公路施工預(yù)算內(nèi)部控制探討

(四川攀豐建筑工程有限公司， 四川 西昌 615000)

公路施工預(yù)算內(nèi)部控制探討

韓 斌

(四川攀豐建筑工程有限公司， 四川 西昌 615000)

隨著我國交通事業(yè)的迅速發(fā)展和公路項(xiàng)目施工分工越來越專業(yè)的劃分，以及公路工程施工量大，工期較長，產(chǎn)生巨大的成本輸出，因此對(duì)公路施工的成本進(jìn)行管理是具有現(xiàn)實(shí)意義的。特別是公路施工內(nèi)部成本預(yù)算是十分重要的環(huán)節(jié)，本文闡述了公路施工預(yù)算內(nèi)部控制面臨的現(xiàn)狀，并就如何改進(jìn)公路施工預(yù)算內(nèi)部控制給出相關(guān)建議。

公路施工；預(yù)算；內(nèi)部控制；措施

伴隨著我國交通事業(yè)的飛速發(fā)展，公路在進(jìn)行大量施工時(shí)出現(xiàn)了種種問題，其中，以公路施工預(yù)算內(nèi)部控制為主，討論公路施工預(yù)算內(nèi)部控制的未來發(fā)展道路是十分重要的。在國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的要求下，公路施工預(yù)算體制和內(nèi)部控制體系需要有所變化，在公路施工中，內(nèi)部控制對(duì)實(shí)現(xiàn)施工預(yù)算管理起到了極其重要的作用。從當(dāng)前看來，我國公路施工預(yù)算內(nèi)部控制的問題較多，需要采取相關(guān)措施進(jìn)行完善。

公路施工預(yù)算內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

組織架構(gòu)無法滿足

就目前情況來看，我國許多公路施工企業(yè)即使設(shè)立了成本控制管理部門，但實(shí)際操作更多的依靠財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管控。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)雖然可以完成大部分施工預(yù)算工作，相應(yīng)的職能作用也有所體現(xiàn)，但是，財(cái)務(wù)部門一方面本身工作量大，二是財(cái)務(wù)部門更多是依據(jù)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行具體工作，第三更多是事后的管理。因此公路施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立企業(yè)內(nèi)部成本控制管理部門，并制定嚴(yán)格制度和薪酬標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)內(nèi)部成本控制工作有序，可控的進(jìn)行。

內(nèi)部控制協(xié)調(diào)能力有待提高

公路施工預(yù)算內(nèi)部控制是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，它牽扯到多項(xiàng)工作內(nèi)容，如果協(xié)調(diào)不一很可能導(dǎo)致工作癱瘓，因此有關(guān)機(jī)構(gòu)必須協(xié)力展開工作，才能達(dá)到預(yù)算內(nèi)部控制的目標(biāo)，使工作質(zhì)量有所保證。預(yù)算內(nèi)部控制需要各機(jī)構(gòu)協(xié)力工作，企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的交流很少，形成了“各自為戰(zhàn)”的工作情況，使施工預(yù)算內(nèi)部控制工作在協(xié)作上產(chǎn)生了諸多阻礙，致使預(yù)算管理和內(nèi)部控制工作進(jìn)行交接時(shí)出現(xiàn)信息不對(duì)等的情況，使公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作失去了應(yīng)有的意義。

管理力度偏弱

在公路施工中，管理是重中之重，做好管理工作是公路施工的必要條件，也是目前公路施工預(yù)算內(nèi)部控制的關(guān)鍵所在。在今天，管理人員在公路施工企業(yè)中扮演著重要的角色，作為公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的主要負(fù)責(zé)人，管理人員對(duì)能否加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)部控制工作、提高預(yù)算內(nèi)部控制質(zhì)量起到了決定性作用。但是就目前來講，管理人員對(duì)施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的重視程度顯然不夠，在管理上疏忽大意，缺少一個(gè)有效的預(yù)算內(nèi)部控制工作的發(fā)展方針，因此，公路施工預(yù)算內(nèi)部控制缺少相關(guān)的管理體系，在進(jìn)行重大事項(xiàng)的決策上也無從下手，降低了預(yù)算管理工作的效率。由于管理人員的管理力度偏弱，使得工作人員也忽視了公路施工預(yù)算內(nèi)部控制的重要意義，致使預(yù)算控制工作難以順利進(jìn)行。

二、改進(jìn)公路施工預(yù)算內(nèi)部控制的措施

1、完善管理制度

成本管控是全過程控制，公司各層級(jí)和項(xiàng)目部各層級(jí)必須牢固樹立成本管理是項(xiàng)目管理核心的意識(shí)。全公司自上而下形成對(duì)項(xiàng)目成本管理重要性的一致認(rèn)識(shí)，同時(shí)公司全員分類掌握成本管理相關(guān)的知識(shí)。公司各層級(jí)推行“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化、信息智能化”，形成系統(tǒng)性的制度并執(zhí)行到位。

2、優(yōu)化組織架構(gòu)

建立大后方、小前端的組織架構(gòu)。公司層面完善職能部門建設(shè)，公司層面設(shè)立采購部、工程部、預(yù)算部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部、人事等部門，項(xiàng)目部設(shè)置工程、技術(shù)、預(yù)算、屋子、后勤等科室。成本管理需要公司各職能部門和項(xiàng)目部各崗位相互協(xié)同，有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合作戰(zhàn)。

3、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控

（1）確定公司項(xiàng)目成本管理指標(biāo)

以公司組織架構(gòu)為主線，以在投標(biāo)階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行粗略測(cè)算基礎(chǔ)，經(jīng)公司和項(xiàng)目部二級(jí)共同測(cè)算，確定項(xiàng)目部的成本管理指標(biāo)。

（2）確定項(xiàng)目部成本控制目標(biāo)

項(xiàng)目部在公司成本管理指標(biāo)下由公司和項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，以切實(shí)可行的的施工組織方案為依據(jù)計(jì)算項(xiàng)目部成本控制目標(biāo)。

（3）確定崗位成本目標(biāo)

成本管理是個(gè)非常綜合性的工作，與所有崗位有關(guān)，因此從上至下進(jìn)行成本責(zé)任分解。項(xiàng)目部根據(jù)組織架構(gòu)，崗位職責(zé)和分工，項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行分類，制定出每個(gè)崗位的成本目標(biāo)并分解到各個(gè)崗位。項(xiàng)目部與每個(gè)崗位簽訂崗位成本目標(biāo)責(zé)任書，并依據(jù)責(zé)任書對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行考核和獎(jiǎng)罰。

（4）編制成本支出計(jì)劃

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可以按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工程節(jié)點(diǎn)按階段編制成本支出計(jì)劃。成本支出計(jì)劃編制不能簡(jiǎn)單按照施工組織設(shè)計(jì)按時(shí)間和工程節(jié)點(diǎn)切割，這樣才能做到資源配置更優(yōu)化，施工方案更可行，從而確保階段成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（5）確認(rèn)階段性收入和支出

作為成本核算和成本管控成果分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此收入和支出的確認(rèn)必須遵循嚴(yán)格的原則。收入為業(yè)主或監(jiān)理認(rèn)可的產(chǎn)值加實(shí)際完成但未經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理認(rèn)可的工程實(shí)物產(chǎn)值。支出必須要有對(duì)應(yīng)的成本收入，即未使用的建材和采購半成品不計(jì)入支出。

（6）階段性成本核算，

主要是項(xiàng)目各種資源消耗量和采購價(jià)格兩方面核算，資源消耗量以實(shí)際消耗量和理論消耗量進(jìn)行比對(duì)。采購價(jià)核算主要以采購單價(jià)與成本控制目標(biāo)單價(jià)和市場(chǎng)階段實(shí)際單價(jià)比對(duì)。

（7）階段性成本分析

成本分析一方面要對(duì)即構(gòu)成成品的資源內(nèi)在消耗的各種要素分析，也要對(duì)如管理費(fèi)用等成本因素進(jìn)行分析。通過成本分析找出資源消耗節(jié)省和超支的原因及階段性盈虧的原因。從而制定對(duì)策，改善管理，設(shè)法減降資源消耗。

（8）信息化管理

由于公路工程施工多在野外，采用信息化手段，將項(xiàng)目施工實(shí)施中成本過程產(chǎn)生的可收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、歸納、統(tǒng)計(jì)和分析，形成動(dòng)態(tài)報(bào)表，與理論數(shù)據(jù)對(duì)比，從而實(shí)時(shí)反應(yīng)項(xiàng)目真實(shí)成本狀況。

（9）支付管理

項(xiàng)目所有支付都在公司層面和項(xiàng)目部層面的信息化管理系統(tǒng)中通過流程由相關(guān)責(zé)任人審批，分類審核支付的合理性。流程在設(shè)定的流程走完后，公司財(cái)務(wù)按合同和階段性核算支付款項(xiàng)。

結(jié)束語：

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的日益提升，每一個(gè)企業(yè)都需要面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，作為公路施工企業(yè)來講，必須提升自身的硬件實(shí)力，將持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)目標(biāo)的總方向，同時(shí)，引入現(xiàn)代化公路施工手段，為企業(yè)的發(fā)展道路拓寬、拓長。此外，大力培養(yǎng)預(yù)算人才，不斷摸索、深入施工預(yù)算領(lǐng)域，將合理、科學(xué)的管理方式應(yīng)用于公路施工預(yù)算成本的內(nèi)部控制當(dāng)中，降低企業(yè)成本的投入，使企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，能夠?yàn)槲覈肥聵I(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。

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