洛川縣黃土高原溝壑區(qū)固溝保塬綜合治理調(diào)查與思考

楊民生

（陜西省洛川縣水土保持工作隊(duì)，陜西洛川727400）

洛川縣黃土高原溝壑區(qū)固溝保塬綜合治理調(diào)查與思考

楊民生

（陜西省洛川縣水土保持工作隊(duì)，陜西洛川727400）

洛川塬是我國黃土高原溝壑區(qū)除董子塬外，保存最大且較完整的塬面之一。由于水土流失，導(dǎo)致塬面不斷萎縮，溝頭延伸加快，溝道下切嚴(yán)重，造成溝進(jìn)塬退，農(nóng)田減少、道路毀壞、村莊搬遷，嚴(yán)重制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和村莊道路的安全，同時(shí)洛川塬作為黃土高原溝壑區(qū)的“活化石”將會嚴(yán)重縮小。針對這些問題，結(jié)合縣域水土保持現(xiàn)狀，并結(jié)合多年工作實(shí)踐，提出固溝保塬綜合治理的總體思路是抓水保，固溝保塬。以小流域?yàn)閱卧?，工程和生物措施科學(xué)搭配，山、水、林、路、池綜合治理，建立塬、坡、溝三道防線，做到水不下塬，坡不滑塌、溝不擴(kuò)展，就地?cái)r蓄，實(shí)現(xiàn)“固溝、護(hù)坡、保塬”的目標(biāo)。

固溝保塬;綜合治理;調(diào)查;思路;對策

1 概況

1.1 社會經(jīng)濟(jì)

洛川縣地處渭北高原，位于延安市南部，屬黃土高塬溝壑區(qū)。東與黃龍、宜川縣相鄰，南與白水縣接壤，西與黃陵、宜君縣接界，北與富縣毗鄰。全縣轄7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)和1個(gè)街道辦，371個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?2.34萬人，總土地面積1804.84 km2，水土流失面積1583 km2[1]，占土地總面積的87.7%，年均降水量621 mm，降雨相對集中，土壤侵蝕模數(shù)由北向南逐漸遞增，平均土壤侵蝕模數(shù)2201 t/km2·a，年均流失總量397.2萬t。是一個(gè)典型的水土流失縣。

1.2 地形地貌

洛川縣境內(nèi)地貌主要有黃土梁狀丘陵和黃土原兩種類型。黃土梁狀丘陵主要分布在東北和東部與宜川、黃龍兩縣分界的黃龍山邊沿地帶，約占全縣總土地面積的31.1%，海拔高度1013 m～1528 m，溝原相對高差100 m～200 m，溝壑密度在1.47 km/km2左右。黃土原以溝為界，可劃分永鄉(xiāng)、槐柏、土基、石頭四條較大的原區(qū)，約占全縣總面積的69%。原面海拔高度900 m～1300 m，溝原相對高差100 m～150 m，溝壑密度1.3 km/km2。是陜北地形結(jié)構(gòu)完整，耕地面積寬闊的地帶之一。

1.3 水土流失現(xiàn)狀

全縣總土地面積1804.84 km2，水土流失面積1583 km2，水土流失的類型主要是水力侵蝕和重力侵蝕，水力侵蝕以面蝕和溝蝕為主?？h境內(nèi)有大小溝道9000余條，1 km以上的河流溝道為767條，總長1106 km（其中1 km～2 km長的溝道553條，2 km～3 km長的溝道147條，3 km～5 km長的溝道5條，5 km～10 km長的溝道30條，10 km長度以上的溝道32條），平均溝壑密度1.22 km/km2，暴雨洪水使裸露的地表發(fā)生面蝕和溝蝕，造成嚴(yán)重的水土流失。裸露溝頭平均每年延伸1.5 m，每年因溝頭延伸損失塬面約300余畝。重力侵蝕多見于土體滑塌，在塬邊、溝邊、溝岸及陡峻的溝谷坡地發(fā)生較為頻繁。據(jù)資料查證，朱牛鄉(xiāng)自1978～1983年5年時(shí)間，塬邊共發(fā)生大小不同的38次滑塌，損失塬面土地112.5畝[2]。

2 洛川塬水土流失調(diào)查及存在的問題

2.1 調(diào)查方法

為全面掌握洛川塬區(qū)水土流失和塬區(qū)現(xiàn)狀，2016年8月開始對洛川縣境內(nèi)塬區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查方法為分片實(shí)地調(diào)查和國土、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)單位調(diào)查的方式進(jìn)行。

2.2 調(diào)查單元的劃分

調(diào)查單元的劃分主要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及侵蝕溝道基本情況，重點(diǎn)調(diào)查大于1.0 km2的塬面，為了使調(diào)查單元便于后期規(guī)劃治理，調(diào)查單元面積控制在1.0 km2～50.0 km2，坡度控制在0°～35°，溝道長度控制在3 km以內(nèi)。

2.3 調(diào)查結(jié)果

通過為期60天的調(diào)查，將洛川縣大于1.0 km2的塬面共劃分為29個(gè)調(diào)查單元，總面積924 km2，塬面面積451.49 km2（土地坡度≦8°，占縣域面積的25%），侵蝕溝面積472.51 km2，侵蝕溝6782條（其中長度0.05 km～0.5 km侵蝕溝6031條，長度0.5 km～1 km侵蝕溝678條，長度1～3 km73條）。小于1.0 km2的塬面共14個(gè)。

塬區(qū)水土流失面積816.07 km2，其中輕度水土流失面積264.96 km2，占32.47%；中度水土流失面積263.25 km2，占32.26%；強(qiáng)烈水土流失面積12.06 km2，占1.48%；極強(qiáng)烈水土流失面積41.28 km2，占5.06%；劇烈水土流失面積111.37 km2，占13.65%。侵蝕模數(shù)2200 t/km2·a，溝壑密度1.21 km/km2[3]。

調(diào)查結(jié)果顯示：由于水土流失，使平坦的黃土原出現(xiàn)了支離破碎的溝壑地形，受水力和重力的雙重作用，被侵蝕得支離破碎，溝頭溯原侵蝕，延伸發(fā)育，導(dǎo)致塬面面積不斷縮小，1986年洛川縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會編制的《陜西省洛川縣農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告集》中洛川塬面（土地坡度≦8°）面積約685 km2，占總土地面積的38%。時(shí)隔30年，洛川塬面（土地坡度≦8°）面積約451.49 km2，占總土地面積的25%。全縣共371個(gè)行政村（575個(gè)自然村），除川道46個(gè)行政村村（57個(gè)自然村）外，需修建澇池518座，現(xiàn)狀有澇池145座，能發(fā)揮防洪排澇功能的13座，需修復(fù)整治132座，需新建澇池373座。

2.4 塬面萎縮的成因及影響

塬面萎縮的原因：一是受自然因素影響，水力侵蝕和重力侵蝕導(dǎo)致切割沖溝，溝頭延伸，溝壁擴(kuò)張，塬面逐年縮小。二是非生產(chǎn)用地快速增加，地表徑流總量加大，加劇了塬邊沖刷。三是村莊澇池毀壞嚴(yán)重，沒有起到有效的防洪排澇作用，加劇了集水溝頭延伸。四是蓄排型水保工程設(shè)施建設(shè)滯后，沒有形成綜合防治體系。

2.5 塬面治理的成果

自2014年開始，洛川縣利用省級財(cái)政專項(xiàng)資金溝頭防護(hù)項(xiàng)目、省級補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，在洛川縣舊縣鎮(zhèn)等北部塬區(qū)建設(shè)中小型攔蓄工程溝頭防護(hù)21.2 km，建設(shè)土谷坊8座，新建修復(fù)農(nóng)村澇池29座，新建排水渠13 km，并配套了3座休閑文化廣場，治理項(xiàng)目的實(shí)施，不僅改變了該村原來的臟、亂、差現(xiàn)象，而且又為群眾開展休閑文化活動提供了場地，使該村的村容村貌得到了較大的改觀。對全縣澇池建設(shè)起到了積極的示范帶動作用。經(jīng)過2年的運(yùn)行，在汛期能有效地減少和控制水土流失，群眾對修復(fù)澇池保護(hù)村莊呼吁很高，多次找水利部門要求恢復(fù)村莊澇池建設(shè)，解決溝頭延伸帶來的安全隱患。

3 固溝保塬工作的思路和措施

3.1 固溝保塬工作的思路

針對洛川縣水土保持的現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定固溝保塬綜合治理作為當(dāng)前洛川縣水土保持工作的總思路，就是以小流域?yàn)閱卧?，工程和生物措施科學(xué)搭配，山、水、林、路、池綜合治理，建立塬、坡、溝三道防線，做到水不下塬，坡不滑塌、溝不擴(kuò)展，就地?cái)r蓄，實(shí)現(xiàn)“固溝、護(hù)坡、保塬”的目標(biāo)。

3.2 固溝保塬工作的治理措施

具體措施上堅(jiān)持工程和生物措施相結(jié)合，不同區(qū)域各有側(cè)重的原則對位配置，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的綜合防治體系。在塬面溝邊修筑溝邊埂和集雨水區(qū)修建小型蓄水設(shè)施（村村建澇池）做到水不下塬，就地?cái)r蓄；坡面荒草地修建魚鱗坑，栽植水保防護(hù)林，攔蓄來自于坡面的徑流，減少坡面沖刷；對溝頭垮塌的豁口進(jìn)行回填，坡腳用編織袋擋墻及柳樁進(jìn)行攔擋，抬高侵蝕基點(diǎn)，溝灘營造防沖林，穩(wěn)定溝坡，防止崩塌、滑塌、瀉溜和溝床下切，制止溝岸擴(kuò)張，遏制溝頭延伸，控制水土流失。

3.3 固溝保塬工作保障措施

一是宣傳鼓動。廣泛、深入地宣傳貫徹落實(shí)《水土保持法》、水土保持規(guī)劃、水土流失的嚴(yán)重性和危害性，使全縣廣大干部和群眾充分認(rèn)識到，治理水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅是發(fā)展需要，而且是生存需要。營造良好的輿論氛圍，動員廣大干部群眾積極投身水保治理和管護(hù)工作。二是政策驅(qū)動。水土保持綜合治理工作是一項(xiàng)長期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要靠法制的、行政的、政策的、經(jīng)濟(jì)的多種手段綜合運(yùn)用，多管齊下，推動實(shí)施。三是科技推動。加大水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技含量，不斷加快步伐，提高質(zhì)量效益。一是科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜合理布局工程、生物措施。四是典型帶動。抓好抓樣板工程建設(shè)，樹立典型示范作用，推廣老廟板胡溝頭防護(hù)等試點(diǎn)工程治理模式。五是部門聯(lián)動。塬區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合性強(qiáng)，涉及面廣，因此，需要形成一個(gè)上下聯(lián)動，左右到邊的決策機(jī)構(gòu)，需建立一個(gè)實(shí)施有效、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)可靠、獎(jiǎng)罰分明的管理機(jī)制。首先成立固溝保塬水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確職責(zé)范圍，突出組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)功能；各部門各司其職，緊密配合，聯(lián)合行動，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，水利、城建、公路和電力等相關(guān)部門全程介入，對道路、村莊、道路和巷道等院落形成地表水采取工程措施攔蓄排放；同時(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)?？h委、縣政府制定檢查、考核、獎(jiǎng)罰實(shí)施細(xì)則，每年由縣委、政府兩辦督察室，督促、檢查、驗(yàn)收、考核，記錄備案，納入目標(biāo)責(zé)任制考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。六是監(jiān)督鞏固。加大水保監(jiān)督執(zhí)法管理，依法保護(hù)水保設(shè)施，預(yù)防人為造成水土流失，鞏固治理效果。

4 結(jié)語

嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致洛川塬塬面不斷萎縮，溝頭延伸加快，溝道下切嚴(yán)重，水土流失加劇，造成的直接后果是溝進(jìn)塬退，農(nóng)田坍塌減少、道路毀壞、村莊搬遷，嚴(yán)重制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和村莊道路的安全，同時(shí)洛川塬作為黃土高原溝壑區(qū)的“活化石”將會嚴(yán)重縮小。因此，在十三五乃至十四五期間，洛川水土保持工作的重點(diǎn)是實(shí)施以澇池等小型水保設(shè)施為重點(diǎn)的固溝保塬工作，以期通過治理和監(jiān)管，使水土流失得到控制，使洛川塬得到有效保護(hù)，建設(shè)美麗和諧宜居的新洛川。

[1]延安地區(qū)水利水土保持局.延安地區(qū)實(shí)用市水文手冊[M].1987,8,270.

[2]洛川縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會.陜西省洛川縣農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告集[R].1986,3,149.

[3]中國水利水電科學(xué)研究院.延安市水資源綜合規(guī)劃[M].2008,上冊,62.

S157.2

B

1673-9000（2017）04-0018-02

2017-06-10

楊民生（1974-），男，陜西洛川人，工程師，主要從事水土保持工作。