淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策研究

莊緒偉

[摘 要] 文章主要是根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及對策，處理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理所存在的問題，分析了我縣財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與原因，提出了完善的管理制度。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財(cái)務(wù) 管理現(xiàn)狀

[中圖分類號] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）02-0030-01

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之一，財(cái)務(wù)管理的好壞對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)也是做好農(nóng)村基層民主的要求與新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，國家通過對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的改革和加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的建設(shè)以及村各級黨委、政府在黨中央號召下高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路，基本改變了村級財(cái)務(wù)管理的混亂局面，但在新形勢下又出現(xiàn)諸多新的矛盾和問題。

1 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍薄弱

主要表現(xiàn)在原始憑證記錄不全，白條入帳現(xiàn)象嚴(yán)重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無經(jīng)辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據(jù)，大量的公款和稅款都從這些白條上流失；帳務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)科目使用混亂；會(huì)計(jì)檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案資料，會(huì)計(jì)資料不進(jìn)行移交，誰管的帳誰帶回家，造成會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重受損、丟失，甚至人地銷毀。

1.2 財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不真實(shí)

有些地方村干部在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開時(shí)弄虛作假，避重就輕。群眾無法了解和掌握真實(shí)情況，造成一些群眾的不滿。再者是財(cái)務(wù)公開時(shí)間不及時(shí)。財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)要求每月一次公開，財(cái)務(wù)計(jì)劃（預(yù)算）年初和季初公開，財(cái)務(wù)決算年末和季末公布，而許多村往往不能堅(jiān)持，許多內(nèi)容直到上級檢查和群眾反映時(shí)才公布，甚至半年才公布年初計(jì)劃，月末才公布上月收支，對重大財(cái)務(wù)活動(dòng)也是事后才公布。

1.3 財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低

財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對穩(wěn)定且具備良好的專業(yè)素質(zhì)。但大多數(shù)村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)往往也跟著換屆，不能保證會(huì)計(jì)人員的相對穩(wěn)定。也有的財(cái)會(huì)人員由村干部兼任，素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，缺乏會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的原因

2.1 財(cái)務(wù)管理機(jī)制落后

目前對農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理仍未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，雖然有些地區(qū)在實(shí)踐中探討對會(huì)計(jì)實(shí)行聘任制、委派制等措施，對穩(wěn)定農(nóng)村會(huì)計(jì)起到了一定作用，但大多數(shù)村會(huì)計(jì)的任用還是由村主要負(fù)責(zé)人說了算。

2.2 財(cái)務(wù)管理缺乏保障

盡管在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，村級財(cái)務(wù)制度得到了逐步完善，但影響財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的因素還沒有消除，財(cái)務(wù)管理缺乏保障。例如人員因素，設(shè)備因素，制度因素等等。其次，村民自主監(jiān)督體系還沒有發(fā)展起來。這些因素的存在，使財(cái)務(wù)制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)了一系列問題。

2.3 理財(cái)觀念落后

一直以來，從決策層到農(nóng)村財(cái)會(huì)人員，都把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理單純定義為“管財(cái)”、“管賬”上，理財(cái)觀念淡薄，理財(cái)意識不強(qiáng)，理財(cái)行為缺位，村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低這些都是造成財(cái)務(wù)資金不能得到有效使用的原因。

3 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式

3.1 “農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管”制

即在集體資金所有權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托經(jīng)管站對村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行代理記賬、代管資金。

3.2 “農(nóng)村會(huì)計(jì)委派”制

即村級會(huì)計(jì)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站委派，對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行管理。

3.3 “村級會(huì)計(jì)委托代理”制

即由村集體經(jīng)濟(jì)組織召開全體成員代表大會(huì)，經(jīng)代表大會(huì)同意，由村集體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托記賬協(xié)議，由會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)對村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行代理記賬。

4 解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的對策

4.1 依法治村，加強(qiáng)法制宣傳

采取各種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和相關(guān)制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識有所提高。要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問題。對廣大村民也要開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度通過宣傳教育灌輸給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民參政意識，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

4.2 健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

結(jié)合國家相關(guān)政策文件精神以及本村實(shí)際建立簡明、規(guī)范、適用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)人員管理制度、村干部離任審計(jì)制度等。

4.3 提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的高低在某種程度上對財(cái)務(wù)管理工作的好壞起著決定性作用，因此要通過強(qiáng)力措施切實(shí)提高工業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員要實(shí)行培訓(xùn)上崗制度。財(cái)會(huì)人員和民主理財(cái)小組成員要定期接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才能上崗。實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化的地方，財(cái)會(huì)人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)知識培訓(xùn)合格后上崗。

4.4 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理途徑

結(jié)合當(dāng)前信息化時(shí)代，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化、信息化，建立會(huì)計(jì)記賬服務(wù)中心，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會(huì)計(jì)工作由微機(jī)來處理，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和操作規(guī)范，使整個(gè)會(huì)計(jì)核算過程受到有效監(jiān)控，這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯(cuò)賬、假賬等村級財(cái)務(wù)管理混亂問題。同時(shí)，縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級賬目，監(jiān)督村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提高村級財(cái)務(wù)的透明度和農(nóng)村會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理的工作效率，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。

參考文獻(xiàn)

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