基于經(jīng)濟外部性的兩型高校圖書館建設

陳偉莉，代玉芬，紀麗華

（嘉興職業(yè)技術學院圖書館，浙江 嘉興 314000）

1 經(jīng)濟外部性理論的基本內(nèi)涵

“外部經(jīng)濟”這一概念是由英國經(jīng)濟學家馬歇爾在《經(jīng)濟學原理》中提出的，迄今已有110多年的時間。美國經(jīng)濟學家薩繆爾森和諾德豪斯認為，經(jīng)濟外部性是指一個經(jīng)濟主體的行為對另一個經(jīng)濟主體的福利產(chǎn)生了影響，而施加這種影響的主體卻沒有為此付出代價或因此而獲得補償。經(jīng)濟外部性按影響效果不同可分為正外部性和和負外部性［1］。正外部性是指一個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為對其他經(jīng)濟主體產(chǎn)生了有利的影響，而自己卻不能從中得到報酬，產(chǎn)生了未被市場交易所體現(xiàn)的額外收益。比如文化教育、科學研究都具有典型的正外部性；負外部性是指一個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為使其他經(jīng)濟主體付出了代價而又未給以補償，產(chǎn)生了未被市場交易所體現(xiàn)的額外成本。比如 “三廢”排放、交通擁擠等都具有典型的負外部性。

2 兩型高校圖書館及其經(jīng)濟外部性分析

2.1 兩型高校圖書館的概念

兩型高校圖書館是兩型社會的主體類型之一，也是兩型高校、兩型校園的重要組成部分。借鑒兩型社會的概念內(nèi)涵，筆者認為：資源節(jié)約型高校圖書館是指高校圖書館領域在新建館舍、服務、管理等各環(huán)節(jié)中，堅持以節(jié)約資源為基礎，通過各種綜合性措施，提高資源利用效率，盡可能地減少資源消耗，以滿足知識受眾不斷增長的各種文獻信息需求；環(huán)境友好型高校圖書館是一種高校圖書館知識服務活動與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一的發(fā)展形態(tài)，強調(diào)綜合運用技術、經(jīng)濟、管理等多種措施以降低主體系統(tǒng)對環(huán)境的不良影響。

經(jīng)濟外部性直接導致資源配置的低效率，造成資源浪費和環(huán)境惡化現(xiàn)象。高校圖書館現(xiàn)代化程度較高，是社會資源的集大成者，其資源的配置效率直接影響其整體發(fā)展水平。同時，高校圖書館又是一個復雜的環(huán)境系統(tǒng)，包括內(nèi)外部各類型物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境。正確運用經(jīng)濟外部性這一理論工具，對于建設兩型高校圖書館，意義重大。

2.2 高校圖書館的經(jīng)濟外部性分析

高校圖書館是高校的文獻信息中心，是高校信息化和社會信息化的重要基地。因此，它的外部性影響主要是在自身發(fā)展過程中及為教學科研提供學術性服務并滿足部分社會信息需求的過程中產(chǎn)生的。

2.2.1 高校圖書館的正外部性

高校圖書館對社會的正外部性影響非常明顯，第一，對人才培養(yǎng)的正外部性。高校圖書館的一大任務是面向讀者開展信息素質(zhì)教育，培養(yǎng)讀者的信息意識和獲取、利用文獻信息的能力。在高度信息化的社會，復合型人才將在未來的職業(yè)生涯中可獲得更多的競爭優(yōu)勢，并相應地提高社會生產(chǎn)效率，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。第二，對文化發(fā)展的正外部性。高校圖書館是為教學和科研服務的學術性機構，也是一個社會文化機構。高校圖書館是校園文化建設的重要基地，對大學生的價值觀念、倫理道德及行為規(guī)范起著凈化熏陶的作用。高校圖書館是社會文化高地，對保存人類文化遺產(chǎn)、滿足人們文化需求、創(chuàng)新優(yōu)秀文化等發(fā)揮著重要的作用［2］。第三，對經(jīng)濟繁榮的正外部性。在知識信息時代，信息與經(jīng)濟的關系密不可分。順應時代要求，高校圖書館依托自身信息優(yōu)勢、人才優(yōu)勢及技術優(yōu)勢，通過系統(tǒng)研發(fā)、專題咨詢、技術培訓等途徑，在企業(yè)發(fā)展、行業(yè)建設和地方經(jīng)濟的振興中發(fā)揮著越來越重要的作用［3］。另外，在建設民主政治、促進科技進步等方面，高校圖書館同樣也發(fā)揮著持續(xù)而廣泛的正外部性影響。

2.2.2 高校圖書館的負外部性

高校圖書館的負外部性主要表現(xiàn)在資源配置利用不當及信息服務中的職能缺失。第一，擠占有限資源。高校圖書館是高校辦學的三大支柱之一，教育部的各項評估檢查對高校生均藏書量、生均年購書量都有明確的要求。高校圖書館往往是高校的標志性建筑及服務的形象代表，無論是建筑用地還是硬件設施，都需要較高的投入。因此，對高校圖書館建設的持續(xù)投入擠占了有限的教育資源投入乃至社會的物質(zhì)、土地等的資本投資，使有限資源沒有得到最優(yōu)投放。第二，資源浪費現(xiàn)象普遍。如有的高校圖書館為完成評估指標，突擊購入大量圖書，增加復本量，盲目引進高學歷、高職稱人才，而人才使用又不合理，造成人力資源的浪費。另外，高校圖書館的負外部性還表現(xiàn)在：經(jīng)費的逐年遞增，而讀者的到館率、圖書利用率卻逐年遞減；服務理念陳舊，資源整合力度不夠，服務模式單一。

正外部性的存在，將導致高校圖書館發(fā)展動力不足；負外部性的存在，將會造成社會資源的浪費及使用過量。資源配置因而達不到帕累托最優(yōu)，影響了社會的福利水平。

3 基于經(jīng)濟外部性的兩型高校圖書館建設

建設兩型高校圖書館的過程是一個不斷矯正外部性的過程，就是通過實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化來解決其外部性問題。

3.1 解決思路

采取“兩個結合”的思路與方法，有助于消除經(jīng)濟外部性，實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。

3.1.1 政府干預與市場機制的結合

庇谷稅和科斯定理的結合是經(jīng)濟學領域解決外部性問題的基本方式［4］。政府干預的方式即政府通過制定最優(yōu)的稅率和補貼干預解決外部性問題。在兩型高校圖書館的建設中，政府通過教育經(jīng)費的不斷遞增以實現(xiàn)對高校圖書館外部性調(diào)節(jié)，這直接推動了高校圖書館的快速發(fā)展。然而，這一方式也存在局限性：教育經(jīng)費的總體投入不足使高校圖書館的經(jīng)費短缺成為常態(tài)，信息反饋的阻隔使投入與補貼的比例難以準確定位，教育經(jīng)費的慣性投入催生了高校圖書館事業(yè)發(fā)展的惰性和依賴性。

市場機制的方式即通過產(chǎn)權明確化，依靠市場這只“無形的手”克服外部性效應。我國高等教育實行的是國家、社會、個人共同負擔的多元化投入機制，高校畢業(yè)生就業(yè)實行的是雙向選擇、自主擇業(yè)的市場化制度。因此，應用市場機制對于高校圖書館資源配置的動態(tài)平衡調(diào)節(jié)是有效的。然而，這一方式也存在局限性：市場交易費用將直接影響這一方式的順利實行，教育的公益性使高校圖書館的產(chǎn)權難以明確界定，完全依靠市場機制，排斥政府參與，將妨礙教育公平原則的執(zhí)行。

兩種方式相互完善和補充必不可少，也是服務實踐中公平與效率兼顧原則的要求。

3.1.2 制度化手段與非制度手段的結合

在兩型高校圖書館的建設中，各種政策措施的指導與引入可以直接防止和減少外部性機會。制度決策的滯后性、制度本身的局限性和實施環(huán)境的多樣性等，使非制度手段成為一種有效的補充。非制度手段是以禮、以德克服外部性的柔性約束手段，在建設兩型高校圖書館的實踐中，高校圖書館人的自我倡導、自發(fā)行動等就是非制度手段的良好表現(xiàn)，具有廣泛及時、持續(xù)平和、認同性強的優(yōu)點。制度化手段與非制度手段的相互滲透與交叉，不但有益于外部性問題的解決，而且有益于社會公德和職業(yè)道德的建設。

3.2 具體措施

3.2.1 加強管理，重視計量

在資源的配置與利用中，政府及管理層可以借鑒我國資源管理中所采用的總量控制和定額管理協(xié)調(diào)保障技術，實現(xiàn)高校圖書館的總體資源投入和微觀資源消耗的一致性控制［5］，實現(xiàn)這一目標必須重視計量統(tǒng)計工作。同時，作為一項系統(tǒng)工程，兩型高校圖書館的建設應采用“一把手工程”模式。

3.2.2 關注讀者需求，創(chuàng)新服務模式

政府通過教育經(jīng)費的持續(xù)投入為高校圖書館提供了一定的經(jīng)費保障，但高校圖書館存在經(jīng)費投入總量不足、支出結構失衡、使用效益偏低等現(xiàn)象。政府有關部門應放寬政策，高校圖書館則應拓展社會服務職能，主動為社會服務，以爭取多元化的經(jīng)費投入，補償高校圖書館辦館經(jīng)費的不足。

為提高圖書館整體資源的利用率，高校圖書館要仔細研究讀者的信息需求，不斷改進服務方式，最大限度滿足讀者不斷增長的文獻需求。如構建信息共享空間，提供一站式服務［6］。

3.2.3 節(jié)約資源，優(yōu)化環(huán)境

建設兩型高校圖書館，應將資源節(jié)約和環(huán)境優(yōu)化貫徹于工作中的每一環(huán)節(jié)。圖書館建筑力求節(jié)能環(huán)保、綠色健康，圖書館環(huán)境應自然和諧、賞心悅目，采用節(jié)能環(huán)保設備。

通過宣傳教育，培養(yǎng)在校師生的節(jié)約環(huán)保意識，營造建設兩型高校圖書館的良好氛圍。同時，圖書館工作人員要以身作則，以影響身邊讀者的行為習慣。

4 結束語

上述所討論的措施旨在解決高校圖書館的外部性問題，以期達到減少資源投入消耗，優(yōu)化資源配置效率，改善內(nèi)外綜合環(huán)境的效果。建設兩型高校圖書館是高校圖書館實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支持和動力，它不僅是一種思想理念的創(chuàng)新，更是一種發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

[1]何玉長.節(jié)約型社會的經(jīng)濟學研究[M].北京:人民出版社,2009:41-50.

[2]潘桂芳.論高校圖書館在社會主義文化大發(fā)展中的責任[J].桂林師范高等?？茖W校學報,2009(3):15.

[3]姚志偉.高校圖書館為社會服務的幾點思考[J].大學圖書情報學刊,2006(8):85.

[4]石聲萍.經(jīng)濟外部性問題研究[D].重慶:西南農(nóng)業(yè)大學,2004:121-139.

[5]裴源生,劉建剛,趙勇,等.水資源用水總量控制與定額管理協(xié)調(diào)保障技術研究[J].水利水電技術,2009(3):8.

[6]陳偉莉,王家慶.信息共享空間的知識管理內(nèi)涵[J].現(xiàn)代情報,2008(2):49.