北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評(píng)價(jià)指數(shù)研究

李蕓，陳俊紅，陳慈

（1. 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京100081；2. 北京市農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100097）

北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評(píng)價(jià)指數(shù)研究

李蕓1，陳俊紅2*，陳慈2

（1. 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京100081；2. 北京市農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100097）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)融合水平進(jìn)行評(píng)價(jià)有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并引導(dǎo)未來(lái)發(fā)展。以北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展為研究對(duì)象，在界定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合概念的基礎(chǔ)上，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵要素篩選指標(biāo)，利用層次分析法嘗試性構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合水平進(jìn)行評(píng)估。結(jié)果表明，依據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段的劃分，“十二五”期間，北京市處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成長(zhǎng)階段并逐年推進(jìn)，已經(jīng)進(jìn)入成長(zhǎng)階段的后期，產(chǎn)業(yè)融合行為表現(xiàn)優(yōu)于產(chǎn)業(yè)融合效果表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)在與加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而且在壯大農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收和繁榮農(nóng)村方面成效明顯，但在農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育等具體方面仍然存在較大的提升空間。因此，今后應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的引導(dǎo)，在提高資源利用效率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率方面加大工作力度，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)及其他農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。研究表明，該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評(píng)價(jià)體系可作為考量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效的重要工具，對(duì)有關(guān)部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策提供參考。

農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；評(píng)價(jià)指數(shù)；北京

在資源環(huán)境約束嚴(yán)重的背景下，北京市農(nóng)業(yè)依托資本充足、高科技要素密集、高端市場(chǎng)巨大的優(yōu)勢(shì)，自2003年以來(lái)，按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位，轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)多功能拓展。2010年以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主線日益明晰，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度不斷加深。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，是培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。對(duì)北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)有助于及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀和典型模式，便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律，國(guó)內(nèi)外研究從產(chǎn)業(yè)邊界變化、技術(shù)擴(kuò)散滲透、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等不同的視角對(duì)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行了界定[1-4]，普遍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，從主體看強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)為依托，與二三產(chǎn)業(yè)互相滲透，從空間上看是農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的拓寬。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合打破產(chǎn)業(yè)間割裂，讓產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；重點(diǎn)在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展產(chǎn)業(yè)范圍，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民受益[5-7]。

測(cè)度產(chǎn)業(yè)融合常用的方法包括專(zhuān)利相關(guān)系數(shù)法、赫芬達(dá)爾指數(shù)法和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度法[8-9]，多為測(cè)度非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的融合。這些方法在測(cè)度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合上有很大局限性。專(zhuān)利相關(guān)系數(shù)法和赫芬達(dá)爾指數(shù)法，由于產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)的獲取難度，在農(nóng)業(yè)研究上不得不止步于思路分析層面[10]；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度法，由于投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)滯后，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型少，局限性大，無(wú)法反映產(chǎn)業(yè)融合復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題；灰色關(guān)聯(lián)的因素統(tǒng)計(jì)分析方法，重在考察產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)次序，在查找問(wèn)題和差距方面存在不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)方面的相關(guān)研究提供了有益的參考。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括產(chǎn)業(yè)化規(guī)模指標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)機(jī)制完善程度指標(biāo)，及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益指標(biāo)[11-12]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)廣泛采用農(nóng)業(yè)組織與管理、產(chǎn)出效率、科技、可持續(xù)發(fā)展等方面的指標(biāo)[13-15]；在研究方法上，主要采用了數(shù)據(jù)包絡(luò)法、層次分析法、主成分分析法等[16-17]。

目前對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的研究主要集中在內(nèi)涵、模式方面的討論[18-19]，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的研究不多見(jiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)乎“三農(nóng)”利益，然而目前國(guó)內(nèi)尚未形成一套有效的評(píng)估體系，難以對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效進(jìn)行綜合測(cè)度和分析。本文在界定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合概念的基礎(chǔ)上，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵要素篩選指標(biāo)，利用層次分析法嘗試性構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用該指標(biāo)體系借助綜合指數(shù)法對(duì)北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合水平進(jìn)行評(píng)估，為科學(xué)決策提供理論依據(jù)。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率增長(zhǎng)的追求、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的追求，更是技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)的結(jié)果。本文認(rèn)為，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)為依托，通過(guò)與二三產(chǎn)業(yè)滲透、交叉、重組等方式，形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能，帶動(dòng)資本、技術(shù)以及資源要素優(yōu)化重組，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的目標(biāo)。

從產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是通過(guò)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的滲透、交叉和重組等方式，激發(fā)原有產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級(jí)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能、形態(tài)、組織方式和商業(yè)模式的重大變化。從融合的具體層面看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合就是要讓農(nóng)業(yè)技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)與其他產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)相融合。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評(píng)價(jià)指數(shù)構(gòu)建

2.1 模型選擇

對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的評(píng)價(jià)具有典型的復(fù)雜性，采用層次分析法和綜合指數(shù)法構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。層次分析法是將一個(gè)復(fù)雜的多目標(biāo)決策問(wèn)題作為一個(gè)系統(tǒng)，將目標(biāo)分解為多個(gè)目標(biāo)，進(jìn)而分解為多指標(biāo)的若干層次，通過(guò)定性指標(biāo)模糊量化方法算出層次權(quán)重和總權(quán)重。綜合指數(shù)法的基本思路是利用層次分析法計(jì)算的權(quán)重和指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行累乘，然后相加，最后計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，以便于比較與判斷。農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指數(shù)模型：

式中：ACDI代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指數(shù)，W1代表一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)融合行為指標(biāo)的權(quán)重，W2代表一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)融合效果指標(biāo)的權(quán)重。P1代表融合行為指數(shù)、P2代表融合效果指數(shù)。其中P計(jì)算方法為：

式中：ρi代表每個(gè)維度中每項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，ωi代表該指標(biāo)權(quán)重。按照實(shí)際值與目標(biāo)值的關(guān)系，指標(biāo)可分為正指標(biāo)與逆指標(biāo)兩類(lèi)。正指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度計(jì)算公式為ρ=C/G×100；逆指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度計(jì)算公式為ρ=G/C×100。其中，G為目標(biāo)值，C為現(xiàn)值。實(shí)現(xiàn)度超過(guò)100時(shí)，一律按100計(jì)算，以強(qiáng)調(diào)整體水平。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合階段劃分

利用農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指數(shù)模型計(jì)算農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)（ACDI），根據(jù)ACDI的分值對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段進(jìn)行劃分，大致可分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合起步階段、成長(zhǎng)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段和深度融合發(fā)展階段（表1）。

表1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段劃分Table 1 Development stages of agriculture convergence

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵，遵循前瞻指導(dǎo)、科學(xué)實(shí)用、可操作的指標(biāo)設(shè)置原則，建立“北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)”，含三個(gè)層次，一級(jí)指標(biāo)2個(gè)，二級(jí)指標(biāo)6個(gè)，三級(jí)指標(biāo)18個(gè)。評(píng)價(jià)指標(biāo)用0-100之間的數(shù)值表示，數(shù)值越接近100，表示該指數(shù)表現(xiàn)越出色，反之越低。

2.3.1 農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的行為 指農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互融合和協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步分解為3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。是指以農(nóng)業(yè)為依托，前延后伸，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、農(nóng)資生產(chǎn)銷(xiāo)售、科研服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，合理優(yōu)化鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重點(diǎn)是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展農(nóng)村特色加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和副產(chǎn)物綜合利用率，提高農(nóng)業(yè)附加值。

2）農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮。是指穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的食品功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能之外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生活功能、生態(tài)功能、示范功能。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮的重點(diǎn)是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。此外，籽種農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)正逐漸興起，在北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間不斷收縮的大背景下，新業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)效益及其拉動(dòng)力逐步顯現(xiàn)。

3）農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。是指農(nóng)業(yè)與為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)提供中間服務(wù)的服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)主要包括農(nóng)資配送服務(wù)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)等。當(dāng)前，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，要積極利用電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和商業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。

2.3.2 融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果 指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)差距等產(chǎn)生的影響。進(jìn)一步分解為3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

1）農(nóng)民增收及就業(yè)促進(jìn)。指通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面產(chǎn)生的促進(jìn)效應(yīng)。

2）農(nóng)業(yè)增效。通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率等，體現(xiàn)了融合發(fā)展對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)效率的作用。

3）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。指通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入水平差距不斷縮小、加快城鄉(xiāng)資源要素交流互動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展；促進(jìn)對(duì)農(nóng)村的投資改善生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)目標(biāo)值確定

三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)是基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其目標(biāo)值的確定堅(jiān)持以下原則：具有國(guó)際可比性的指標(biāo)，參考農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)階段水平；在國(guó)家相關(guān)文件或規(guī)劃中已設(shè)定發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)，取既定目標(biāo)作為目標(biāo)值；除此之外的，參考國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比，反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的國(guó)際通用指標(biāo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局測(cè)算，2014年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.12，北京市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為3.98∶1。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比大致位于(3.0-4.0)∶1。參考農(nóng)業(yè)部《國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》中對(duì)該指標(biāo)目標(biāo)值的設(shè)定，確定3.5∶1為本指標(biāo)的目標(biāo)值。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶程度。農(nóng)民合作社等產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占從事第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的比例，是反映產(chǎn)業(yè)鏈延伸對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)水平的重要指標(biāo)。據(jù)北京市農(nóng)研中心統(tǒng)計(jì)，截止2014年底，北京市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶占全市從事一產(chǎn)農(nóng)戶的75%。參照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民組織化程度不低于80%，以此作為本指標(biāo)目標(biāo)值。

第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，是反映農(nóng)業(yè)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中地位的重要指標(biāo)。2014年北京市一產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.75%；全國(guó)一產(chǎn)增加值占GDP的9.2%。根據(jù)《FAO統(tǒng)計(jì)手冊(cè)2015》，2014年美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)的一產(chǎn)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重均為1%。考慮到北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的制約，確定0.6%-1%作為本指標(biāo)目標(biāo)值。

休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)收入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比。觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、民俗旅游收入、會(huì)展農(nóng)業(yè)收入和設(shè)施農(nóng)業(yè)收入之和與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比值，從效益方面反映農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)揮其生活功能、生產(chǎn)功能、服務(wù)功能的水平。2014年北京市休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值為0.21。按照“十三五”時(shí)期，北京市休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)6%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值維持不變，2020年二者之比為0.30，以此作為目標(biāo)值。

種業(yè)收入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比。籽種產(chǎn)業(yè)收入與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比值，反映籽種產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)所發(fā)揮的生產(chǎn)及服務(wù)功能。根據(jù)北京市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，2014年種業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值為0.28；2008年至2013年間北京市種業(yè)收入年均增速在10%以上。按照“十三五”時(shí)期，種業(yè)收入年均增速為10%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值維持不變，2020年二者之比為0.43，以此作為目標(biāo)值。

農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值年增速。農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值貼現(xiàn)值的年均增速，反映農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的認(rèn)識(shí)與量化是北京市農(nóng)業(yè)一大亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值包括直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值（農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、供水）、間接價(jià)值（文化旅游服務(wù)、水力發(fā)電、景觀增值）、生態(tài)環(huán)境價(jià)值（氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、環(huán)境凈化等），生態(tài)環(huán)境價(jià)值比重較高，受氣候因素影響較大。2014年北京市農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值貼現(xiàn)值為9 850.36億元，2011-2014年間年均增長(zhǎng)速度為3%。以3%作為該指標(biāo)的目標(biāo)值。

農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比。指農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值，是反映農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平的重要指標(biāo)。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值為農(nóng)林牧漁業(yè)增加值減去第一產(chǎn)業(yè)增加值。2014年北京市農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的比重為1.43%；我國(guó)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重為3%。目前，美國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)GDP比重為12.7%。綜合考慮確定以6%作為該指標(biāo)的目標(biāo)值。

農(nóng)業(yè)信息化。指農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額與農(nóng)產(chǎn)品交易額比，反映現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的滲透，農(nóng)業(yè)信息化對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用。因缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)，未采用該指標(biāo)。

單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸投入。指農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值，是反映現(xiàn)代金融對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展支持程度的重要指標(biāo)。2014年北京市單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入為2元；我國(guó)單位GDP貸款余額為1.36元，單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值貸款余額為0.55元。隨著農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體逐步發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)信貸需求不斷增加，按照金融資本配置應(yīng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)需求相匹配的原則，確定1.5元作為本指標(biāo)的目標(biāo)值。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度。指農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入與第一產(chǎn)業(yè)增加值的比值，是反映金融對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范支撐水平的重要指標(biāo)。2014年北京市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入為4.06億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度為2.6%。據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布數(shù)字，2015年全國(guó)保險(xiǎn)深度為3.59%，全球保險(xiǎn)深度為6.2%。國(guó)際上，2007年美國(guó)、加拿大、日本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度分別為5.2%、4.1%和1.8%?？紤]到我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)際，確定該指標(biāo)目標(biāo)值為1.5%。

農(nóng)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。指服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與第一產(chǎn)業(yè)增加值的比值，反映農(nóng)業(yè)科研對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐水平。農(nóng)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出指用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。2014年北京市服務(wù)于農(nóng)林牧漁業(yè)的R&D項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為19.6億元，投入強(qiáng)度為12.3%，北京市全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度為4.5%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度2020年要提高到2.5%以上。2008年美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家的R&D投入強(qiáng)度在2.7%-3.5%之間。綜合考慮，確定該指標(biāo)的目標(biāo)值為2.5%。

農(nóng)民人均可支配收入。指按人口平均的農(nóng)村居民家庭可支配收入，是衡量農(nóng)村居民生活水平的核心指標(biāo)。根據(jù)國(guó)家“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，到2020年農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番，即達(dá)到24 736元（2010年不變價(jià)），以此作為目標(biāo)值。2014年北京農(nóng)民人均可支配收入為20 226元，折成2010年不變價(jià)為18 059元，實(shí)現(xiàn)程度為73%。

鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)比例。指鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村從業(yè)人員第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村從業(yè)人員總量的比例，反映農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民的就業(yè)帶動(dòng)水平。2013年北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村從業(yè)人員353.5萬(wàn)人，其中一產(chǎn)從業(yè)人員為54.4萬(wàn)人，鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)比例為84.6%；同年全國(guó)鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)比例為19.3%。綜合考慮統(tǒng)計(jì)口徑變化等因素，以2020年達(dá)到80%為本指標(biāo)目標(biāo)值。

勞均第一產(chǎn)業(yè)增加值。為第一產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比率，是衡量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的指標(biāo)。2014年北京勞均一產(chǎn)增加值為30 336元/人，全國(guó)勞均一產(chǎn)增加值為26 397元/人。據(jù)《FAO統(tǒng)計(jì)手冊(cè)2015》，2014年英國(guó)、美國(guó)等9個(gè)高收入國(guó)家的勞均一產(chǎn)增加值約為5.3萬(wàn)美元/人（2000年美元不變價(jià)）。綜合考慮，取60 000元/人為本指標(biāo)目標(biāo)值。

單位耕地第一產(chǎn)業(yè)增加值。即第一產(chǎn)業(yè)增加值與耕地面積之比，是衡量土地生產(chǎn)率的指標(biāo)。2014年北京土地綜合產(chǎn)出率為57 982元/hm2。據(jù)“世界發(fā)展指標(biāo)2015”數(shù)據(jù)，2013年日本、韓國(guó)的土地產(chǎn)出率平均為15 536美元/hm2，約合96 166元/hm2。綜合考慮，以100 000元/hm2作為本指標(biāo)目標(biāo)值。

萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP耗水。指農(nóng)業(yè)用水量與第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重，考察資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)節(jié)水效率。2014年北京萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量為506.9 m3；全國(guó)萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水量為663.2 m3。國(guó)際上，以色列高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，2013年每萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP用水只需420 m3，遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本。綜合考慮，確定400 m3為本指標(biāo)的目標(biāo)值。

表2 北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)權(quán)重表Table 2 Evaluation index and weights of agriculture convergence development in Beijing

城鄉(xiāng)居民收入比。指城市居民人均可支配收入與農(nóng)民人均可支配收入的比值，是反映城鄉(xiāng)居民收入差距的重要指標(biāo)。2014年北京城鄉(xiāng)居民收入比為2.33∶1。2014年全國(guó)城鄉(xiāng)收入之比為2.8∶1。國(guó)際上，英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家的城鄉(xiāng)居民收入比在1.5∶1左右。綜合考慮，以1.8∶1作為本指標(biāo)目標(biāo)值。

城鄉(xiāng)人均固定資產(chǎn)投資比。指城鎮(zhèn)人均固定資產(chǎn)投資與農(nóng)村人均固定資產(chǎn)投資的比值，其中城鎮(zhèn)（農(nóng)村）人均固定資產(chǎn)投資為城鎮(zhèn)（農(nóng)村）固定資產(chǎn)投資與城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）人口之比。反映城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)、生活水平上的差距。2014年北京市城鄉(xiāng)人均固定資產(chǎn)投資比為1.7∶1。同年，全國(guó)城鄉(xiāng)人均固定資產(chǎn)投資比為38∶1。綜合考慮，確定25∶1為本指標(biāo)目標(biāo)值。

2.5 指標(biāo)權(quán)重確定

采用同級(jí)指標(biāo)比較法確定權(quán)重，即將同級(jí)指標(biāo)進(jìn)行比較，根據(jù)重要性大小賦予相對(duì)權(quán)重；各級(jí)指標(biāo)相對(duì)權(quán)重之積作為末級(jí)指標(biāo)的絕對(duì)權(quán)重。

首先，結(jié)合北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，利用同級(jí)指標(biāo)比較法確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。為達(dá)到引導(dǎo)北京農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的目的，一級(jí)指標(biāo)中產(chǎn)業(yè)融合行為指標(biāo)權(quán)重高于產(chǎn)業(yè)融合效果指標(biāo)；在產(chǎn)業(yè)融合行為中強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮的重要性，在產(chǎn)業(yè)融合效果中強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民增收與就業(yè)促進(jìn)、農(nóng)業(yè)增效的重要性（表2）。其次，計(jì)算基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度。然后，基礎(chǔ)指標(biāo)權(quán)重與實(shí)現(xiàn)度相乘并加總，獲得評(píng)價(jià)指標(biāo)的測(cè)算結(jié)果。

3 結(jié)果與分析

3.1 北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展階段分析

根據(jù)對(duì)北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指數(shù)的測(cè)算，2011年-2014年的測(cè)算結(jié)果分別為73.4、75.6、78.3和79.8（表3）。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體情況來(lái)看，北京市處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成長(zhǎng)階段并逐年推進(jìn)，已經(jīng)進(jìn)入成長(zhǎng)階段的后期。說(shuō)明“十二五”以來(lái)，北京市大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“新三起來(lái)”（即土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農(nóng)民組織起來(lái)），全面部署“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”（即調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)），不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)形式，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

表3 北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評(píng)價(jià)測(cè)算表Table 3 Evaluation results of agriculture convergence development in Beijing

3.2 北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合行為與效果指數(shù)分析

將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評(píng)價(jià)結(jié)果分解到產(chǎn)業(yè)融合行為與融合效果來(lái)看，2014年北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合行為指數(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合效果指數(shù)分別為82.1和77.0（圖1），表明北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展各項(xiàng)行為活動(dòng)經(jīng)歷成長(zhǎng)階段，已進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)階段；產(chǎn)業(yè)融合效果評(píng)價(jià)顯示已經(jīng)完成起步階段，進(jìn)入融合發(fā)展的成長(zhǎng)階段，說(shuō)明北京市推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展確實(shí)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展成果惠及農(nóng)民；北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合行為比融合效果得分略高，說(shuō)明融合效果方面有待推進(jìn)。

2011年-2014年間，產(chǎn)業(yè)融合行為指數(shù)得分從78.5提高到82.1，產(chǎn)業(yè)融合效果指數(shù)得分從67.2提高到77.0，均逐年提升。其中，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行為指數(shù)得分明顯高于融合效果指數(shù)得分，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行為指數(shù)在2013年已經(jīng)從成長(zhǎng)階段步入基本實(shí)現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)融合效果指數(shù)則是在成長(zhǎng)階段不斷推進(jìn)，不過(guò)二者差距在逐年縮小。說(shuō)明，“十二五”期間，北京市農(nóng)業(yè)在與加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而且發(fā)展在壯大農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和繁榮農(nóng)村方面成效明顯。

圖1 北京市農(nóng)業(yè)融合行為與效果指數(shù)Fig. 1 Evaluation results of agriculture convergence activities and effects in Beijing

3.3 北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展影響因子分析

2014年得分低于70的二級(jí)指標(biāo)有農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，得分分別為67.2和69.5（表4）。相比于其他方面，北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合在農(nóng)業(yè)增效方面的效果仍不太明顯，處于成長(zhǎng)階段中期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有待提升；農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平較低，仍處于成長(zhǎng)階段中期。很明顯，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合水平落后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體進(jìn)程。評(píng)價(jià)結(jié)果提示“十三五”時(shí)期，北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的引導(dǎo)，在提高資源利用效率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率方面加大工作力度。

表4 北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果Table 4 Evaluation breakdown at secondary index of agriculture convergence development in Beijing

2014年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)民增收與就業(yè)促進(jìn)、農(nóng)業(yè)多功能拓展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展4個(gè)二級(jí)指標(biāo)得分均在80以上（表4），進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的階段，領(lǐng)先于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體進(jìn)程。反映出“十二五”期間，北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)多功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種產(chǎn)業(yè)方面，在帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，縮小城鄉(xiāng)差距方面取得了較好的成績(jī)。

結(jié)合三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果具體來(lái)看，2014年勞均一產(chǎn)增加值、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比、種業(yè)收入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比這3個(gè)指標(biāo)的得分低于60（表5），反映出融合程度尚淺，距離產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展仍存在相當(dāng)?shù)牟罹唷４送?，休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)收入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比指標(biāo)、單位耕地一產(chǎn)增加值、萬(wàn)元農(nóng)業(yè)GDP耗水、城鄉(xiāng)居民收入比這4個(gè)指標(biāo)雖然得分高于60，但仍然相對(duì)較低。說(shuō)明今后推進(jìn)北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整體水平，需要補(bǔ)齊短板，大力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)資源使用效率，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大籽種產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持為農(nóng)業(yè)提供金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等各類(lèi)服務(wù)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

從“十二五”期間發(fā)展趨勢(shì)看，北京市在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與就業(yè)促進(jìn)、農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮3個(gè)指標(biāo)上表現(xiàn)出明顯的提升趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸指標(biāo)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展指標(biāo)表現(xiàn)平穩(wěn)，略有增長(zhǎng)；而農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展方面進(jìn)展較慢，表現(xiàn)不穩(wěn)定。分析表明，今后在農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育、發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)方面需要更有力的推動(dòng)。

表5 北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果Table 5 Evaluation breakdown at basic index of agriculture convergence development in Beijing

4 結(jié)論

北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合評(píng)價(jià)結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步入了成長(zhǎng)階段，但在農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育方面存在不足。當(dāng)前推進(jìn)北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整體水平，需要補(bǔ)齊短板，大力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)資源使用效率，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大籽種產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持為農(nóng)業(yè)提供金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等各類(lèi)服務(wù)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)階段。推動(dòng)北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重要意義。

產(chǎn)業(yè)融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是考量政府相關(guān)部門(mén)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程和質(zhì)量的有效工具。盡管如此，本指標(biāo)體系設(shè)置仍存在一定局限性：第一，產(chǎn)業(yè)融合是近年來(lái)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，有關(guān)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)落后于業(yè)態(tài)發(fā)展。本指標(biāo)體系只能在現(xiàn)有數(shù)據(jù)可獲得的前提下建立，待農(nóng)業(yè)信息化、會(huì)展農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)體系建立后，可將相關(guān)指標(biāo)納入。第二，有關(guān)農(nóng)業(yè)內(nèi)部自身融合，考慮到其產(chǎn)生的增值部分已經(jīng)包括在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值中，且目前也沒(méi)有合適的度量指標(biāo)，因此，本指標(biāo)體系中未明確表現(xiàn)。第三，各指標(biāo)的目標(biāo)值選取具體鮮明的地方特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨著實(shí)踐不斷豐富，理論水平不斷提升，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也將隨之調(diào)整，以便更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和指導(dǎo)實(shí)踐。

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（責(zé)任編輯：童成立）

Study on the evaluation index of agriculture convergence development in Beijing

LI Yun1, CHEN Jun-hong2, CHEN Ci2
（1. Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081, China; 2. Institute of Agricultural Information and Economics, Beijing Academy of Agriculture and Forestry Sciences, Beijing 100097, China）

Industry convergence development is an inevitable trend for agricultural modernization. Evaluation of agricultural convergence progress helps to draw experiences and gain insights for further development. The paper identifies the concept and goal of agriculture convergence development based on Beijing agriculture development experiences. This paper constructed a scientifc evaluation index system, which incorporates key factors of agriculture convergence, to evaluate the development level of agriculture convergence. Results show that the development of agriculture convergence in Beijing was in the ending period of growth stage during the 12th 5-year period, in that the behavior performance of agriculture convergence was better than the result performance of it. In addition, the agriculture convergence with processing and tourism sectors showed obvious progress in the areas of agricultural expansion, farmers’ income increase, and rural community flourishment. However, there are still great space for the further development of agricultural service industry, agriculture productivity, and new agricultural industries to promote. More efforts should focus on enhancement of the convergence of agriculture with service sector, improvement of effciency of resource usage, increase of agricultural productivity, and development of agritourism. The evaluation system can work as a useful tool to examine agriculture convergence and provide policy insight.

agriculture; industry convergence; evaluation index; Beijing

CHEN Jun-hong, E-mail: chenjunhong559@163.com, chenjunhong@agri.ac.cn.

F320.1

A

1000-0275（2017）02-0204-08

10.13872/j.1000-0275.2017.0001

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中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目（ASTIP-IAED-2016-03）；北京市農(nóng)林科學(xué)院科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（JNKST201601）。

李蕓（1975-），女，山東龍口人，博士，副研究員，主要從事農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)村金融研究，E-mail: liyun03@caas.cn；通訊作者：陳俊紅（1972-），女，內(nèi)蒙古牙克石市人，博士，副研究員，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、都巿農(nóng)業(yè)，E-mail: chenjunhong559@163.com, chenjunhong@agri.ac.cn。

2016-09-22，接受日期：2016-12-30

Foundation item: the Agricultural Science and Technology Innovation Program of Chinese Academy of Agricultural Sciences (ASTIP-IAED-2016-03); the Science and Technology Innovation Program of Beijing Academy of Agriculture and Forestry Sciences (JNKST201601).

Received 22 September, 2016; Accepted 30 December, 2016