淺析農(nóng)村三資管理存在的問題及強化管理之對策

陳超

[摘 要] 燈盞花的藥用價值及栽培技術(shù)：自改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到人們的廣泛關(guān)注。目前，農(nóng)村三資管理是社會主義新農(nóng)村政策制定并實施以來所推行的主要管理模式，該管理模式對于新時期農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展起到了重要的促進作用。但是，在農(nóng)村三資管理實施的過程中，其所存在的問題也日益顯現(xiàn)出來。這些問題嚴重的制約了對農(nóng)村建設(shè)的步伐，將嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而影響人們生活水平的提高。本文將通過農(nóng)村三資管理中存在的問題進行分析與探討，并針對所存在的問題提出相應(yīng)對策，望此次的研究的內(nèi)容和結(jié)果能強化農(nóng)村三資管理。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 三資管理 農(nóng)村經(jīng)濟 對策

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0031-01

前言

農(nóng)村三資管理主要是指對農(nóng)村的集體資產(chǎn)、資金、資源進行管理，其與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)相關(guān)?；谠摲N管理涉及到眾多的發(fā)展資金，使農(nóng)村三資管理成為腐敗官員進行謀私和貪污重要環(huán)節(jié)。所以，加強農(nóng)村三資管理不僅可以有效的保障農(nóng)民的利益，也可以有效的整肅基礎(chǔ)干部的作風，從而促進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)小康社會。如何解決農(nóng)村三資管理中存在的問題及提高三資管理水平，成為當前最為緊要的問題，只有確保其健康有序的發(fā)展，村三資管理才能起到其應(yīng)有的作用，本文從以下幾個方面展開相應(yīng)的論述。

1 農(nóng)村三資管理中存在的問題

1.1 損公肥私現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)

無規(guī)矩不成方圓。農(nóng)村三資管理為了對鄉(xiāng)村發(fā)展起到有效的促進性作用，在實際的工作中應(yīng)按照其相應(yīng)的規(guī)章制度進行實施。而農(nóng)村的部分干部卻未能對其進行有效執(zhí)行，無視財務(wù)管理相關(guān)制度，資源、資產(chǎn)或資金的分配存在不合理的狀況，部分地區(qū)出現(xiàn)村領(lǐng)導(dǎo)干部低價出售、減免土地承包費用、為承包方提供資金補貼等現(xiàn)象，這樣損公私肥現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，嚴重危害農(nóng)民利益。

1.2 集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重

部分村干部根據(jù)自身的權(quán)利，低價購買集體資源或資產(chǎn)，然后再以高價采購物資發(fā)包集體，從而從中收受回扣；盲目組織無收益、無產(chǎn)權(quán)的建設(shè)或投資項目，化公為私；擅自對他人經(jīng)濟擔保或報銷費用等，進行違規(guī)操作。以上的種種行為都是部分干部假公濟私，這樣的狀況嚴重造成集體資產(chǎn)流失，危害集體利益。

1.3 村集體經(jīng)濟損失嚴重

在對三資管理的過程中，村干部存在以下幾種損害村集體利益的現(xiàn)象（1）在不了解的項目或?qū)Σ皇煜さ膯挝坏臓顩r下，進行隨意投資或聯(lián)營；（2）對于集體資金隨意出借或捐贈；（3）對于招聘人員隨意發(fā)放獎金福利、提高工資；（4）變相公款請客行賄等，任意浪費揮霍公款；放任債務(wù)人賴賬、拖欠公款、租金等，失誤失職導(dǎo)致村集體經(jīng)濟損失嚴重[1]。另外，由于村集體的財務(wù)管理人員素質(zhì)不高、專業(yè)知識不足、學歷較低，也嚴重制約了財務(wù)管理質(zhì)量，未能維護和管理好集體經(jīng)濟，從而造成村經(jīng)濟損失嚴重。

2 強化管理之對策分析

2.1 完善村三資管理相關(guān)體系

三資管理體系的完善是提高其管理的基礎(chǔ)保障。首先，要進一步完善財務(wù)管理制度，在資產(chǎn)清查、財務(wù)公開、票據(jù)管理、債權(quán)債務(wù)管理、民主理財?shù)鹊雀黜椫贫榷夹柽M一步完善和落實，并且在重大的財務(wù)事項上還要進行一事一議制度。例如，土地補償費用、籌資籌勞等[2]。其次，是進一步完善三資管理的清查力度，資產(chǎn)的價值評估、資產(chǎn)登記臺帳等都需進一步完善。對集體資產(chǎn)進行交易、租賃時，需要全體代表進行表決，要請專業(yè)的單位對其操作進行評估，從而保護農(nóng)民群眾的切身利益，禁止集體財產(chǎn)被個別人員私有侵占。相關(guān)制度與體系的完善是基礎(chǔ)，有效有力的執(zhí)行才是關(guān)鍵。

2.2 改善村民主決策制度

完善村民主決策制度主要分為兩個方面：一方面明確決策權(quán)限，關(guān)于村三資方面的重要事項，都要由全體代表參加，進行討論表決，禁止部分村干部擅自決定，以權(quán)謀私，隨意利用集體資產(chǎn)、資源、資金。另一方面是完善決策方法，凡是需要由全體代表進行決策的重要事項，都是對其進行說明，如該事項所依據(jù)的法律政策、實施辦法、行為目標等具體內(nèi)容，提交全面的完整的方案[3]。同時，方案內(nèi)容要向全體村民公布，方案的通過在會議上進行討論后決定要通過不記名投票表決，所有決定的事項要形成書面形式，并向有關(guān)部門進行備案，還要對其進行張榜公開，讓所有的農(nóng)民群眾了解資金實際管理的狀況。

2.3 注重對村三資的監(jiān)督和管理工作

村三資管理水平的提高，關(guān)鍵在于執(zhí)行力的提高，而執(zhí)行力是否有效落實，則監(jiān)督體系尤為重要，提升和完善監(jiān)督體系，是保障村三資管理水平提高的有效手段。（1）要加強財務(wù)管理體系的監(jiān)督，重大重要的財務(wù)事項在整個審批過程中都要進行監(jiān)督，事件開始、事件流程、事件結(jié)束都不能錯過。嚴防一切不合法、不合理的失誤失職等行為，保障集體利益。（2）要完善責任追究制度，開展不定期、定期檢查監(jiān)督工作，讓檢查監(jiān)督形成常態(tài)化。同時，各經(jīng)管和紀檢部門要全面加強對村三資管理進行指導(dǎo)，提升村三資監(jiān)管工作。村三資的監(jiān)督和管理工作的提升，可以有效的防止部分官員出現(xiàn)貪污現(xiàn)象，杜絕挪用公款、以權(quán)謀私的做法，嚴懲違法亂紀的工作人員，從根本上維護農(nóng)民的利益。

結(jié)論

農(nóng)村三資管理問題一直是我國政府和農(nóng)民關(guān)注的問題，農(nóng)村三資管理是否有效有利進行，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)，農(nóng)民生活水平的提高。農(nóng)村三資管理問題主要是部分村干部的以權(quán)謀私、貪污枉法，還有工作管理人員的自身素質(zhì)不高、專業(yè)能力較差，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金流失，嚴重損害集體的利益。所以，要完善農(nóng)村三資管理的相關(guān)制度，加強農(nóng)村三資管理的監(jiān)督體系，改善民主決策機制，全面提升對村干部的監(jiān)督和管理，徹底貫徹和落實相關(guān)體系，有效的具體的落實相關(guān)工作，加大執(zhí)行力度。同時，要不斷提高農(nóng)村三資管理相關(guān)工作人員的素質(zhì)，提升專業(yè)能力，為我國新農(nóng)村建設(shè)奠定有利基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]黃剛，李麗純.當前農(nóng)村“三資”管理存在的主要問題、原因及對策探討——以湖南省寧鄉(xiāng)縣為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2015，10：227-229+166.

[2]黃士霞，劉燦強.目前農(nóng)村“三資”管理存在的問題及解決對策分析[J].北京農(nóng)業(yè)，2015，31：176-177.

[3]邰賀春.農(nóng)村集體“三資”管理存在的主要問題及對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2015，34：174-175.