科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展研究

馬一珂　王明英

[提要] 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)服務(wù)化和科技服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)升級(jí)趨勢(shì)彰顯。本文探尋科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)理，構(gòu)建測(cè)度二者發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系?；诤幽鲜〗?jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，選用灰色關(guān)聯(lián)分析模型，實(shí)證研究科技服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合互動(dòng)狀況。研究發(fā)現(xiàn)：科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)總體灰色關(guān)聯(lián)度極強(qiáng)，兩業(yè)存在著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度。在科技服務(wù)業(yè)構(gòu)成中，各評(píng)價(jià)指標(biāo)與制造業(yè)的關(guān)聯(lián)程度均在中等以上，但各評(píng)價(jià)指標(biāo)與制造業(yè)的關(guān)聯(lián)度是有差異的。故基于產(chǎn)業(yè)協(xié)同視角，通過(guò)促進(jìn)制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，改善兩業(yè)融合發(fā)展機(jī)制和環(huán)境，調(diào)整科技服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，提高科技服務(wù)業(yè)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè)；制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)協(xié)同；灰色關(guān)聯(lián)分析模型

基金項(xiàng)目：河南省科技廳2017年度軟科學(xué)項(xiàng)目：“產(chǎn)業(yè)協(xié)同視閾下河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：172400410377）階段性研究成果；河南省教育廳2016年度河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研資助項(xiàng)目：“河南省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與協(xié)同發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16A790021）階段性研究成果；鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院中青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃資助項(xiàng)目

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年2月23日

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)階段，其長(zhǎng)久以來(lái)依賴(lài)的低成本優(yōu)勢(shì)漸趨弱化。如何充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)在制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的引領(lǐng)作用，引起學(xué)界和實(shí)務(wù)界的廣泛討論。因此，探討科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，分析和評(píng)價(jià)科技服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的融合發(fā)展?fàn)顩r，提出二者協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。

一、科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展機(jī)制分析

從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的一般規(guī)律分析，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于兩個(gè)方面：一方面是社會(huì)對(duì)該產(chǎn)業(yè)所能提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)需求；另一方面則是為滿(mǎn)足市場(chǎng)需求而產(chǎn)生的該產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)供給。其中基于需求側(cè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同起到了關(guān)鍵作用，許多新型產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)均是因社會(huì)需求而產(chǎn)生的，即基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要而產(chǎn)生的。按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的看法，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中，產(chǎn)業(yè)協(xié)同的作用不容小覷。一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通常會(huì)導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)一步提出了“非平衡發(fā)展理論”，如阿爾伯特·赫希曼的不平衡增長(zhǎng)論、佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論，這些理論均強(qiáng)調(diào)有較高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。綜上所述，產(chǎn)業(yè)協(xié)同包含兩個(gè)方面：一方面是其他產(chǎn)業(yè)利用某個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)，為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)空間；另一方面是某個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用其他產(chǎn)業(yè)所提供的中間產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)自己的產(chǎn)品或服務(wù)。

陳憲、黃建鋒（2004）研究證實(shí)科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律表明，制造業(yè)是一個(gè)地區(qū)最早發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求創(chuàng)造了越來(lái)越多的科技服務(wù)需求，在需求刺激下科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)向制造型企業(yè)提供知識(shí)、技術(shù)等，并通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移或者技術(shù)擴(kuò)散提高區(qū)域制造業(yè)的生產(chǎn)效率?？萍挤?wù)業(yè)可在對(duì)制造業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)的過(guò)程中，增加制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)值，不斷催生新的產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)了制造業(yè)的價(jià)值鏈，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。總之，科技服務(wù)業(yè)在科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合中起著重要的橋梁和紐帶作用。科技服務(wù)業(yè)是為制造業(yè)提供知識(shí)、技術(shù)及創(chuàng)新思路服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)尤其是高技術(shù)制造業(yè)為科技服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展空間，是科技服務(wù)業(yè)的潛在市場(chǎng)。只有科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)兩者融合互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，才能既提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，又能拓展科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間、提高其發(fā)展水平。

二、科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展關(guān)系實(shí)證研究

（一）灰色關(guān)聯(lián)分析模型。因素分析常選用回歸分析，其優(yōu)勢(shì)在于因素較少的、線性的系統(tǒng)分析。而對(duì)于因素較多、非線性的系統(tǒng)分析則很難進(jìn)行處理。由于科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)系統(tǒng)復(fù)雜，且隨經(jīng)濟(jì)、政策等因素變化，不確定性大，精確的回歸數(shù)理模型很難建立，而灰色關(guān)聯(lián)度分析模型通過(guò)對(duì)各因素的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，尋求各因素序列之間的關(guān)聯(lián)度，依據(jù)關(guān)聯(lián)度的大小判斷因素間的影響程度，在分析不確定性、多因素的系統(tǒng)中優(yōu)勢(shì)明顯，很適合拿來(lái)分析科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)協(xié)同發(fā)展關(guān)系。基于此本文選用灰色關(guān)聯(lián)模型分析研究科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的協(xié)同關(guān)系?；疑P(guān)聯(lián)分析模型中，根據(jù)因素之間發(fā)展趨勢(shì)的相似或相異程度，即“灰色關(guān)聯(lián)度”，來(lái)衡量因素間關(guān)聯(lián)程度。

關(guān)聯(lián)度的次序及大小表示因素間的關(guān)聯(lián)強(qiáng)度，把關(guān)聯(lián)度按大小順序排列起來(lái)，便組成了關(guān)聯(lián)序矩陣，記作{？滋}。如果？酌1>？酌2，則表示子序列X1代表的因素對(duì)母序列的影響比X2代表的因素要大些。

（二）科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)選擇?？萍挤?wù)業(yè)是在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化的趨勢(shì)下形成并獨(dú)立發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)部門(mén)，其服務(wù)手段是技術(shù)和知識(shí)。根據(jù)《科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2015）》，科技服務(wù)業(yè)包括R&D、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)。河南省地處中原，是我國(guó)中部地區(qū)較為重要的省份，具有豐富的科教資源以及強(qiáng)勁的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。河南省依托其科技資源優(yōu)勢(shì)，積極探索服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型運(yùn)作方式和發(fā)展路徑。

根據(jù)陳勁（2008）提出的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文從投入指標(biāo)和效果指標(biāo)兩個(gè)方面以期對(duì)科技服務(wù)業(yè)做出全面和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)?？萍挤?wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的機(jī)制，遵循指標(biāo)選取的系統(tǒng)性、可行性和可比性原則，投入指標(biāo)主要選取政府財(cái)政科研撥款、R&D經(jīng)費(fèi)使用情況、R&D人員總數(shù)。產(chǎn)出效果主要選取R&D項(xiàng)目（課題）數(shù)、專(zhuān)利申請(qǐng)量、專(zhuān)利授權(quán)量、技術(shù)合同成交額等。關(guān)于制造業(yè)，在這里我們選用規(guī)模以上制造業(yè)增加值表示制造業(yè)發(fā)展的總量水平。如表1所示，近年來(lái)河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展效果顯著，同時(shí)該地區(qū)制造業(yè)的創(chuàng)新能力有了較大提升，取得了顯著效果。（表1）

（三）基于河南省實(shí)證研究。為深入探尋科技服務(wù)業(yè)各因素與制造業(yè)之間的深層次關(guān)系，本文利用2008～2014年河南省科技服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，以制造業(yè)行業(yè)增加值（Y0）作為母序列，以上文界定的評(píng)價(jià)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)作為子序列，即科技服務(wù)業(yè)增加值（X1）、政府財(cái)政科研撥款（X2）、R&D經(jīng)費(fèi)使用情況（X3）、R&D人員總數(shù)（X4）、R&D項(xiàng)目（課題）數(shù)（X5）、專(zhuān)利申請(qǐng)量（X6）、專(zhuān)利授權(quán)量（X6）、技術(shù)合同成交額交通運(yùn)輸（X7）。注意：如無(wú)特別說(shuō)明，文中所涉及指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒（2009-2015）。

1、分析過(guò)程

（1）變量做無(wú)量綱化處理。由于經(jīng)濟(jì)數(shù)列多數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，常選用初值化方法去量綱處理。初值化就是所有數(shù)據(jù)均用第1個(gè)數(shù)據(jù)除，去掉數(shù)據(jù)量綱的影響，之后選擇再乘以100，即擴(kuò)大100倍，這樣既去掉了數(shù)據(jù)的量綱影響，又有效避免個(gè)別數(shù)據(jù)過(guò)小的問(wèn)題。原始數(shù)據(jù)初值化處理后的數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。（表2）

（2）計(jì)算離差序列。利用公式（1），求出科技服務(wù)業(yè)相對(duì)于制造業(yè)的離差矩陣。

（3）計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)和灰色關(guān)聯(lián)度

第一步，根據(jù)公式2求關(guān)聯(lián)系數(shù)。？籽一般在0與1之間，我們選?。孔?0.5。比較序列X'與參考序列Y0'之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)，如表3所示。（表3）

第二步，根據(jù)公式3求得各變量的關(guān)聯(lián)度，按照灰色關(guān)聯(lián)度從大到小的排序?yàn)?？?>？酌8>？酌2>？酌3>？酌6>？酌7>？酌4>？酌5?；诨疑P(guān)聯(lián)分析模型，關(guān)聯(lián)度越接近1，關(guān)聯(lián)程度越大。一般的，0≤？酌？鄣≤0.4關(guān)聯(lián)程度低；0.4<？酌？鄣≤0.6關(guān)聯(lián)程度中等；0.6<？酌？鄣≤0.8關(guān)聯(lián)程度較強(qiáng)；0.8<？酌？鄣≤1關(guān)聯(lián)程度極強(qiáng)。

2、結(jié)果分析。本文利用灰色系統(tǒng)理論在處理不確定性問(wèn)題上的優(yōu)勢(shì)，基于科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)理，構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)灰色關(guān)聯(lián)分析模型，選用河南省的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，分析和評(píng)價(jià)兩業(yè)融合發(fā)展效果。從科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)行業(yè)增加值來(lái)看，灰色關(guān)聯(lián)度高達(dá)0.8544，關(guān)聯(lián)程度極強(qiáng)，兩業(yè)存在著良好的互動(dòng)關(guān)系。在科技服務(wù)業(yè)構(gòu)成中，各評(píng)價(jià)指標(biāo)與制造業(yè)的關(guān)聯(lián)度均大于0.5，關(guān)聯(lián)程度均在在中等以上。但值得注意的是，科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)聯(lián)程度是不均勻的，其關(guān)聯(lián)度排序從大到小依次是：技術(shù)合同成交額、政府財(cái)政科研撥款、專(zhuān)利申請(qǐng)量、R&D經(jīng)費(fèi)使用情況、專(zhuān)利授權(quán)量、R&D項(xiàng)目（課題）、R&D人員總數(shù)。

（1）R&D活動(dòng)產(chǎn)出中，技術(shù)合同成交額、專(zhuān)利申請(qǐng)量、專(zhuān)利授權(quán)量、R&D項(xiàng)目（課題）數(shù)與制造業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度均在中等以上。技術(shù)合同成交額與制造業(yè)的關(guān)聯(lián)度最高，而專(zhuān)利申請(qǐng)量和專(zhuān)利授權(quán)量的關(guān)聯(lián)度并不強(qiáng)，說(shuō)明目前河南省科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)主要是通過(guò)基于買(mǎi)賣(mài)關(guān)系的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合同化的訂制研發(fā)實(shí)現(xiàn)兩業(yè)之間的互動(dòng)，而企業(yè)自主的技術(shù)研發(fā)，尤其是體現(xiàn)基礎(chǔ)性的、原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)還比較薄弱。R&D項(xiàng)目（課題）數(shù)對(duì)制造業(yè)的影響在科技服務(wù)業(yè)的各個(gè)因素中排在倒數(shù)第二位，研究與實(shí)驗(yàn)性開(kāi)發(fā)與制造業(yè)之間存在相對(duì)較弱的關(guān)聯(lián)性，R&D項(xiàng)目（課題）活動(dòng)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的積極促進(jìn)作用尚沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。目前，制造業(yè)領(lǐng)域在大力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，尤其是基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的同時(shí)，也需要加強(qiáng)基于交易的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，建立和完善創(chuàng)新機(jī)制，以此為契機(jī)，加快制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的步伐。

（2）R&D活動(dòng)投入，包括經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目（課題）數(shù)、人數(shù)都與制造業(yè)發(fā)展具有較好的相關(guān)性，但細(xì)分還是有一些差異。R&D經(jīng)費(fèi)使用情況具有較高的關(guān)聯(lián)度，說(shuō)明制造業(yè)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的依賴(lài)性在增強(qiáng)。在R&D經(jīng)費(fèi)投入中，尤其是政府用于科技領(lǐng)域的財(cái)政支出較好發(fā)揮了國(guó)家對(duì)自主創(chuàng)新的規(guī)劃和引導(dǎo)作用。政府財(cái)政科研撥款規(guī)模與制造業(yè)總體的關(guān)聯(lián)度較高，說(shuō)明制造業(yè)近年來(lái)的科技研發(fā)活動(dòng)對(duì)政府財(cái)政撥款還有比較高的依賴(lài)性，在制造業(yè)升級(jí)過(guò)程中政府的引導(dǎo)作用加大。但一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是近年河南省科技服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，而R&D人員數(shù)量卻逐年下降，這表明河南科技服務(wù)業(yè)發(fā)展很大程度上主要依賴(lài)的是R&D人員素質(zhì)的提高。

三、促進(jìn)河南省科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的策略

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，力促“科技服務(wù)業(yè)—制造業(yè)”協(xié)同發(fā)展?；诋a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)視角，科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口?？萍挤?wù)業(yè)是為制造業(yè)提供知識(shí)、技術(shù)及創(chuàng)新思路服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)尤其是高技術(shù)制造業(yè)為科技服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展空間，是科技服務(wù)業(yè)的潛在市場(chǎng)?？萍挤?wù)業(yè)在對(duì)制造業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)的過(guò)程中，增加制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)值，延長(zhǎng)制造業(yè)的價(jià)值鏈，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)兩者融合互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，才能既提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，又能拓展科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間、提高其發(fā)展水平。通過(guò)科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)兩業(yè)間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，以使得兩業(yè)協(xié)同發(fā)展，可以增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（二）建立多層次協(xié)同發(fā)展的科技中介服務(wù)體系。很長(zhǎng)一段時(shí)間與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)相適應(yīng)的是我國(guó)科技中介服務(wù)結(jié)構(gòu)起步較晚、規(guī)模小、體系不健全。劉鋒、王永杰和陳光認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)科技中介服務(wù)體系仍存在較大完善和發(fā)展的空間。以技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)為基礎(chǔ)、科技信息服務(wù)為保證、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)為關(guān)鍵、農(nóng)村科技中介為延伸功能，完善多層次協(xié)同發(fā)展的科技中介服務(wù)體系。政府應(yīng)鼓勵(lì)高等院校、科研院所充分利用設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，興辦與制造企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器、工程技術(shù)研發(fā)中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，制定相應(yīng)科技激勵(lì)政策，重點(diǎn)支持與制造業(yè)密切相關(guān)的科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。

（三）積極引導(dǎo)、提升和完善科技服務(wù)業(yè)功能。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，財(cái)稅等政策支持較少且不完善，科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小、機(jī)構(gòu)較分散、從業(yè)人員中高素質(zhì)人才匱乏、發(fā)展良莠不齊。因此，應(yīng)完善創(chuàng)業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技咨詢(xún)與評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證、技術(shù)市場(chǎng)交易、創(chuàng)業(yè)投資等科技服務(wù)功能，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的難題，突破科技服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)功能，重點(diǎn)培育和發(fā)展具有科技研發(fā)、技術(shù)擴(kuò)散與推廣、環(huán)保節(jié)能、工業(yè)設(shè)計(jì)等科技服務(wù)功能的科技服務(wù)中介，提升其為制造業(yè)服務(wù)業(yè)的能力。針對(duì)制造業(yè)發(fā)展對(duì)科技服務(wù)的訴求，科技服務(wù)業(yè)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，提升自身專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力，努力打造我國(guó)制造業(yè)的升級(jí)版。

（四）推進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展。為提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的支撐能力，應(yīng)圍繞制造業(yè)服務(wù)化的現(xiàn)實(shí)需求，整合各類(lèi)科技平臺(tái)資源要素，如工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)和國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，打造產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)與社會(huì)公益型科技平臺(tái)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)以制造業(yè)的核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)為重點(diǎn)；專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)以專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)為核心，以制造企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及各種產(chǎn)學(xué)研組織為依托，針對(duì)地域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)眾多的區(qū)域給予科技服務(wù)重點(diǎn)支持；社會(huì)公益型科技平臺(tái)應(yīng)在低碳經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下，拓展科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)空間、完善其服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)能力。平臺(tái)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，凝聚創(chuàng)新資源，根據(jù)制造業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研發(fā)，為提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提供科技支撐。

（五）鼓勵(lì)條件成熟的制造業(yè)企業(yè)剝離其內(nèi)部的科技服務(wù)部門(mén)。鼓勵(lì)實(shí)力雄厚、條件成熟的制造業(yè)企業(yè)剝離其內(nèi)部的科技服務(wù)部門(mén)，可以通過(guò)設(shè)立具有獨(dú)立法人地位的第三方科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，也可以將企業(yè)自身的科技服務(wù)需求外包給第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。在業(yè)務(wù)領(lǐng)域選擇上，可考慮在科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能環(huán)保等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)規(guī)模大、科技研發(fā)業(yè)務(wù)多、擁有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)力相對(duì)強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)推行政策傾斜，如稅收優(yōu)惠、示范企業(yè)支持等，鼓勵(lì)企業(yè)將技術(shù)中心等從企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立出來(lái)，設(shè)立專(zhuān)業(yè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）整合社會(huì)金融資源，建設(shè)適合我國(guó)科技服務(wù)體系的科技金融服務(wù)平臺(tái)。整合科技資源，提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力。有效的資本供給是科技創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展的有力保障。建設(shè)一批具備一定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施及專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員等基礎(chǔ)條件和服務(wù)能力，開(kāi)展科技與金融結(jié)合為主營(yíng)業(yè)務(wù)的科技金融服務(wù)平臺(tái)。在科技金融服務(wù)平臺(tái)的類(lèi)型上，可考慮綜合平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)平臺(tái)兩類(lèi)。綜合平臺(tái)應(yīng)聚集各類(lèi)科技金融資源，重在為本區(qū)域科技型中小企業(yè)提供股權(quán)融資、債權(quán)融資等綜合、融資路演、信息資訊性、融資顧問(wèn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等一站式金融服務(wù)。專(zhuān)業(yè)平臺(tái)一般具有專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在科技金融服務(wù)的某個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域積極探索科技與金融結(jié)合的新機(jī)制和新模式，解決科技金融結(jié)合的專(zhuān)業(yè)難題，提供個(gè)性化定制服務(wù)。優(yōu)先扶持、積極培育為科技型中小企業(yè)服務(wù)而專(zhuān)門(mén)設(shè)立科技支行、科技擔(dān)保公司、科技保險(xiǎn)事業(yè)部、科技小額貸款公司、科技金融租賃公司、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和對(duì)接服務(wù)機(jī)構(gòu)等新型金融服務(wù)業(yè)態(tài)。

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