微商的興起、問題與法律規(guī)制

李澤旸　申來津

摘 要：在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，微商崛起并進(jìn)入百姓生活，日益影響著社會生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，微商在給人們帶來便利的同時，其自身存在的問題也逐漸顯現(xiàn)，這樣就需要對微商進(jìn)行法律規(guī)制，加快電子商務(wù)立法及微商相關(guān)專門法律體系建設(shè)，加大行政監(jiān)管力度，引導(dǎo)微商行業(yè)健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：微商興起；微商立法；行政監(jiān)管

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）03 — 0132 — 05

對于中國電子商務(wù)而言，2013年注定是不平凡的一年，一種全新的電子商務(wù)模式異軍突起，這便是微商。就微商定義而言，業(yè)內(nèi)尚未有統(tǒng)一的概念，但大體是指以微信、微博、QQ等移動社交平臺為載體，展開互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)品銷售活動的個人或組織。本文針對微商興起的原因及其引發(fā)的各種問題進(jìn)行探討，提出通過立法、行政手段規(guī)范微商行業(yè)的建議，促進(jìn)微商的健康發(fā)展。

一、微商興起的原因

微商自產(chǎn)生以來，在短短的幾年里迅速發(fā)展壯大。根據(jù)移動互聯(lián)網(wǎng)第三方數(shù)據(jù)挖掘與整合營銷機(jī)構(gòu)艾媒咨詢發(fā)布的《2014-2015中國微商研究報告》顯示（圖1-1），2014年中國微商行業(yè)商戶規(guī)模達(dá)到914萬，估測2015年達(dá)到1137萬。而淘寶用了10年才達(dá)到這個數(shù)量，微商的市場規(guī)模更是達(dá)到了1500億元，其發(fā)展勢頭令人驚嘆?？v觀微商發(fā)展歷程，其興起原因主要有三方面：

（一）移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利益驅(qū)使促進(jìn)了微商的產(chǎn)生

1.智能終端和移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是微商產(chǎn)生的技術(shù)保障。近年來，我國電子制造業(yè)發(fā)展迅速，智能手機(jī)、平板電腦等移動終端的功能不斷翻新，制造成本逐年下降，“人人一部智能手機(jī)，隨時隨地可聯(lián)網(wǎng)”的夢想已經(jīng)成為現(xiàn)實。

根據(jù)國內(nèi)移動數(shù)據(jù)服務(wù)商QuestMobile發(fā)布的《2015年中國移動互聯(lián)網(wǎng)研究報告》顯示，截至2015年底，中國在網(wǎng)移動智能設(shè)備數(shù)量（包括智能機(jī)、平板電腦等）已達(dá)到8.99億；根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示（圖1-2），截止2016年6月，我國手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量多達(dá)近6.56億，占整體網(wǎng)民比例高達(dá)92.5%。這些數(shù)據(jù)充分顯示了我國移動互聯(lián)網(wǎng)市場用戶數(shù)量的龐大及其蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。

與此同時，隨著國內(nèi)通信技術(shù)的進(jìn)步，4G網(wǎng)絡(luò)逐步淘汰3G、2G網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)逐年降低，部分一線城市甚至開始建設(shè)免費(fèi)Wifi熱點(diǎn)，這些措施極大地改善了用戶體驗，使得網(wǎng)民能夠更加便捷、靈活的溝通交流、獲取信息，為微商的產(chǎn)生提供了堅實的技術(shù)保障。

2.社交方式的變化是微商產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，移動社交軟件也逐漸興起。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年上半年，中國網(wǎng)民各類手機(jī)應(yīng)用的使用率中，手機(jī)即時通信軟件的用戶規(guī)模最大，達(dá)6.03億人，使用率高達(dá)91.9%；根據(jù)騰訊公司發(fā)布的《2015年微信用戶數(shù)據(jù)報告》和《2015年業(yè)績報告》顯示，2015年微信平均日登陸用戶達(dá)到5.7億人次，相當(dāng)于每10個人里，有4個人每天使用微信；QQ軟件的月活躍用戶達(dá)到8.43億人次，相當(dāng)于每10個中國人里，有6個人每天使用QQ軟件。這組數(shù)據(jù)顯示了移動社交軟件在網(wǎng)民生活中所扮演的重要角色，它們使傳統(tǒng)的面對面交流，變成了跨地域的即時交流，從根本上改變了人們的社交方式。同時，諸如在線支付、朋友圈、微話題等軟件功能的完善，使得社交軟件成為了宣傳推廣、自我營銷的優(yōu)秀平臺，為微商的產(chǎn)生奠定了社會基礎(chǔ)。

3.巨大的互聯(lián)網(wǎng)商機(jī)是微商產(chǎn)生的根本原因。從事經(jīng)濟(jì)活動的人都是利己的，微商商家的根本目的是追求利潤最大化。移動互聯(lián)網(wǎng)時代人人“發(fā)朋友圈”、“刷微博”、“玩QQ”的社交方式，使眾多商家、創(chuàng)業(yè)者看到這種用戶行為所蘊(yùn)含的潛在商機(jī)。他們發(fā)現(xiàn)通過微信、微博公眾號、認(rèn)證號、朋友圈等方式進(jìn)行自媒體宣傳和商品銷售，其網(wǎng)絡(luò)交易的成本更低、方式更靈活、傳播更快更廣、營銷更精準(zhǔn)，能夠在較短地時間內(nèi)將用戶群體的粘性轉(zhuǎn)化成直接或間接的經(jīng)濟(jì)利益，這便是微商產(chǎn)生的源頭。因此，從某種程度而言，微商行業(yè)里誰能更好地利用社交軟件平臺進(jìn)行產(chǎn)品營銷，誰就更容易獲取高額的經(jīng)濟(jì)利益。正是在這種趨利行為的引導(dǎo)下，越來越多的商家、創(chuàng)業(yè)者投身微商，逐漸壯大了行業(yè)規(guī)模。

（二）傳統(tǒng)電子商務(wù)平臺門檻漸高促進(jìn)了微商行業(yè)的發(fā)展

1.傳統(tǒng)電商平臺準(zhǔn)入門檻逐年升高。近幾年來，淘寶、天貓、京東等傳統(tǒng)電商平臺，已逐漸形成了較為完善的網(wǎng)絡(luò)交易安全機(jī)制和誠信交易評價體系。但由于這些平臺創(chuàng)立早、時間長，導(dǎo)致其準(zhǔn)入門檻逐年升高。以新開一家淘寶網(wǎng)店為例，2008年時，商家只需填寫姓名、住址、聯(lián)系方式等資料，不需繳納任何費(fèi)用即可開店；到2016年時，商家除填寫上述資料之外，還需進(jìn)行身份信息、銀行卡等一系列認(rèn)證，若是在天貓商城開店，還需辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、獲得經(jīng)銷商授權(quán)，并繳納數(shù)萬元保證金和技術(shù)服務(wù)費(fèi)等，開店成本驟增。而在微店等微商平臺上開店，則只需填寫個人資料，綁定手機(jī)、銀行卡信息即可，無其他費(fèi)用，十分便捷低廉。同時，若是商家選擇在微博、微信上自主開店，自主運(yùn)營，則形式更加靈活，門檻也更低。

2.傳統(tǒng)電商行業(yè)經(jīng)營成本更高。傳統(tǒng)電商平臺依賴的終端大多數(shù)是個人電腦，對商家的硬件基礎(chǔ)和軟件知識有一定要求。例如，許多淘寶網(wǎng)店采用設(shè)計精美的界面來展示商品，從而提高客流量。但這些設(shè)計往往需要在電腦上才能完成，且商家、網(wǎng)店員工必須具備相應(yīng)的計算機(jī)知識，這一定程度上提高了店鋪的人力成本。為了經(jīng)營好網(wǎng)店，很多商家不得不聘請專業(yè)員工，耗費(fèi)大量時間維護(hù)網(wǎng)頁、更新信息，使開網(wǎng)店成了一種全職工作。但若采用微店模式，店鋪界面由系統(tǒng)免費(fèi)提供、個性定制，商品上下架、交易、收發(fā)貨等操作，只需在移動客戶端上點(diǎn)擊幾下即可完成，極大節(jié)約了商家的經(jīng)營時間和成本。

3.傳統(tǒng)電商市場格局基本形成。經(jīng)過數(shù)年的高速發(fā)展，淘寶、天貓、京東等平臺已經(jīng)占據(jù)傳統(tǒng)B2C、C2C電商市場的絕大多數(shù)份額，市場格局已然形成。新入行的商家若是要與眾多皇冠店①和已培養(yǎng)出龐大客戶群的網(wǎng)店抗衡，則必須投入較大的人力、物力、財力來打開市場、搶占份額，甚至是通過刷鉆、刷好評等不正當(dāng)競爭手段，來提高信譽(yù)度和知名度。顯然，大多數(shù)普通創(chuàng)業(yè)者和商家不會選擇這種“吃力不討好”的方式，而會選擇成本更低、操作更便捷、口碑傳播更快的微商模式，降低自身經(jīng)營風(fēng)險和成本。

（三）“關(guān)系型社會”的社交規(guī)則穩(wěn)固了微商的發(fā)展基礎(chǔ)

1.傳統(tǒng)關(guān)系型社交規(guī)則并未從根本上改變。自改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人們交往方式隨之變化，但五千年來形成的“熟人社會”②觀念卻沒有改變，中國社會并未完全轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳吧松鐣雹?。我們常說“找熟人，拉關(guān)系”說明熟人因為熟悉，容易接近；“買賣賺得熟人錢”又說明熟人之間容易發(fā)生利益交往，這種既陌生又親密的關(guān)系將“熟人”觀念根植于中國人觀念之中，并延續(xù)至今。例如，比起在淘寶海外代購店消費(fèi)，大多數(shù)中國人傾向于找信得過的朋友、同事等代購海外商品，因為他們更相信與自己熟悉的人，與這些“熟人”交易能帶來更多的安全感。

2.“熟人經(jīng)濟(jì)”有效促進(jìn)了微商發(fā)展。中國消費(fèi)者大多比較信任“熟人”商家，認(rèn)為無論是出于感情還是面子，他們都不會欺騙自己，不用過多擔(dān)心諸如只拿錢不發(fā)貨、商品質(zhì)量差、價格高等欺詐問題，還能為自己提供合適的建議；同時，在“熟人”商家處購物，也有利于增進(jìn)雙方的感情、拉近雙方距離，便于日后交往。同樣，商家也對“熟人”消費(fèi)者懷有更多的信任，他們相信基于感情和關(guān)系，“熟人”消費(fèi)者會比陌生消費(fèi)者更容易達(dá)成默契，交易時的靈活性、安全性更高，較少出現(xiàn)詐退款、無故找茬等問題，面對小差錯時，彼此也更容易理解和寬容。正是這種“熟人社會”的社交規(guī)則催生了中國的“熟人經(jīng)濟(jì)”，也是微商得以發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。歐美國家沒有產(chǎn)生微商，是因為對他人信任度并不受親疏影響，沒有所謂的“熟人”觀念。

三、微商行業(yè)存在的突出問題

微商的興起反映了我國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀，也折射出我國市場經(jīng)濟(jì)個體利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、商業(yè)理念改善生活水平的迫切需求。但作為一個新興產(chǎn)業(yè)，微商在發(fā)展過程中也暴露了許多問題。

（一）商品質(zhì)量難以控制，虛假夸大宣傳比比皆是

由于微商交易方式的特殊性，導(dǎo)致消費(fèi)者、微商、經(jīng)銷商、生產(chǎn)廠家間存在不同程度的信息不對稱，底層商家和消費(fèi)者無法有效甄別、控制產(chǎn)品質(zhì)量好壞。同時，我國微商立法和行政監(jiān)管尚不完善，使得部分商家、廠家鋌而走險，故意虛假宣傳、以次充好，從中牟取暴利。例如，有的代購型微商所售商品，其實是假冒偽劣產(chǎn)品，并非專柜正品；有的代理型微商對商品進(jìn)行虛假宣傳，夸大實際功效，而實際上并未在國家食品藥品監(jiān)督管理總局注冊或獲得生產(chǎn)衛(wèi)生許可，甚至是徹底的“三無產(chǎn)品”。

2015年中央電視臺曝光的微商品牌“中華神皂”就是典型的“三無”產(chǎn)品。一是其生產(chǎn)廠家并不明確，無論是宣傳廣告中的容顏（北京）科貿(mào)有限公司，還是九鑫集團(tuán)，都不具有化妝品生產(chǎn)許可，冒充的品牌“滿婷”所屬公司亦并未生產(chǎn)此類產(chǎn)品。二是生產(chǎn)環(huán)境惡劣，生產(chǎn)車間內(nèi)污水橫流，衛(wèi)生環(huán)境極差，產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障。三是虛假廣告宣傳，一方面冒充明星代言，制作代言海報、視頻廣告，吸引追星粉絲購買；另一方面夸大產(chǎn)品功效，將原本只能清潔衣物的普通堿皂宣傳成具備清潔面部、頭發(fā)、牙齒，甚至食用等眾多神奇功效的“神器”，并售出128元一塊的天價，令人瞠目結(jié)舌。近幾年的微商市場中，這種現(xiàn)象并不少見，許多所謂的微商優(yōu)質(zhì)企業(yè)，例如俏十歲、庭秘密、歐蒂芙等化妝品品牌同樣也因未經(jīng)注冊批準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量與宣傳效果不符等問題在天涯論壇、微博等社交平臺上被網(wǎng)友們質(zhì)疑，有的甚至被主流媒體曝光，受到執(zhí)法部門的處罰。

（二）缺乏可靠的信用機(jī)制和交易平臺，消費(fèi)者權(quán)益無法保障

不同于傳統(tǒng)電商平臺較為完備的信用評級系統(tǒng)、安全交易制度，微商對于網(wǎng)購消費(fèi)者的保護(hù)機(jī)制乏善可陳。當(dāng)前，主流的微商網(wǎng)購交易方式是消費(fèi)者先將貨款通過銀行卡、微信、支付寶等方式直接轉(zhuǎn)賬給商家，再由商家采購發(fā)貨或是直接發(fā)貨。該項交易是否成功，取決于消費(fèi)者對商家的信任以及商家自身的誠信，這種“先錢后貨”的方式存在很大的交易風(fēng)險：一是由于沒有安全的第三方交易平臺擔(dān)保，無法保證商家能在約定的時間寄出約定的商品，可能會出現(xiàn)滯后發(fā)貨、收到假冒偽劣產(chǎn)品的情況，消費(fèi)者權(quán)益難以保障；二是商家交易時的違約成本低，部分不良商家可能在收到錢款后，立即“拉黑”消費(fèi)者，明目張膽騙取錢財，而受騙的消費(fèi)者由于缺少商家信息，往往很難挽回?fù)p失。

2015年9月，南京市秦淮法院便審理過一樁微商詐騙案。被告人劉某因從事微商銷售過程中，只收錢不發(fā)貨，騙取數(shù)名消費(fèi)者共計7000余元，經(jīng)消費(fèi)者報案后被警方抓獲，最終因詐騙罪被法院判處有期徒刑六個月、并處罰金2000元。實際上，這種消費(fèi)者討回?fù)p失的案例十分少見。由于微商商家流動性高、沒有信息登記備案等原因，消費(fèi)者和商家間存在嚴(yán)重的信息不對稱，即便消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)被騙并及時報案，案件的查辦難度也極大，執(zhí)法部門很難從龐大的信息庫中找到違法商家，維權(quán)過程十分困難。

（三）部分微商陷入“傳銷”陷阱，擾亂行業(yè)秩序

近幾年來，微商行業(yè)競爭逐漸激烈，一些商家為了牟取暴利，通過吸引他人有償加盟，將其發(fā)展為次級代理商（后文稱之為“下線”）來謀取利益。下線在上級商家處訂貨，直接出售或賣給其發(fā)展來的下線，這樣一級一級如同金字塔般，處于底層的微商受上線逼迫，時常有囤貨壓力，為了謀生，往往采取虛假、夸大宣傳等手段來增加銷售額，但實際利潤并不高；處于中層的代理商幾乎沒有存貨壓力，直接要求上級發(fā)貨，對商品真假好壞也不知情；處于頂層的微商可謂是坐收漁利，他們把精力更多放在了運(yùn)營代理層級、發(fā)展下線，而對產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者的利益漠不關(guān)心。這些微商的行為由最初的出售商品獲利，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^擴(kuò)大下線來獲利，顯然與國務(wù)院頒發(fā)的《禁止傳銷條例》①中對傳銷的定義十分相似，涉嫌違法。

2015年5月，中央電視臺新聞直播間就曾報道過北京某品牌的微商大會。該品牌采用的是分級代理制度和金字塔式獎金分配模式，是典型的傳銷模式，其品牌創(chuàng)始人陳某也因此構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪，被判處有期徒刑8年。實際上，以這種方式經(jīng)營的微商店鋪，其商品并不像廠家和上級代理商宣傳的那樣前景廣闊，獲利的也僅僅是處于利益鏈條頂端的高級代理或總經(jīng)銷商，處于底層的商家大多數(shù)的時候，都面臨著商品囤積、營業(yè)額不高、代理費(fèi)高企等困境，讓他們的“賺錢夢”變成了“虧錢夢”。在舌燦如花的微商品牌宣傳和包裝下，代理型微商和“傳銷”某種程度上，僅有一步之遙。

四、微商的法律規(guī)制

作為新的商業(yè)模式，微商不可避免會產(chǎn)生各種問題，但如果對其放任自流，必將損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。在引導(dǎo)微商行業(yè)健康發(fā)展上，國家和政府應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，完善相關(guān)法律法規(guī)，加大行政監(jiān)管力度。

（一）完善微商相關(guān)立法，確保有法可依

1.我國電子商務(wù)立法現(xiàn)狀。2016年12月19日十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議了《電子商務(wù)法（草案）》，盡管該草案首次定義電子商務(wù)以及第三方平臺，對行業(yè)準(zhǔn)入、跨境電商、電子支付、快遞等作出規(guī)定，但其離正式頒布還有一定時間。除此之外，我國在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管方面主要遵從的法律法規(guī)是國家工商行政管理總局公布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，但該辦法未涉及微商交易問題，對于該領(lǐng)域產(chǎn)生的問題，大多借助邊緣法律法規(guī)來界定，參考諸如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》等，但實際上這些法律出臺較早，對象主要針對傳統(tǒng)商業(yè)，對電子商務(wù)中的法律問題解釋不明，更無法有效解決微商所產(chǎn)生的新問題。

2.完善電子商務(wù)立法的建議。電子商務(wù)立法仍屬于商法范疇，其目的仍是保證商業(yè)活動的公平與安全，促進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)、社交軟件等為平臺的商業(yè)交易活動。因此，在完善電子商務(wù)法的過程中應(yīng)注重三方面問題：一是明確電子商務(wù)涵蓋的范疇，規(guī)范交易制度與規(guī)則，確保交易活動的法律效用和法律后果，明確交易雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，維護(hù)交易雙方的安全；二是完善現(xiàn)有的電子商務(wù)法以及與配套法律法規(guī)體系的建立，使得新法與舊法、上位法與下位法協(xié)調(diào)一致、相互促進(jìn)、共同維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序；三是為電子商務(wù)新發(fā)展趨勢留下足夠空間，以發(fā)展的眼光立法，不扼殺電子商務(wù)良好的發(fā)展勢頭。同時，也應(yīng)當(dāng)重視對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，尊重和保護(hù)個人創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊抄襲、“山寨”行為。

3.制定微商法律法規(guī)的建議。微商行業(yè)監(jiān)管首先應(yīng)遵循電子商務(wù)法，但應(yīng)出臺配套的專門法律法規(guī)對特殊問題加以明確。在微商專門立法中因包含以下幾個方面內(nèi)容：一是明確微商經(jīng)營主體的登記備案方式、經(jīng)營范圍、營業(yè)條件和稅收繳納方式，使交易雙方的信息對稱，從而有效約束市場主體在產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳、售后服務(wù)等方面的行為，以利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，便于行政、稅收監(jiān)管；二是明確消費(fèi)者解決糾紛的主要途徑，例如發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時，消費(fèi)者采取協(xié)商和解、請求調(diào)解、向行政部門申訴、向人民法院提起訴訟等步驟來維護(hù)自身的權(quán)益。三是加大對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，特別微商交易中大多是熟人交易，熟人間礙于“面子”，往往不會訴諸法律途徑，這就需要對協(xié)商和解協(xié)議的范圍和有效性靈活界定，避免出現(xiàn)二次糾紛，同時明確哪些糾紛屬于法律解決的范圍。四是推動安全交易平臺的建立完善，特別是在打擊虛假廣告、非法傳銷、朋友圈刷屏等突出問題上，需要明確平臺運(yùn)營商在軟件技術(shù)和經(jīng)營管理層面的相應(yīng)法律責(zé)任。五是明確交易方式和信用體系，推動建立第三方監(jiān)管平臺付款、電子交易證據(jù)保留、獨(dú)立于朋友圈的第三方信用評價體系，并將經(jīng)營主體的以往從事網(wǎng)絡(luò)交易的誠信等級作為取得微商經(jīng)營登記的條件之一，有效約束市場主體行為。六是明確微商違法犯罪行為的裁量及參考法，大力打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益、不正當(dāng)競爭等行為，遏制欺詐、傳銷行為蔓延。

（二）加大行政監(jiān)管力度，確保行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

1.借助平臺資源提升行政服務(wù)水平。在互聯(lián)網(wǎng)時代，各級行政部門更應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，充分調(diào)動互聯(lián)網(wǎng)資源，利用微信、微博等社交媒體平臺，提升服務(wù)水平。例如，南京市江寧區(qū)公安分局在新浪微博設(shè)立官方微博“@江寧公安”，因其平易近人、時刻為公眾著想的“操心形象”而被網(wǎng)友們親切地喚作“江寧婆婆”，此舉不僅拉近了警民距離，消除公眾對公安系統(tǒng)的誤解與偏見，而且通過科普和辟謠，也達(dá)到了推動執(zhí)法工作開展的效果。這些行政監(jiān)管方式的創(chuàng)新，同樣也應(yīng)當(dāng)利用在對微商行業(yè)的監(jiān)管上。誠然，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺開展行政監(jiān)管已不完全是新鮮實物，但更重要的是做到與時俱進(jìn)、接地氣、善于用群眾的方式與群眾溝通，從群眾中來、到群眾中去。要及時對新政策進(jìn)行宣傳，對不實消息進(jìn)行證實和辟謠，對重大的問題給出明確的解釋，切實保障公民的知情權(quán)，這樣才能成為保護(hù)公民的無形大傘。

2.建立行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營備案和征信制度。一方面，工商、稅務(wù)、公安等行政執(zhí)法部門可利用社交媒體平臺建立微商經(jīng)營備案登記制度，對經(jīng)營者個人信息進(jìn)行核實建檔，頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營許可證，并將相關(guān)信息進(jìn)行公布，約束經(jīng)營主體的行為。另一方面，上述部門還可結(jié)合銀行的全國個人信用信息系統(tǒng)，建立專門的微信經(jīng)營者征信數(shù)據(jù)庫，方便行政執(zhí)法部門和公眾進(jìn)行查詢、評價。對積極配合登記注冊的經(jīng)營者，可在微店上可顯示已注冊標(biāo)志，適當(dāng)減免稅收①，以資鼓勵；對年度征信庫評價較好的經(jīng)營者授予類似“金字招牌”的獎?wù)拢u價較差的可予以警告、授予“紅字警示”，嚴(yán)重的可撤掉注冊標(biāo)志，取消經(jīng)營資格等。此舉不僅方便行政監(jiān)管部門掌握行業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營狀況、模式、信用度，便于進(jìn)行征稅管理、減少偷稅漏稅，也為消費(fèi)者篩選放心賣家提供了參考。同時，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違法行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)也可及時對經(jīng)營者進(jìn)行處罰，消費(fèi)者也可更加方便的進(jìn)行維權(quán)。

3.引導(dǎo)行業(yè)主體自律自治。由于微商經(jīng)營的便利性和低門檻，微商經(jīng)營者呈現(xiàn)出青年化、低素質(zhì)化趨勢，大多數(shù)人社會閱歷以及所受教育程度所限，對如何正確開展商業(yè)活動了解不多，容易受到外界不良信息的干擾，甚至走入歧途、陷入“傳銷”。因此行政監(jiān)管部門需要對微商經(jīng)營者進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)、教育和培訓(xùn)，一方面，要幫助他們樹立正確的經(jīng)營理念：一是商品質(zhì)量至上的理念，微商歸根結(jié)底還是一種商品交易，只有好的產(chǎn)品、好的服務(wù)才能促進(jìn)交易量提升；二是實事求是的理念，杜絕虛假廣告；三是正確的經(jīng)營管理理念，更加關(guān)注渠道的維護(hù)和管理，關(guān)注產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而不是一昧的發(fā)展代理商，收取代理費(fèi)用，陷入傳銷陷阱。另一方面，行政監(jiān)管部門要促進(jìn)行業(yè)自治自律，推動行業(yè)協(xié)會制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獎懲、督促以及激勵措施，使微商產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。政府相關(guān)部門還可利用公眾號、官方微博等對微商經(jīng)營主體進(jìn)行職業(yè)技能、專業(yè)知識方面的培訓(xùn)，幫助微商經(jīng)營者提高管理水平，樹立良好行業(yè)形象。

4.與平臺企業(yè)合作，開展信息篩選，打擊違法犯罪行為。僅靠行政監(jiān)管的手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，微商的基礎(chǔ)——社交平臺企業(yè)也應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。社交軟件運(yùn)營商騰訊、新浪等企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時更新平臺管理技術(shù)，幫助行政監(jiān)管部門監(jiān)督平臺信息，配合網(wǎng)警對其平臺上裝載的圖片、文字信息，尤其是商業(yè)廣告的內(nèi)容進(jìn)行篩選和掃描，并將產(chǎn)品信息與商品信息庫、海關(guān)等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，確定所售商品是否經(jīng)過注冊檢驗，是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕“中華神皂”之類未經(jīng)任何注冊的“三無產(chǎn)品”流入微商市場，危害消費(fèi)者生命健康安全。如掃描到進(jìn)口庫內(nèi)未有該商品且未報稅，則直接對微商經(jīng)營者進(jìn)行相應(yīng)處罰；如掃描到“三無產(chǎn)品”，一方面平臺企業(yè)可直接禁止此廣告對外展示，對發(fā)出廣告的賬號進(jìn)行警告，直至封停。另一方面行政執(zhí)法部門可對該產(chǎn)品的代理商進(jìn)行調(diào)查、處罰，并找出其生產(chǎn)廠家，依法進(jìn)行查處。對于拒絕配合的平臺企業(yè)，執(zhí)法部門可依法追究其法律責(zé)任。

5.設(shè)立專項網(wǎng)警，受理微商侵權(quán)案件。通過主動篩選、掃描公開廣告信息，打擊微商市場上的違法行為，是一種網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)生前的監(jiān)管。除此之外，行政執(zhí)法部門還可設(shè)立微商專項網(wǎng)警，除了進(jìn)行篩選掃描工作外，積極處理已發(fā)生侵權(quán)事件。接到消費(fèi)者的投訴和報案，一經(jīng)核實，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐墓ど?、公安等部門進(jìn)行調(diào)查，為消費(fèi)者挽回?fù)p失。同時，開通熱線、專欄接受消費(fèi)者對“三無產(chǎn)品”、“山寨產(chǎn)品”、“假冒偽劣產(chǎn)品”等情況的進(jìn)行舉報，相關(guān)投訴一經(jīng)核實，立即對涉事商家進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，確保消費(fèi)者權(quán)益得到有效保障。

微商的興起反映了我國電子商務(wù)發(fā)展的新趨勢，但若對其產(chǎn)生的問題放任自流，必將對行業(yè)和消費(fèi)者造成損失。各級立法機(jī)關(guān)應(yīng)加大立法力度，完善配套法律法規(guī)，明確各層級權(quán)責(zé)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；行政部門應(yīng)豐富監(jiān)管手段，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，引導(dǎo)行業(yè)自律自治，這樣才能促進(jìn)微商健康發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕2014-2015中國微商研究報告〔R〕.

〔2〕CNNIC：第35次、第36次、第37次、第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告〔R〕.

〔3〕2015年微信用戶數(shù)據(jù)報告〔R〕.

〔4〕騰訊公司2015年業(yè)績報告〔R〕.

〔5〕高富平.從電子商務(wù)法到網(wǎng)絡(luò)商務(wù)法——關(guān)于我國電子商務(wù)立法定位的思考〔J〕.法學(xué)，

2014，（10）：138-148.

〔6〕楊慧.我國電子商務(wù)立法的現(xiàn)狀及其完善〔J〕.電子商務(wù)，2012，（01）：132-133轉(zhuǎn)143.

〔7〕公衍梅.微商行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析報告〔J〕.新聞知識，2015，（11）：69-72.

〔8〕邱濱澤.淺析微商法律問題及制度規(guī)制〔J〕.商業(yè)研究，2015，（14）：28.〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕