淺議我國(guó)學(xué)校體育法規(guī)研究的特征

摘要：在我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，曾制定了一系列的法律法規(guī)，這其中涉及了社會(huì)體育領(lǐng)域的法律、競(jìng)技體育以及學(xué)校體育法律，為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展起到了很好的保障作用。那么，我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)學(xué)校體育的法律體系如何，發(fā)揮效力怎樣，是否已形成一個(gè)內(nèi)容齊全、種類(lèi)完善的有機(jī)整體。文章在對(duì)我國(guó)體育法規(guī)發(fā)展沿革的基礎(chǔ)之上，對(duì)當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育的法規(guī)體系與國(guó)外進(jìn)行了對(duì)比研究。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育；體育法規(guī)；依法治體

D922.16

自我國(guó)體育法頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)體育法制的建設(shè)就進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。不僅體育隊(duì)伍建設(shè)的的意識(shí)變的更加強(qiáng)烈，體育的規(guī)范化和程序化更是進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。但是，從現(xiàn)階段的情況來(lái)看，雖然社會(huì)上對(duì)體育法規(guī)的健全及規(guī)范化有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，但是仍存在著一定的不足及困境。

一、我國(guó)體育法的歷史沿革

1.初級(jí)階段。早在1979年，我國(guó)教育部就與國(guó)家體委聯(lián)合辦頒布了《高等體育工作暫行條例等一系列法律法規(guī)》，接著在1982年我國(guó)又頒布了《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的修訂版，這一標(biāo)準(zhǔn)的頒布以及實(shí)施，代表我國(guó)體育法律法規(guī)真正的開(kāi)始向著依法治體的階段邁近了。

2.發(fā)展階段。我國(guó)學(xué)校體育法制正式邁向法制階段是在1990年，這一年3月份，國(guó)務(wù)院頒布了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例等一系列關(guān)于》學(xué)校體育的法規(guī)條例，，也是從這個(gè)時(shí)間點(diǎn)開(kāi)始，中國(guó)關(guān)于學(xué)校體育法規(guī)建設(shè)方面的工作開(kāi)始科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。在接下來(lái)的三年中，國(guó)家又相繼出臺(tái)了《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》、《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》，這些條例的頒布，在對(duì)推動(dòng)我國(guó)體育教育事業(yè)改革方面起到了巨大的作用。此外，值得一提的是1995年的時(shí)候，我國(guó)還頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》，這不僅又把我國(guó)學(xué)校體育教育的規(guī)范進(jìn)行了進(jìn)一步的提升，也標(biāo)志著我國(guó)全民運(yùn)動(dòng)計(jì)劃的開(kāi)始。

3.深入發(fā)展階段?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，這一條例的頒布具有革命性的意義，其標(biāo)志著學(xué)校的體育開(kāi)始向著“健康”的理念邁進(jìn)。此外，為了進(jìn)一步完善高校的體育教育法規(guī)，我國(guó)也針對(duì)學(xué)校在體育教學(xué)方面的校園事故頒布了《學(xué)生傷害處理辦法》。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步以及體育教學(xué)的日益普及，學(xué)校的體育事故頻發(fā)，為了規(guī)范體育教學(xué)，使體育教學(xué)有法可依，國(guó)家頒布了這項(xiàng)條例。2008年，奧運(yùn)會(huì)在背景舉行，國(guó)家以此為契機(jī)，于2007年5月份辦不了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育加強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》，這些條例都為我國(guó)學(xué)校體育事業(yè)的法制化、規(guī)范化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

二、關(guān)于體育法規(guī)的中外比較

1.立法宗旨的對(duì)比。在這方面，我國(guó)《體育法》頒布的終極目的是要發(fā)展我國(guó)的體育事業(yè)，提高全民體育運(yùn)動(dòng)水平，增強(qiáng)國(guó)民的體質(zhì)。進(jìn)而在這個(gè)基礎(chǔ)之上促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)。但是，從這一點(diǎn)出發(fā)，作者認(rèn)為，我國(guó)的立法宗旨還有待更進(jìn)一步的完善，應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)之上，更加突出個(gè)體權(quán)利保障的內(nèi)容，并在原有的基礎(chǔ)之上適當(dāng)?shù)脑傧蛏鐣?huì)需求的方向發(fā)展。在歐洲，其立法的宗旨是要促進(jìn)本地區(qū)體育的綜合性發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)使命的完成。從宏觀上來(lái)看，與我國(guó)不同的是，在歐洲其體育是制度意義上的體育。此外，在美國(guó)，其體育方面的法規(guī)條例也要求以憲法為根據(jù)。

2.關(guān)于體育管理機(jī)構(gòu)的的比較

我國(guó)的體育法明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院體育行政部門(mén)主管我國(guó)的體育工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的體育行政部門(mén)以及本級(jí)政府授權(quán)的其他行政區(qū)也有管理行政區(qū)體育工作的權(quán)利。相比之下，國(guó)外的部分國(guó)家其規(guī)定的就相對(duì)比較靈活，負(fù)責(zé)主管體育部門(mén)的不僅有國(guó)家的行政部門(mén)，還包括當(dāng)?shù)氐囊恍┙逃块T(mén)甚至是福利部門(mén)。此外，在管理的體系上，國(guó)外很多的國(guó)家也對(duì)其進(jìn)行了細(xì)分，分別設(shè)有公眾體育系統(tǒng)、學(xué)校體育系統(tǒng)等等一系列的系統(tǒng)。另外，在國(guó)外的一些國(guó)家，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家還成立了很多的體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部的民間組織，這些民間組織對(duì)促進(jìn)本國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展也起到了很好的促進(jìn)作用。尤其是在美國(guó)，這方面表現(xiàn)的尤為明顯，以至于其基層的組織也有很大的自主性和獨(dú)立性。而在歐盟，其體育組織主要來(lái)源于聯(lián)邦制，建構(gòu)于工薪聯(lián)盟，這些機(jī)構(gòu)管理者國(guó)內(nèi)甚至是國(guó)際的一些體育性的事務(wù)。另外，在歐洲，其體育協(xié)會(huì)的體制發(fā)展也相對(duì)比較完善，這些協(xié)會(huì)組織都受?chē)?guó)內(nèi)聯(lián)盟的監(jiān)督，并實(shí)現(xiàn)了輪流制，組織管理歐洲體育聯(lián)盟的一些具體性的事務(wù)。這些協(xié)會(huì)與歐洲體育一起，構(gòu)成了歐洲體育的金字塔結(jié)構(gòu)，與歐洲體育事業(yè)的發(fā)展緊密的聯(lián)系在了一起。

3.關(guān)于學(xué)校體育的法律地位

我國(guó)的體育法明確規(guī)定，學(xué)校以及教育行政部門(mén)作為學(xué)校教育的重要組成部分，應(yīng)該為社會(huì)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的綜合性人才。所以說(shuō)，學(xué)校必須在正常的教學(xué)活動(dòng)中開(kāi)設(shè)體育課，而且有必要講體育課也納入到正常的學(xué)習(xí)考核當(dāng)中去，最好是能參照國(guó)家體育鍛煉的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)每個(gè)學(xué)生都形成考核，不僅如此，還應(yīng)該在學(xué)校深入貫徹健康的理念，即體育教學(xué)應(yīng)該以加強(qiáng)學(xué)生的健康為理念，進(jìn)行素質(zhì)化的體育教學(xué)。在這點(diǎn)，國(guó)外的一些國(guó)家做的就比較好，除了在正常的體育課上保證學(xué)生充分的自由時(shí)間外，在課外也會(huì)組織一些興趣班，來(lái)對(duì)學(xué)生的素質(zhì)進(jìn)行更深一步的鍛煉，在這方面，我國(guó)應(yīng)該積極地學(xué)習(xí)。

學(xué)校體育政策是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)人的身心健康和全面發(fā)展而制定的學(xué)校體育領(lǐng)域的相關(guān)政策文件，制訂和實(shí)施以科學(xué)為本的學(xué)校體育政策和法規(guī)，不僅可以對(duì)學(xué)校的體育改革和發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，也可以在另一個(gè)層面上促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)的健康發(fā)展。從微觀上來(lái)看，學(xué)生體質(zhì)健康不僅關(guān)系著個(gè)人成長(zhǎng)和整個(gè)家庭的幸福，在宏觀上更是對(duì)國(guó)家的發(fā)展和民族的未來(lái)有著深遠(yuǎn)影響。自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的體育事業(yè)也取得了巨大的成就，但是，在另一個(gè)層面，廣大青少年學(xué)生的體質(zhì)卻不斷下降，高校高水平運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)也遠(yuǎn)未達(dá)到代表國(guó)家隊(duì)在奧運(yùn)會(huì)級(jí)別的比賽中摘金奪銀的目標(biāo)。因此必須深入地解讀學(xué)校體育政策法規(guī)，探究學(xué)校體育發(fā)展的過(guò)程，為今后學(xué)校體育政策法規(guī)的制定和學(xué)校體育工作的推進(jìn)提供理論參考。

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作者簡(jiǎn)介：

王聃（1978）女 籍貫：山東；學(xué)歷：碩士；單位：西北政法大學(xué)體育部；研究方向：體育體育學(xué)