路橋施工項(xiàng)目工程造價全過程管理控制

陳 蕾丁建飛

（中交三航局第三工程有限公司， 江蘇 南京 210011）

路橋施工項(xiàng)目工程造價全過程管理控制

陳 蕾1丁建飛2

（中交三航局第三工程有限公司， 江蘇 南京 210011）

在進(jìn)行路橋施工項(xiàng)目時，將工程造價控制在合理范圍是尤為重要的，這就要求相關(guān)人員通過一系列措施管理控制公路施工項(xiàng)目造價全過程，分析已有案例，通過勘察實(shí)際情況，列舉可能超預(yù)算的成因并給出應(yīng)急辦法，在策劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工的各個階段采取合理、有效的措施，做好各單位的統(tǒng)籌監(jiān)督工作，在按要求完成施工建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡量控制工程造價。

路橋施工項(xiàng)目；工程造價；全過程管理控制

1 公路施工項(xiàng)目造價全過程管理控制的內(nèi)容及目標(biāo)

要想有效地控制公路施工項(xiàng)目造價全過程，就必須對其內(nèi)容和目標(biāo)有清晰的認(rèn)識，簡單的說造價管理就是一個強(qiáng)化動態(tài)化的全過程管理，以監(jiān)督、約束的方式使參與施工的所有部分，達(dá)到行為和利益的合理交互，即以規(guī)范的行為最大程度維護(hù)各方利益，是一種宏觀與微觀雙贏的局面。管理過程主要囊括了策劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工幾個階段，每個階段都有不同的內(nèi)容及目標(biāo)，缺一不可，且相互之間存在著密切的聯(lián)系，［1］管理控制的手段也從中得以實(shí)施。

2 公路施工項(xiàng)目造價全過程管理的具體措施

其具體的管理措施包含了方方面面，首先需要明確工程概況，對造價和超預(yù)算情況進(jìn)行預(yù)估，在各個階段進(jìn)行有效、合理的控制。

2.1 工程概況

此項(xiàng)目承建方為中交三航局，項(xiàng)目名稱為揚(yáng)中三橋項(xiàng)目工程，其目的在于完成揚(yáng)中與鎮(zhèn)江的快速通車，路線起始地在金港大道與大姚線交接部分，起點(diǎn)樁號設(shè)置K0+000，之后以東方向延伸金港大道約1km后改為東北方走向，以90度角渡過長江夾江，途徑天意生物能源有限公司和華揚(yáng)新村四區(qū)，前者需要繞過，后者則直接穿過，然后便達(dá)到外環(huán)南路，終點(diǎn)樁號K6+036.154，路線全長6.036km。南-東北走向?yàn)橹?，覆蓋三鎮(zhèn)區(qū)域，包括鎮(zhèn)江新區(qū)大路鎮(zhèn)的2.58Km和揚(yáng)中市新壩、三茅鎮(zhèn)的2.6Km。建設(shè)中采用的是一級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具備完善的快速干道功能，每小時可行駛80公里，雙向六車道，道路、管理設(shè)施齊全，具有公路級的橋涵設(shè)計汽車荷載等級。設(shè)計洪水頻率：1/100，其中特大橋設(shè)計洪水頻率：1/300。航道：通航凈空100×18m。線路共計4.156公里，在主線道路中，包括：橋梁2248.1m/2座，特大橋2234.1m/1座，中橋14.04m/1座，涵洞5道，此項(xiàng)目擁有10.2億元總投資。

2.2 工程造價超預(yù)算成因

在研究中發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)目的造價控制與管理較為完善，對各階段的預(yù)算估計合理清晰，但是也還存在一些小的缺漏，具體如下：

1) 勘察資料的深度和廣度有待加強(qiáng)，這嚴(yán)重影響了投資決策，一些不夠可靠、全面、完善的勘探資料使得對于造價的預(yù)估存在偏差，整體上也就無法控制項(xiàng)目工程造價，可以說勘察階段決定了整個策劃和設(shè)計的方向，是項(xiàng)目的基石。

2) 遠(yuǎn)景交通量的預(yù)測是存在誤差的，這也就影響了公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，包括路面等級、路幅寬度等，這也就意味著后期需要進(jìn)行調(diào)整、改善，后續(xù)工程建設(shè)造成了工程造價波動，因此在預(yù)測中需要專業(yè)人士參考多方因素，盡量給出較為準(zhǔn)確的預(yù)估為之后的設(shè)計提供依據(jù)。

2.3 工程造價全過程控制

1)策劃階段。前期策劃階段是公路施工項(xiàng)目中的重要一環(huán)，該區(qū)域內(nèi)基本資料是影響項(xiàng)目進(jìn)程和投資預(yù)算的主要原因，基本資料包括社會經(jīng)濟(jì)條件、市政規(guī)劃、交通運(yùn)輸量等，也就需要專業(yè)人員多次進(jìn)行篩選、研究、現(xiàn)場勘測等，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多個角度提出不同的施工方案，挑選出可行性最強(qiáng)的方案。

2)設(shè)計階段。公路項(xiàng)目設(shè)計往往是由專業(yè)的設(shè)計單位完成，因此必須要求其做好外業(yè)調(diào)查工作，在滿足初步設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合勘察資料、現(xiàn)實(shí)情況和策劃方案，有原則、有技術(shù)、合理全面的編制施工圖，也要對施工中可能產(chǎn)生的變更有一個預(yù)估，使設(shè)計圖有微調(diào)的空間。

3)招投標(biāo)階段。上級管理部門需要對招投標(biāo)階段進(jìn)行嚴(yán)格把控，注重進(jìn)行施工任務(wù)的隊(duì)伍的技術(shù)力量和信譽(yù)度，選取業(yè)界綜合實(shí)力最佳的施工隊(duì)伍完成施工，特別注意避免此環(huán)節(jié)中存在的暗箱操作，真正選取適合項(xiàng)目的施工單位，并且以承包合同的方式進(jìn)一步控制工程造價，避免后期糾紛。

4)施工階段。施工階段主要的工作包括結(jié)算價與清單報價對比，由于受到外界環(huán)境與條件變化，一些報價會存在波動，此時相關(guān)人員必須明晰波動原因，盡量控制影響。對此我們建議在造價管理中引入風(fēng)險循環(huán)管理，實(shí)時監(jiān)控風(fēng)險情況，以項(xiàng)目檢查表法的方式對有一定幾率發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行識別，以蒙特卡洛法為準(zhǔn)則，判斷部分工程設(shè)計改變存在的風(fēng)險。對因?yàn)樵靸r問題產(chǎn)生的一系列變更，做好防風(fēng)控制［2］。與此同時，和當(dāng)?shù)夭块T協(xié)調(diào)也是不可忽視的一項(xiàng)內(nèi)容，規(guī)避取土坑變更和構(gòu)造物增加的情況。

5)竣工階段?？⒐るA段作為公路工程的收尾部分也有重要的意義，很容易出現(xiàn)核查不清、謊報虛報的情況，因此相關(guān)部門需要對工程結(jié)算相關(guān)的文件資料進(jìn)行收集整理，對合同條款、工程價款結(jié)算依據(jù)、查對變更簽證等進(jìn)行再核實(shí)，確保整個過程清晰無誤，將整個項(xiàng)目清晰明了的交接，并且做好記錄工作。

2.4 公路項(xiàng)目造價全過程管理措施

1) 確保設(shè)計符合要求。作為工程的基礎(chǔ)，設(shè)計決定了后續(xù)工作的開展，科學(xué)、合理的勘察，準(zhǔn)確的預(yù)算編制都是影響工程造價的重要因素：首先，國內(nèi)工程設(shè)計水平存在差異，一些設(shè)計單位觀念比較守舊，采用的路面設(shè)計較厚，橋涵設(shè)計配筋不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，極易出現(xiàn)“多用鋼筋、少動腦筋”的情況，不僅造成了資源的浪費(fèi)、造價的升高，還不能保證最佳的安全系數(shù)，其源頭在于一些設(shè)計單位的錯誤思想，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行改革，使其改變理念，優(yōu)化設(shè)計，高質(zhì)量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)的完成公路工程設(shè)計；其次是一些設(shè)計部門對現(xiàn)場地質(zhì)情況的錯誤估計，使得編制工程方案不符合道路實(shí)際情況，這就是勘測工作不到位導(dǎo)致的，使得在施工中需要反復(fù)進(jìn)行設(shè)計變更，不僅加大了風(fēng)險，也造成了工程造價的失控，對此必須嚴(yán)格要求設(shè)計單位，以實(shí)事求是為原則，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、細(xì)致的進(jìn)行勘測工作，積極完善基礎(chǔ)資料，以真實(shí)有效、全面細(xì)致的地質(zhì)資料輔助工程設(shè)計的完成。

2) 提高施工階段的管理水平。在現(xiàn)在的施工企業(yè)的投標(biāo)中非常常見一些管理缺漏，常見的有以低價加大中標(biāo)的可能性，在中標(biāo)后再尋求“補(bǔ)償”措施，這是一種錯誤的行為，極易導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生和造價失控，相關(guān)部門必須嚴(yán)格把控，明確各方職責(zé)和權(quán)限，保證對工程造價全過程進(jìn)行規(guī)范管理。

3 結(jié)語

公路工程時一種系統(tǒng)、繁雜的施工項(xiàng)目，其造價全過程管理工作并不簡單，包含著施工的整個過程，以決策設(shè)計為始，以竣工結(jié)算為終，每一個階段都可能造成工程造價問題的發(fā)生，進(jìn)而影響到施工進(jìn)程和質(zhì)量，嚴(yán)重時甚至?xí)?dǎo)致事故，因此需要全面的把控，實(shí)時監(jiān)控調(diào)整，以以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為鑒，嚴(yán)格做到每個階段的工作落實(shí)到責(zé)任人，切要尤其注意設(shè)計階段和施工管理階段，從理念、方法等多個方面進(jìn)行規(guī)范，真正建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的進(jìn)行工程造價管理體系，不僅完善當(dāng)下的路橋施工項(xiàng)目，也為今后的類似項(xiàng)目作出表率，整體上提升我國路橋施工質(zhì)量，為廣大人民謀福。

[1]潘從麗 公路工程造價的有效控制[J] 科技致富向?qū)?2011( 17) 78-79.

[2]劉大洋 公路施工項(xiàng)目工程造價控制管理研究[D] 合肥 合肥工業(yè)大學(xué)2008.

[3]張若筠,孟雪麗 談建設(shè)單位對工程項(xiàng)目造價全過程控制與管理的積極作用[J] 建筑經(jīng)濟(jì) 2011( 19) 58-59.

TU723

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1007-6344（2017）08-0170-01

陳蕾.出生年月：(1990—03).女.職稱:助理工程師.工作年限:4年.畢業(yè)院校: 南京林業(yè)大學(xué)