陜西省縣域金融發(fā)展問(wèn)題研究

鞏堅(jiān)

【摘 要】 本文概述了縣域金融的理論，分析了城固縣縣域金融發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題：縣域金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成不完善，缺乏部分金融機(jī)構(gòu)；縣域各產(chǎn)業(yè)對(duì)金融資金的需求與縣域金融機(jī)構(gòu)資金的供給不平衡。針對(duì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議：根據(jù)城固縣的具體狀況調(diào)整并完善縣域金融體系的構(gòu)成；完善縣域企業(yè)自身融資條件，提升各產(chǎn)業(yè)信貸環(huán)境，同時(shí)做大信貸總量以此來(lái)滿(mǎn)足縣域各個(gè)方面的資金需求。

【關(guān)鍵詞】 陜西；縣域金融；金融發(fā)展

隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，金融體系的健康運(yùn)行對(duì)國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)了多方面的影響，并且這種良性影響在經(jīng)濟(jì)上的體現(xiàn)尤為突出。當(dāng)然這種促進(jìn)關(guān)系在縣域金融發(fā)展中也是十分顯著的。近年來(lái)，縣域金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方的發(fā)展提供了全方位、寬領(lǐng)域、多功能的服務(wù)與資金支持并且改善了縣域人民的生產(chǎn)節(jié)奏與生活方式和質(zhì)量，總的來(lái)說(shuō)是大大推動(dòng)了縣域的發(fā)展。但是從縣域金融發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看也有很多地方存在不足，如果這些不足得不到及時(shí)地改善與整治，必然會(huì)制約縣域金融的發(fā)展，從而影響縣域在各個(gè)方面的發(fā)展。因此，本文以城固縣縣域金融為例進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)縣域金融發(fā)展中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出解決措施與對(duì)策建議，以希望更好地推動(dòng)城固縣縣域金融發(fā)展，使其對(duì)縣域各個(gè)方面的促進(jìn)作用發(fā)揮至最大化。

一、縣域金融一般理論

1、縣域金融發(fā)展

“金融發(fā)展”一詞在金融資本家戈德史密斯的著作《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》中涉及過(guò)，戈德史密斯對(duì)其做出了解釋?zhuān)J(rèn)為一國(guó)的金融結(jié)構(gòu)由金融工具和金融機(jī)構(gòu)組成，這些金融工具、機(jī)構(gòu)的種類(lèi)越多、分布越廣、組合越復(fù)雜就促成了金融發(fā)展。在麥里金的著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融深化》中提到了“金融深化論”，又從制度和政策層面對(duì)金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題做出了研究，豐富了金融發(fā)展的內(nèi)涵。綜合上述理論，縣域金融發(fā)展包含三個(gè)方面的涵義：一是縣域金融資產(chǎn)和機(jī)構(gòu)數(shù)量的增長(zhǎng)；二是金融體系的完善建立，制度的改進(jìn)與創(chuàng)新；三是金融效率的提高。

2、縣域金融發(fā)展的條件

（1）縣域金融體系構(gòu)建的完整性?？h域金融體系的完整構(gòu)建將會(huì)引領(lǐng)所有金融機(jī)構(gòu)的正常發(fā)展與相互促進(jìn)，順暢的體系運(yùn)行機(jī)制會(huì)促進(jìn)各金融企業(yè)之間的聯(lián)系密切程度，增強(qiáng)信息溝通與資源互補(bǔ)，同時(shí)完善的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則為規(guī)范金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供相關(guān)準(zhǔn)則，也能防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，使其良性發(fā)展。

（2）民眾的金融觀念。民眾的觀念影響思維模塊，作用于金融觀念。由于縣域信息傳遞與發(fā)展有限，并且大部分民眾的文化程度不高，對(duì)于金融觀念也是似是而非的，從而影響到了他們的金融行為，因此只有增強(qiáng)民眾的金融觀念即機(jī)會(huì)成本意識(shí)、金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這樣才能更好的推進(jìn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新推廣，緩解金融產(chǎn)業(yè)的融資來(lái)源狹窄問(wèn)題，同時(shí)也能為人民帶來(lái)新的收益途徑，進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

（3）提高社會(huì)的信譽(yù)環(huán)境。在證券市場(chǎng)上交易的投資者都清楚，信用評(píng)級(jí)越高的企業(yè)更容易獲得投資者的青睞，融資才能更順暢，由此可見(jiàn)信譽(yù)會(huì)影響交易成本。如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制的經(jīng)濟(jì)，更是誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)，只有誠(chéng)信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才可能是高效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如果融資主體能誠(chéng)信的將應(yīng)有的信息告知于金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)，貸款機(jī)構(gòu)就能充分分析，從而做出理性判斷，避免“逆向選擇”，同時(shí)，如果在投融資方面雙方都能誠(chéng)信相待，實(shí)現(xiàn)信息的充分對(duì)稱(chēng)化，整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信氛圍會(huì)十分融洽，縣域金融的高效發(fā)展就能一直持續(xù)下去。

二、陜西省城固縣縣域金融發(fā)展的現(xiàn)狀

1、城固縣金融體系的構(gòu)成及其現(xiàn)狀

（1）縣域金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)成類(lèi)型。目前城固縣縣域金融機(jī)構(gòu)的類(lèi)型主要可以分為以下大致七類(lèi)：一是中國(guó)人民銀行，二是四大國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行：中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行；三是股份制商業(yè)銀行：中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行；四是城市合作銀行：陜西信用合作社；五是國(guó)有以及股份制保險(xiǎn)公司：中國(guó)人壽、中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司、中國(guó)平安、泰康人壽保險(xiǎn)有限公司；六是境內(nèi)開(kāi)辦的外資、僑資、中外合資金融機(jī)構(gòu)：中銀富登村鎮(zhèn)銀行；七是典當(dāng)行、小額貸款公司及其他具有金融性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

（2）縣域金融機(jī)構(gòu)的作用。 ①促進(jìn)了城固縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各種金融機(jī)構(gòu)通過(guò)積極、活躍的直接投資、貸款等方式廣泛的參與到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中去，活躍了當(dāng)?shù)刭Y金的流動(dòng)，開(kāi)發(fā)了很多項(xiàng)目，特別是一些大規(guī)模的資金投資項(xiàng)目，對(duì)城固縣當(dāng)?shù)氐墓I(yè)企業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用，更好地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如表2-3列示城固縣2010-2015年的地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值，其中金融業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP占比總體在逐步上升。可見(jiàn)金融的發(fā)展對(duì)于縣域生產(chǎn)總值及其經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)作用。

資料來(lái)源：城固縣統(tǒng)計(jì)年鑒

②提高民眾生活質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)安定與和諧。一些金融機(jī)構(gòu)特別是銀行體系，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶(hù)、個(gè)體戶(hù)、小微企業(yè)等提供的小額貸款和政策性貸款，極大地緩解了他們的資金短缺問(wèn)題，使他們的生產(chǎn)生活得到了保障。保險(xiǎn)公司推出的各種類(lèi)型的保單也為企業(yè)、人民的生產(chǎn)生活提供了一定的保障，有效的提高了當(dāng)?shù)鼐用裆钏?。總的?lái)說(shuō)從一定程度上維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

三、城固縣縣域金融發(fā)展中存在的問(wèn)題分析

1、縣域金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成不完善，缺乏部分金融機(jī)構(gòu)

目前，根據(jù)城固縣縣域金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)成現(xiàn)狀，結(jié)合城固縣在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的反映可知道，在金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成方面還是很不完善的。

在工業(yè)企業(yè)方面，根據(jù)表3-1可知，工業(yè)、企業(yè)有內(nèi)資企業(yè)（國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、有限公司、股份有限公司、私營(yíng)企業(yè)）、港澳臺(tái)商投資企業(yè)等，這些企業(yè)都在根據(jù)城固縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r在不同程度上逐年增加投資，并且也在擴(kuò)充著企業(yè)數(shù)量，然而縱觀縣域金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)成來(lái)看，城固縣縣域內(nèi)的財(cái)務(wù)公司、融資擔(dān)保公司的數(shù)量卻十分有限并且發(fā)展的不夠成熟，難以勝任企業(yè)的發(fā)展要求，不能為企業(yè)很好的規(guī)劃財(cái)務(wù)資金、提出投融資計(jì)劃。

資料來(lái)源：城固縣統(tǒng)計(jì)年鑒

在民眾投資理財(cái)方面，隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展完善和民眾理財(cái)觀念的進(jìn)步，越來(lái)越多的人們傾心于在證券市場(chǎng)做投資，證券公司也就成了必不可少的中介機(jī)構(gòu)，然而在城固縣縣域金融的發(fā)展中并沒(méi)有見(jiàn)到證券公司的身影，根據(jù)調(diào)查走訪，大多數(shù)居民都是通過(guò)電話(huà)聯(lián)系證券中介機(jī)構(gòu)和網(wǎng)上操作等來(lái)投資，這樣不僅會(huì)減緩金融資金的活躍程度，不利于縣域金融的快速發(fā)展，而且更嚴(yán)重的還會(huì)讓不法分子抓住機(jī)會(huì)，行使金融詐騙等，讓民眾蒙受損失，不利于社會(huì)安定與和諧。

2、縣域各產(chǎn)業(yè)對(duì)金融資金的需求與縣域金融機(jī)構(gòu)資金的供給不平衡

（1）城固縣縣域金融資金的需求主體。主要包括：農(nóng)民、個(gè)體工商戶(hù)、小型微利企業(yè)主、各工業(yè)企業(yè)和政府有關(guān)部門(mén)及機(jī)關(guān)組織。

①農(nóng)民。城固縣域內(nèi)以農(nóng)戶(hù)居多，農(nóng)民也成為了金融資金的最大需求者之一。雖然單一個(gè)體需求規(guī)模較小，但是隨著近年來(lái)城固縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善并增強(qiáng)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量政策的推行，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基數(shù)在不斷擴(kuò)大，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也在逐年增加。如表3-2所示

表3-2 2010年-2015年全縣農(nóng)業(yè)增加值及其占比情況（單位：萬(wàn)元）

資料來(lái)源：城固縣統(tǒng)計(jì)年鑒

②個(gè)體工商戶(hù)及微小型企業(yè)主。個(gè)體工商戶(hù)及微小型企業(yè)主也是縣域金融資金需求的主力軍之一，其數(shù)量多、集中度低、涵蓋的行業(yè)廣，主要包括：小型工廠主、零售批發(fā)業(yè)主、餐飲業(yè)主等。

③各工業(yè)企業(yè)?？h域內(nèi)大型的工業(yè)企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作和投資方面也是離不開(kāi)對(duì)資金的需求，并且需求量是巨大的。

④?chē)?guó)家有關(guān)組織。主要為縣域政府的有關(guān)部門(mén)及機(jī)關(guān)組織。為了貫徹落實(shí)國(guó)家推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)以及全面小康社會(huì)的要求，縣域范圍內(nèi)必然要進(jìn)行大規(guī)模交通設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施、教育衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的大筆資金僅依靠國(guó)家財(cái)政是不能解決的，因此需要加注金融機(jī)構(gòu)的資金，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)完成。

（2）金融機(jī)構(gòu)資金的供給。城固縣縣域的金融資金共給主體主要是各大金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)城固縣統(tǒng)計(jì)年鑒列示可知，中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)人民銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、陜西信合等以及一些保險(xiǎn)公司是城固縣縣域金融資金的供給主體。具體的借貸情況如表3-3所示。

表3-3 2010-2015年城固縣金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸差額變化情況（單位：萬(wàn)元）

在城固縣縣域內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)都需要金融機(jī)構(gòu)的資金支持，然而結(jié)合幾大金融機(jī)構(gòu)的借貸情況來(lái)看，存入的多而真正貸出的少，資金的供給與需求失衡，資金調(diào)節(jié)十分不合理。

四、解決問(wèn)題的對(duì)策建議

1、根據(jù)城固縣的具體狀況調(diào)整并完善縣域金融體系的構(gòu)成

高效率的金融組織體系是支持縣域金融發(fā)展的重要途徑。在城固縣縣域金融機(jī)構(gòu)體系中，縣域金融機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量較多，但是實(shí)際上其分工體系并不完善，一些必須的金融機(jī)構(gòu)有缺失，金融體系布局部分失衡。為了促進(jìn)城固縣更好的發(fā)展，必須建立起多元化、多層次的高效服務(wù)金融體系。具體如下：

（1）在工業(yè)企業(yè)方面。為了適應(yīng)大中型工業(yè)企業(yè)在城固縣更好得投資與發(fā)展，城固縣可以建立幾家組織完善、制度成熟、技術(shù)過(guò)硬的財(cái)務(wù)公司，幫助企業(yè)分擔(dān)財(cái)務(wù)工作，分析和調(diào)整財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)避開(kāi)財(cái)務(wù)困境的威脅。同時(shí)，城固縣也可以在企業(yè)融資方面引進(jìn)幾家融資租賃公司，緩解眾多企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的資金壓力。

（2）在民眾投資方面。隨著城固縣民眾投資熱潮的高漲和理財(cái)意識(shí)的增強(qiáng)，在縣域金融體系中應(yīng)該增加一些證券投資公司和基金公司，使人民可以親身參與進(jìn)來(lái)，更切實(shí)的接觸到股票、債券、基金的投資活動(dòng)中，更新他們的理財(cái)觀念，改變縣域落后的文化觀念，活躍資金的流動(dòng)性，讓錢(qián)真正的“活”起來(lái)。

2、完善縣域企業(yè)自身融資條件，提升各產(chǎn)業(yè)信貸環(huán)境，同時(shí)做大信貸總量以此來(lái)滿(mǎn)足縣域各個(gè)方面的資金需求

一方面縣域內(nèi)的中小企業(yè)要對(duì)自身加強(qiáng)合規(guī)管理，完善企業(yè)制度，規(guī)范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力提高其信譽(yù)水平；另一方面，縣域的企業(yè)發(fā)展要踐諾持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的原則，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、融資方式以及收益水平等指標(biāo)進(jìn)行分析、論證其適應(yīng)性，減少盲目投資的損失。與此同時(shí)，縣域政府在提升縣域信貸環(huán)境方面，積極協(xié)助縣域金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)立金融安全區(qū)，推進(jìn)縣域中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，同時(shí)還要對(duì)相關(guān)的登記、公證等機(jī)構(gòu)予以監(jiān)督管理。

在解決了資金需求方的融資條件，改善了社會(huì)信貸環(huán)境后，作為資金供給方的縣域金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該適當(dāng)?shù)闹贫ㄏ嚓P(guān)政策來(lái)擴(kuò)大信貸總量，也可以通過(guò)制定一些信貸產(chǎn)品等來(lái)滿(mǎn)足信貸需求，使資金的需求與供給達(dá)到相應(yīng)的平衡。

總之，建立健全城固縣縣域金融體系的難度十足，因?yàn)樯婕皟蓚€(gè)復(fù)雜的因素，即經(jīng)濟(jì)因素與非經(jīng)濟(jì)因素，在解決時(shí)，應(yīng)該協(xié)調(diào)好各個(gè)影響因素；在調(diào)節(jié)各行業(yè)資金需求與金融機(jī)構(gòu)資金供給方面，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)縣域金融機(jī)構(gòu)的積極性；與此同時(shí)縣域政府應(yīng)該結(jié)合自身縣域發(fā)展現(xiàn)狀以此構(gòu)建良好的外部環(huán)境與監(jiān)管體系，只有這樣才會(huì)真正有利于縣域金融的又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城固縣縣域經(jīng)濟(jì)與縣域金融的良性互動(dòng)，使縣域各產(chǎn)業(yè)享受到金融發(fā)展所帶來(lái)的利益與支持，從而更好的推進(jìn)城固縣的進(jìn)步和發(fā)展。

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【作者簡(jiǎn)介】

鞏 堅(jiān)（1995-）男，漢族，陜西商洛人，就職于西安培華學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院.