多維塑造數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字技術(shù)與國(guó)際貿(mào)易的有機(jī)結(jié)合，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。黨的二十屆三中全會(huì)深刻把握國(guó)際貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革趨勢(shì)，提出“創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”。2024年11月28日，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布，從推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易制度型開(kāi)放、完善數(shù)字貿(mào)易治理體系等方面提出18條具體舉措，為江蘇發(fā)展數(shù)字貿(mào)易提供了科學(xué)指引。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易大省，江蘇具備發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與市場(chǎng)空間，亟須以數(shù)字賦能貿(mào)易轉(zhuǎn)型，加快培育數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，讓數(shù)字貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

系統(tǒng)謀劃，數(shù)字貿(mào)易規(guī)模提速擴(kuò)量。省級(jí)層面，省委、省政府統(tǒng)籌謀劃制定《關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易作出全面部署；相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，配套制定加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展等系列專(zhuān)項(xiàng)政策。市級(jí)層面，13個(gè)設(shè)區(qū)市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)了加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策文件，如南京在全省率先出臺(tái)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)方案、無(wú)錫出臺(tái)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、常州發(fā)布數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃等。全省基本形成了上下貫通、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、各具特色的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展政策體系，有力推動(dòng)全省數(shù)字貿(mào)易較快增長(zhǎng)。2024年上半年，全省可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口170.2億美元，同比增長(zhǎng)8.4%，高于全國(guó)7.3個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)突破，數(shù)字貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。依托16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)貿(mào)易創(chuàng)新能力不斷提升。2024年上半年，全省新能源、生物醫(yī)藥、高端紡織、新材料、半導(dǎo)體、高端裝備等集群的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量位居全國(guó)第一，麥格納衛(wèi)藍(lán)新能源汽車(chē)技術(shù)（鎮(zhèn)江）有限公司開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)汽車(chē)技術(shù)平臺(tái)反向輸出歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的先河。推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易載體建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。目前，全省擁有國(guó)家級(jí)各類(lèi)數(shù)字貿(mào)易載體17個(gè)，數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先、領(lǐng)域覆蓋最廣，培育認(rèn)定省級(jí)相關(guān)載體91個(gè)；全省以信息技術(shù)、生物醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)為主的離岸服務(wù)外包規(guī)模連續(xù)15年居全國(guó)首位。制定實(shí)施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快13個(gè)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，推動(dòng)跨境電商提速發(fā)展。2024年上半年，全省跨境電商平臺(tái)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)9.4%，增速高于全國(guó)。

優(yōu)化生態(tài)，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展動(dòng)能加速積蓄。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至2023年年底，全省5G基站建設(shè)達(dá)23.5萬(wàn)個(gè)，建成8條國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道？，數(shù)量位居全國(guó)第一。壯大經(jīng)營(yíng)主體，全省累計(jì)培育認(rèn)定243家省級(jí)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)、6家省級(jí)平臺(tái)型數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)出一批推動(dòng)制造服務(wù)化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)數(shù)字化的“數(shù)商”。完善公共服務(wù)，省級(jí)層面培育認(rèn)定12家省級(jí)數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，上線運(yùn)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)字貿(mào)易板塊；市級(jí)層面，南京構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易“寶船計(jì)劃”等10個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，蘇州打造“蘇數(shù)通”數(shù)據(jù)跨境一站式服務(wù)平臺(tái)等。加強(qiáng)國(guó)際合作，持續(xù)開(kāi)展“蘇新服務(wù)·智惠全球”“江蘇優(yōu)品·數(shù)貿(mào)全球”品牌行動(dòng)，自主舉辦江蘇國(guó)際文化貿(mào)易展覽會(huì)（馬來(lái)西亞），幫助企業(yè)開(kāi)拓多元市場(chǎng)。強(qiáng)化人才引育，積極舉辦中國(guó)大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、服務(wù)外包人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)，打造引聚數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，數(shù)字貿(mào)易制度型開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)。主動(dòng)對(duì)標(biāo)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，蘇州工業(yè)園區(qū)積極承接DEPA（數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）項(xiàng)下中新兩國(guó)數(shù)字貿(mào)易合作試點(diǎn)，在推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)安全流動(dòng)、商業(yè)和貿(mào)易便利化等五方面開(kāi)展先行先試，蘇州—新加坡首個(gè)數(shù)字提單業(yè)務(wù)試點(diǎn)成功落地。大力促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)高效便利安全，南京、蘇州等地探索建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港，在數(shù)字身份認(rèn)證、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)輸出、數(shù)據(jù)跨境合規(guī)流動(dòng)等領(lǐng)域先行先試，蘇州國(guó)際數(shù)據(jù)港入選全國(guó)首批“城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例”。積極探索數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域糾紛化解機(jī)制，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)設(shè)立全國(guó)首個(gè)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易與數(shù)字金融調(diào)解中心，對(duì)接93個(gè)國(guó)外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易全鏈條電子公證國(guó)際互認(rèn)試點(diǎn)，為國(guó)際數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字金融糾紛提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐。

當(dāng)前，全球數(shù)字貿(mào)易新賽道競(jìng)速發(fā)展，圍繞數(shù)字貿(mào)易的技術(shù)之爭(zhēng)、市場(chǎng)之爭(zhēng)、規(guī)則之爭(zhēng)日趨激烈。江蘇亟須立足基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和實(shí)際需要，落實(shí)落細(xì)國(guó)家推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的18條舉措，大力推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字貿(mào)易高地。

夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體做精做強(qiáng)。聚力引培具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)，積極孵化具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，分類(lèi)培育專(zhuān)精特新數(shù)字貿(mào)易中小企業(yè)。大力推進(jìn)載體平臺(tái)擴(kuò)圍提質(zhì)。推動(dòng)南京、蘇州創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字出口基地、數(shù)字出版基地等國(guó)家級(jí)數(shù)字貿(mào)易載體，對(duì)標(biāo)培育省級(jí)特色載體，支持符合條件的省級(jí)載體爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)字號(hào)”。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推廣總集成、總承包、定制化服務(wù)、共享制造、全生命周期管理等模式，提升生產(chǎn)性服務(wù)外包企業(yè)數(shù)字化服務(wù)能力，加快服務(wù)外包與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)制造企業(yè)向服務(wù)型制造商轉(zhuǎn)型。加大先進(jìn)數(shù)字技術(shù)研發(fā)支持，提高關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控能力，培育壯大5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)模式。優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易結(jié)構(gòu)。加大與制造業(yè)相關(guān)的信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等數(shù)字服務(wù)進(jìn)口，擴(kuò)大信息技術(shù)、生物醫(yī)藥研發(fā)等江蘇優(yōu)勢(shì)服務(wù)出口，加快發(fā)展國(guó)際運(yùn)輸、金融等服務(wù)出口，打造云計(jì)算、人工智能、動(dòng)漫游戲等數(shù)字貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)出口。創(chuàng)新發(fā)展跨境電商。推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)提質(zhì)升級(jí)，支持跨境電商平臺(tái)企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)、物流、支付、數(shù)據(jù)等供應(yīng)鏈及配套服務(wù)商加快全球布局。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與貿(mào)易業(yè)態(tài)深度融合，探索跨境電商交易全流程創(chuàng)新，促進(jìn)B2C跨境電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”“集貨運(yùn)輸+海外倉(cāng)”等新模式，推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)一體化。

加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易開(kāi)放合作。擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域制度型開(kāi)放。推動(dòng)各類(lèi)數(shù)字貿(mào)易載體在負(fù)面清單優(yōu)化、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等領(lǐng)域主動(dòng)對(duì)接國(guó)際規(guī)則，為我國(guó)建設(shè)性參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則治理提供“江蘇方案”。擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際合作。全面落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，深入推進(jìn)南京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，鼓勵(lì)外資擴(kuò)大文化娛樂(lè)、電信服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)等數(shù)字領(lǐng)域投資。加大對(duì)企業(yè)參加數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域展會(huì)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）成員國(guó)、“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）等市場(chǎng)的貿(mào)易投資和交流合作。

優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)政策供給，健全數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管政策，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的集成式政策體系。加強(qiáng)資金供給，探索設(shè)立數(shù)字貿(mào)易企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款，探索數(shù)字貿(mào)易出口信保新模式，在企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等方面加大資金支持力度。加強(qiáng)服務(wù)供給，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)字貿(mào)易板塊服務(wù)功能，建強(qiáng)一批省級(jí)數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，支持建設(shè)數(shù)據(jù)跨境安全服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)人才供給，深化校企、政企合作，探索數(shù)字化時(shí)代人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)“數(shù)字技術(shù)+貿(mào)易”交叉學(xué)科復(fù)合型人才。

（作者系江蘇省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所副所長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：孫秋香