工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法淺析

向英

（陜西省洋縣引酉工程灌溉管理局，陜西洋縣723300）

工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法淺析

向英

（陜西省洋縣引酉工程灌溉管理局，陜西洋縣723300）

工程量清單計(jì)價(jià)是一種主要由市場定價(jià)的計(jì)價(jià)模式，目前已被廣泛應(yīng)用于國有資金建設(shè)的水利工程項(xiàng)目。本文重點(diǎn)闡述了投標(biāo)人在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，編制投標(biāo)報(bào)價(jià)需重點(diǎn)考量的問題，采用的定額，人、材、機(jī)價(jià)格，企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及項(xiàng)目措施費(fèi)和其他費(fèi)用的計(jì)取等方面入手，積極響應(yīng)招標(biāo)文件，合理編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制技巧。

清單計(jì)價(jià)；報(bào)價(jià)編制；方法

工程量清單計(jì)價(jià)模式，對(duì)建設(shè)和承包方提供了一個(gè)對(duì)等的平臺(tái)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)競爭的主要方式之一，編制科學(xué)合理、具有競爭力、能夠真實(shí)反映企業(yè)管理水平和施工實(shí)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是實(shí)現(xiàn)投標(biāo)目標(biāo)的重要因數(shù)。

1 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制前的準(zhǔn)備

1.1 研究招標(biāo)文件

施工企業(yè)取得招標(biāo)文件，首要要對(duì)招標(biāo)文件中的技術(shù)條款和商務(wù)部分認(rèn)真仔細(xì)的研究，同時(shí)分析合同條款，根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范，響應(yīng)性條件等，有目的性地安排投標(biāo)工作。

1.2 熟悉工程環(huán)境

現(xiàn)場踏勘，熟悉工程環(huán)境，考察周邊自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，可能合作伙伴等情況，有利不利因素的影響確定。

1.3 制定施工方案

施工方案是投標(biāo)獲勝的又一重要因素，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)力，確定適合自己的施工方案。施工方案又直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。不同的施工方案對(duì)應(yīng)不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)。施工方案，也是評(píng)標(biāo)的重要因數(shù)之一。

比如在高邊坡護(hù)坡?lián)鯄ζ鲋┕ぶ?，通常采用腳手架方案?？疾飕F(xiàn)場后，可以利用開挖的邊坡棄土，隨著砌筑高度的增加將棄土回填作為腳手架，既取代了腳手架又方便了材料運(yùn)輸。待砌筑任務(wù)結(jié)束后，清理?xiàng)壨?，清洗砌石表面，大大?jié)約了成本。

2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

招標(biāo)文件中的工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。根據(jù)《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50501-2007，工程量清單由分類分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單和零星工作項(xiàng)目清單組成。

2.1 分類分項(xiàng)工程的編制

2.1.1 工程量清單的計(jì)算與核審

工程量計(jì)價(jià)清單規(guī)定，清單中的工程量是暫定的，用于計(jì)量的工程量是承包人實(shí)際完成的合格工程量。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)該核算工程量，對(duì)于有較大誤差的工程項(xiàng)目，在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分論證，給出對(duì)自己有利的報(bào)價(jià)，做到心中有數(shù)。

首先要熟悉圖紙，招標(biāo)圖紙是繼初設(shè)后的進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)，是招標(biāo)工程量清單的計(jì)算依據(jù)。只有對(duì)圖紙有全面而詳細(xì)的理解，才能結(jié)合項(xiàng)目劃分，正確的分析該過程中各分部分項(xiàng)工程，有效的計(jì)算工程量。

其次對(duì)照?qǐng)D紙、工程量清單，進(jìn)行工程量的重新核算，對(duì)存在疑問的項(xiàng)目，進(jìn)行必要的現(xiàn)場勘測，做到圖紙工程量、工程量清單與實(shí)際符合。對(duì)工程量有較大誤差的，通過招標(biāo)單位現(xiàn)場答疑會(huì)議提出，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符，以工程量清單的特性描述為準(zhǔn)，對(duì)于懸而未定的差異，應(yīng)采取必要的措施，避免中標(biāo)后發(fā)生爭議。

2.1.2 采用企業(yè)定額

建筑工程定額按編制部門和應(yīng)用范圍分為國家定額、行業(yè)定額、地區(qū)定額和企業(yè)定額四類。水利水電工程多采用的行業(yè)定額，即概、預(yù)算定額基礎(chǔ)上編制工程造價(jià)，反應(yīng)的是社會(huì)平均成本水平。

目前大多數(shù)施工企業(yè)沒有企業(yè)定額，編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，也按照預(yù)算定額來編制，不能真實(shí)的體現(xiàn)企業(yè)的水平。隨著工程量清單計(jì)價(jià)形式的推廣和報(bào)價(jià)實(shí)踐的增加，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，包括人員素質(zhì)、機(jī)械裝備程度、技術(shù)和管理水平，探索適合自身的定額，來反應(yīng)企業(yè)的施工生產(chǎn)與生產(chǎn)消耗之間的數(shù)量關(guān)系，真實(shí)反應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)力水平。按照企業(yè)定額來編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，才能使企業(yè)的水平得到正常發(fā)揮，招標(biāo)單位也才能去偽存真，得到一支技術(shù)力量過硬的施工企業(yè)。

2.1.3 人工、材料、機(jī)械價(jià)格的確定

（1）人工費(fèi)，根據(jù)投入本項(xiàng)目的各工種及人員能力水平，生產(chǎn)力水平，以及人員組合并結(jié)合本企業(yè)全員工資水平，確定人員綜合工日工資。人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)用的10%左右。

（2）材料價(jià)格，主要材料價(jià)格，可以通過造價(jià)信息部門公布的價(jià)格信息，結(jié)合項(xiàng)目所在地的實(shí)際調(diào)查合理確定。材料成本占整個(gè)工程成本的比重較大，材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%～75%，材料的價(jià)格尤為重要。材料的價(jià)格同時(shí)受不同的進(jìn)貨渠道、不同的供應(yīng)方式、不同的付款方式、不同的時(shí)段而有所不同，施工企業(yè)可根據(jù)自己積累的大量信息價(jià)格，供貨渠道進(jìn)行合理的報(bào)價(jià)。

（3）機(jī)械費(fèi)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程機(jī)械的大量引入，機(jī)械化施工已成格局?？茖W(xué)的使用機(jī)械，保證所選機(jī)械的功率和工作面的進(jìn)度相匹配，同時(shí)合理調(diào)配機(jī)械，減少停滯，保證機(jī)械設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)，將大大降低機(jī)械費(fèi)用。

2.1.4 合理的記取企業(yè)管理費(fèi)和利潤

企業(yè)管理費(fèi)和利潤的確定不與項(xiàng)目工程量的大小、造價(jià)金額的多少成正比，應(yīng)根據(jù)企業(yè)當(dāng)前盈利情況、管理水平、擬投標(biāo)工程的競爭情況以及企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營策略自主確定。

2.2 措施項(xiàng)目費(fèi)的編制

措施項(xiàng)目費(fèi)清單是措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)價(jià)依據(jù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制中，根據(jù)已經(jīng)確定的施工組織設(shè)計(jì)合理選定。能以工程量形式計(jì)價(jià)的則以工程量清單方式計(jì)算，不能以工程量形式計(jì)價(jià)的以“項(xiàng)”計(jì)算。

比如在施工圍堰報(bào)價(jià)中，通常是按照工程量清單中給定的臨時(shí)工程費(fèi)率計(jì)入總價(jià)。這樣編制出的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在工程實(shí)踐中往往會(huì)給企業(yè)帶來一些不利。當(dāng)施工期排水水位高于設(shè)計(jì)的水位時(shí)，圍堰工程費(fèi)不足以實(shí)施該工程。如果采用工程量計(jì)價(jià)的方式，則不會(huì)出現(xiàn)此問題。

2.3 其他項(xiàng)目費(fèi)

2.3.1 暫列金額

暫列金額是招標(biāo)人暫定并包括在合同中的一筆款項(xiàng)。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)按照招標(biāo)文件工程量清單中規(guī)定的比率和金額計(jì)算填寫。

2.3.2 暫估價(jià)

暫估價(jià)按招標(biāo)工程量清單所列金額填寫。

2.3.3 計(jì)日工

施工企業(yè)按照本項(xiàng)目的特點(diǎn)結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行報(bào)價(jià)。

2.3.4 總承包服務(wù)費(fèi)

總承包服務(wù)費(fèi)屬于管費(fèi)性質(zhì)，即對(duì)分包工程管理所發(fā)生的各種費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的服務(wù)內(nèi)容和要求結(jié)合企業(yè)實(shí)際的管理水平確定。

2.4 規(guī)費(fèi)和稅金

按照國家及有關(guān)部門規(guī)定的計(jì)算公式和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)記算。

3 投標(biāo)的技巧

施工企業(yè)在編制報(bào)價(jià)時(shí)，除按照常規(guī)的程序計(jì)算外，還要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，分析項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、類別、施工條件等來選擇報(bào)價(jià)技巧。即制定投標(biāo)方案對(duì)投標(biāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并獲取理想的利潤至關(guān)重要。

3.1 按照工程特點(diǎn)，選擇不同報(bào)價(jià)

施工條件差的工程、施工難度大的工程、需墊付費(fèi)用的工程、工期緊的工程報(bào)價(jià)可高一些。

適合本公司施工特長的工程、施工條件好的工程、工藝簡單的工程、支付條件好的工程等報(bào)價(jià)可以低一些。

3.2 不平衡報(bào)價(jià)法

在投標(biāo)總價(jià)確定后，調(diào)整總價(jià)內(nèi)部各子項(xiàng)目報(bào)價(jià)，保持總價(jià)不變，不影響投標(biāo)報(bào)價(jià)，又能使企業(yè)獲取理想的利潤。

（1）可以報(bào)的高一點(diǎn)的項(xiàng)目有：進(jìn)場后先開工的項(xiàng)目、臨時(shí)工程、基礎(chǔ)工程等，有利周轉(zhuǎn)資金。后期施工的項(xiàng)目可適當(dāng)降低。

（2）預(yù)計(jì)可能發(fā)生設(shè)計(jì)變更并引起工程量增加的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高單價(jià)；預(yù)計(jì)工程量可能減少的項(xiàng)目、招標(biāo)后有可能不實(shí)施的項(xiàng)目，可適當(dāng)降低單價(jià)。

（3）設(shè)計(jì)圖紙含糊，工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，修改后可能增加工程量的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高單價(jià)。工程設(shè)計(jì)內(nèi)容表述不清，修改后可能減少工程量的項(xiàng)目，可適當(dāng)降低單價(jià)。

運(yùn)用該報(bào)價(jià)法，必須認(rèn)真核對(duì)工程量清單，仔細(xì)分析圖紙。慎重運(yùn)用，并嚴(yán)格把握調(diào)價(jià)幅度。

3.3 計(jì)日工的報(bào)價(jià)

應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)力水平適當(dāng)提高。如果計(jì)日工不計(jì)入總價(jià)，可報(bào)高一些；經(jīng)分析，項(xiàng)目開工后業(yè)主使用零工較多時(shí)，計(jì)日工報(bào)價(jià)可適當(dāng)報(bào)高一些。如計(jì)日工計(jì)入總價(jià)可適當(dāng)降低一些。

3.4 適當(dāng)采用無利潤法

為了維持企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，減少可能積壓的建筑材料，增加企業(yè)業(yè)績，可以采用無利潤法。

4 建議

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，水利工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法和綜合評(píng)估法，一般采用綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)時(shí)按照招標(biāo)文件分為技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行打分計(jì)算，商務(wù)部分中投標(biāo)報(bào)價(jià)占分值較大，施工企業(yè)為了中標(biāo)，普遍采用惡意降低競價(jià)的策略，使部分水利工程的中標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)低于成本價(jià)，低價(jià)中標(biāo)后工程不能如期推進(jìn)，不利于工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制，影響工程正常效益的發(fā)揮。建議將招標(biāo)控制價(jià)也作為商務(wù)部分的權(quán)重指數(shù)納入評(píng)標(biāo)，使其投標(biāo)報(bào)價(jià)得分比值相應(yīng)降低，這樣兼顧了招標(biāo)人的期望和市場的實(shí)際水平，也有利于市場的公平競爭。

[1]GB 50501-2007，水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].

[2]全國一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試水利水電管理與實(shí)務(wù).

F284

B

1673-9000（2017）03-0034-02

2017-03-20

向英（1970-），女，陜西洋縣人，工程師，主要從事工程造價(jià)管理工作。