的稅收制度中只有13%和17%兩檔稅率，通過營(yíng)改增又對(duì)稅率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拓展，新增6%和11%兩檔稅率。交通行業(yè)、郵政業(yè)等采用11%的稅率檔次，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則采用6%的稅率標(biāo)準(zhǔn)。第三，計(jì)稅方式發(fā)生改變。營(yíng)改增過程中，由于計(jì)稅方式發(fā)生改變，使得稅收過程變得更加簡(jiǎn)潔，在營(yíng)改增過程中常用的積計(jì)稅方法有兩種，一種是增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，一種是增值稅一般計(jì)稅方法。建筑行業(yè)在傳統(tǒng)的納稅過程中主要采用增值稅一般納稅放，而營(yíng)改增之后，建筑行業(yè)的計(jì)稅方式發(fā)生了改變，11%的稅率和增值稅一般計(jì)稅方式都適用于建筑行業(yè)，在營(yíng)改增試點(diǎn)過程中，對(duì)建筑行業(yè)的稅率進(jìn)行了規(guī)定。

二、營(yíng)改增背景下工程結(jié)算特點(diǎn)

工程結(jié)算是施工企業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算的過程，當(dāng)施工單位與建設(shè)單位之間簽訂相關(guān)合同之后，會(huì)共同制定出相應(yīng)的價(jià)款結(jié)算合同，合同中對(duì)工程結(jié)算的方式、比例、金額等進(jìn)行規(guī)定。隨著工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，會(huì)消耗大量的資金成本，為了保證建筑施工企業(yè)的相關(guān)利益，必須要按照合同規(guī)定以及施工進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)的工程結(jié)算，另外還包括年終結(jié)算以及竣工結(jié)算，竣工驗(yàn)收結(jié)算是當(dāng)工程項(xiàng)目竣工之后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)合格之后開展的結(jié)算工作。由此可見，在工程項(xiàng)目施工工程中，工程結(jié)算是伴隨著整個(gè)項(xiàng)目施工的，包括多次結(jié)算過程，在工程結(jié)算過程中會(huì)計(jì)處理是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，不可或缺，會(huì)計(jì)核算是對(duì)工程結(jié)算數(shù)額進(jìn)行確定的過程。

在營(yíng)改增背景下工程結(jié)算的環(huán)境發(fā)生了改變，因此工程結(jié)算呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：

第一，改變現(xiàn)行造價(jià)體系的計(jì)稅模式。在實(shí)行營(yíng)改增政策之后，隨著營(yíng)改增范圍的不斷擴(kuò)大，從最初試點(diǎn)的行業(yè)逐漸發(fā)展到其他行業(yè)，建筑行業(yè)也受到影響，隨著營(yíng)改增制度的不斷實(shí)施，建筑業(yè)的稅率以及計(jì)稅方式等都發(fā)生了改變，在對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行征稅時(shí)主要采用記取綜合稅率的方式,整個(gè)建筑行業(yè)的稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)基本為整個(gè)工程造價(jià)的3.41%。隨著營(yíng)改增制度的不斷深入推進(jìn)，現(xiàn)有的建筑行業(yè)造價(jià)模式也會(huì)發(fā)生改變，還應(yīng)該要對(duì)計(jì)價(jià)體系進(jìn)行完善，從而使得計(jì)價(jià)過程能夠與當(dāng)前的稅率以及計(jì)稅方式相匹配，促進(jìn)建筑行業(yè)的工程結(jié)算過程更加規(guī)范，促進(jìn)工程結(jié)算水平的提升，對(duì)建筑項(xiàng)目施工過程中所需的成本進(jìn)行準(zhǔn)確嚴(yán)格地核算，減少成本浪費(fèi)問題。

第二，使得工程造價(jià)的價(jià)稅分離更為徹底。隨著營(yíng)改增制度的不斷推行，建筑行業(yè)的增值稅繳納的環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系更加緊密，價(jià)稅分離時(shí)未來的一個(gè)趨勢(shì)，而且在當(dāng)前的工程施工過程中已經(jīng)開始實(shí)施，例如在人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用上基本實(shí)現(xiàn)了價(jià)稅分離。在市場(chǎng)價(jià)格方面要考慮到增值稅的因素，總體來講，經(jīng)過營(yíng)改增，使得工程造價(jià)體系更加完善，對(duì)于各種細(xì)節(jié)的規(guī)范化處理有很大幫助。

三、營(yíng)改增背景下工程結(jié)算措施

對(duì)營(yíng)改增的基本含義以及制度規(guī)范進(jìn)行了解之后，可以針對(duì)具體的工作開展工程結(jié)算研究，對(duì)工程結(jié)算制度進(jìn)行完善，從而使得工程結(jié)算更加規(guī)范。

（一）主管部門加強(qiáng)宏觀調(diào)控作用

營(yíng)改增政策的不斷推行，使得建筑工程的結(jié)算工程環(huán)境發(fā)生了很大的改變，結(jié)算工作模式必須要加以變革，才能符合當(dāng)前的稅收制度。為了使得建筑市場(chǎng)的稅收制度能夠?qū)崿F(xiàn)徹底轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的主導(dǎo)作用，尤其是在建筑行業(yè)的工程結(jié)算過程中，計(jì)價(jià)部門要發(fā)揮相應(yīng)的職能，做好宏觀調(diào)控，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、建筑行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)等進(jìn)行了解，從而對(duì)建筑行業(yè)的工程結(jié)算過程進(jìn)行規(guī)范，使得工程建設(shè)過程中的成本控制工作水平不斷提升，對(duì)于工程結(jié)算方案的改革，主要包括工程結(jié)算的原則、綜合單價(jià)執(zhí)行情況、調(diào)整工程量計(jì)算方法等進(jìn)行重新規(guī)定，從而使得建筑施工企業(yè)在工程施工過程中能夠按照各項(xiàng)規(guī)定對(duì)工程結(jié)算工程進(jìn)行創(chuàng)新，確保營(yíng)改增背景下工程結(jié)算工作更加規(guī)范，保證建筑活動(dòng)中各方的經(jīng)濟(jì)利益。

（二）完善定額

隨著營(yíng)改增政策的不斷落實(shí)，傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)定額已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的發(fā)展要求，在工程結(jié)算工作中，計(jì)價(jià)定額是一個(gè)十分重要的參數(shù)，相關(guān)計(jì)價(jià)部門必須要對(duì)計(jì)價(jià)定額進(jìn)行完善，從而確保結(jié)算工作中的計(jì)價(jià)過程更加公平、公正?？梢葬槍?duì)現(xiàn)有的定額情況，對(duì)計(jì)價(jià)定額進(jìn)行補(bǔ)充、完善，具體的定額編制工作應(yīng)該要結(jié)合建筑行業(yè)的實(shí)際情況，深入到建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，了解建筑施工現(xiàn)場(chǎng)各種成本消耗情況，并且要做好計(jì)價(jià)咨詢。在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，施工單位與計(jì)價(jià)部門可以聯(lián)合向相關(guān)部門遞交補(bǔ)充定額的項(xiàng)目與定額 水平,通過對(duì)各種資料的匯總，從而制定完整、規(guī)范的結(jié)算定額。

（三）對(duì)結(jié)算工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

在工程結(jié)算過程中涉及的項(xiàng)目較多，環(huán)節(jié)復(fù)雜，而且各種成本價(jià)格都是隨時(shí)變化的，例如材料成本，會(huì)隨著市場(chǎng)價(jià)格不斷變化，波動(dòng)性很大，在結(jié)算過程中很有可能會(huì)遇到結(jié)算金額與預(yù)算金額之間的不匹配現(xiàn)象。對(duì)此，在工程計(jì)價(jià)過程中，為了提高計(jì)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，必須要及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，計(jì)價(jià)主管部門要通過市場(chǎng)調(diào)查，隨時(shí)掌握市場(chǎng)材料、人力成本等各種價(jià)格信息，并且要將最新的價(jià)格信息公布出來，確保工程結(jié)算工作能夠按照最新的成本價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，保證工程結(jié)算的公平性。

（四）提高計(jì)價(jià)人員綜合水平

計(jì)價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)計(jì)價(jià)以及結(jié)算工作的準(zhǔn)確性有很大影響，在施工單位中，工程結(jié)算水平與企業(yè)的審計(jì)人員、計(jì)價(jià)人員的綜合能力水平有直接關(guān)系，這些人員的綜合素養(yǎng)不高，在計(jì)價(jià)的過程中往往會(huì)出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為，導(dǎo)致計(jì)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況相差太多，從而對(duì)工程結(jié)算產(chǎn)生嚴(yán)重影響，為建筑企業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。由此可見,計(jì)價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)的高低對(duì)工程結(jié)算質(zhì)量有很大影響，在營(yíng)改增背景下，建筑企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)計(jì)價(jià)人員的培訓(xùn)和教育，致力于建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)、復(fù)合型計(jì)價(jià)管理隊(duì)伍，對(duì)工程造價(jià)過程進(jìn)行全面管理。首先，在對(duì)計(jì)價(jià)人員進(jìn)行選聘的時(shí)候必須要按照行業(yè)規(guī)范，選擇高素質(zhì)人才，對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行全面考核，包括技能考核、職業(yè)道德素養(yǎng)考核，通過考核的人員才能參與工作。其次，在上崗之前要對(duì)計(jì)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保其綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)能夠滿足工程計(jì)價(jià)管理工作的要求。第三，隨著工程建設(shè)的不斷深入，還要及時(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)價(jià)人員的培訓(xùn)和教育，從技能培訓(xùn)和職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn)方面著手，不但提高計(jì)價(jià)人員的綜合能力水平，使得計(jì)價(jià)人員在工作過程中能夠按照行業(yè)規(guī)范和要求，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量、結(jié)算，并且能夠適應(yīng)時(shí)代和市場(chǎng)的變化，促進(jìn)建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)工程結(jié)算審計(jì)

隨著營(yíng)改增政策的不斷實(shí)施，從稅收制度到計(jì)價(jià)方式都發(fā)生了很大改變，為了幫助企業(yè)適應(yīng)這些變化，在工程結(jié)算過程中必須要本著公平、公正、公開的原則，對(duì)工程結(jié)算過程進(jìn)行審計(jì)。工程結(jié)算審計(jì)是對(duì)工程結(jié)算工程進(jìn)行準(zhǔn)確審核與控制的過程，要制定統(tǒng)一的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，并且要明確審計(jì)人員的權(quán)限與責(zé)任，從而提高工程核算過程中的審計(jì)質(zhì)量。在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，一些審計(jì)人員可能會(huì)遇到一些特殊情況，審計(jì)人員必須要端正自己的態(tài)度，嚴(yán)格按照審計(jì)規(guī)范要求對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，提高工程結(jié)算工作的質(zhì)量。

結(jié)語

綜上所述，營(yíng)改增是我國(guó)稅收制度改革過程中的一個(gè)重要舉措，使得各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都發(fā)生了一些改變。在建筑行業(yè)中，營(yíng)改增也對(duì)稅收制度帶來影響，導(dǎo)致工程結(jié)算的外部環(huán)境發(fā)生了改變。為了積極適應(yīng)新的環(huán)境，對(duì)建筑工程結(jié)算工作進(jìn)行落實(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)該要對(duì)營(yíng)改增進(jìn)行了解，并且對(duì)營(yíng)改增背景下工程結(jié)算工作的特點(diǎn)進(jìn)行分析，制定完善的結(jié)算管理制度，使得工程結(jié)算工作更加準(zhǔn)確、規(guī)范。

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