多措并舉 依法辦事努力提高代表建議工作水平

河西區(qū)人大常委會主任 蘇 智

多措并舉 依法辦事努力提高代表建議工作水平

河西區(qū)人大常委會主任 蘇 智

市十六屆人大六次會議審議通過的《天津市人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例》，適應(yīng)了新形勢的需要，為保障我市人大代表依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評和意見工作，提供了有力的法律保障。

我們深知代表提出建議、批評和意見是履行代表職務(wù)，行使國家權(quán)力的重要工作。市十六屆人大一次會議以來，河西區(qū)的市人大代表認真貫徹落實市委和市人大的部署要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞建設(shè)美麗天津、京津冀協(xié)同發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等全市重點工作和與百姓生活息息相關(guān)的衣食住行、入學就醫(yī)等民生問題，嚴格依法履行職責，充分發(fā)揮了代表作用。為更好地參政議政、反映民情民意，每次市人代會前，代表們都不辭辛苦，多次深入基層和社區(qū)百姓中間，認真開展會前調(diào)研，廣泛聽取群眾意見，掌握詳實的一手資料，積極為百姓代言、為城市發(fā)展助力，這種良好風氣是市人大河西代表團的優(yōu)勢。市十六屆人大會議期間，河西區(qū)的市人大代表共提出代表建議、批評和意見2022件（其中一次會議提出350件、二次會議提出313件、三次會議提出375件、四次會議提出511件、六次會議提出473件），提出的建議、批評和意見數(shù)量多、質(zhì)量高，內(nèi)容詳實，針對性強，涉及范圍廣，推動解決了海建里117戶居民27年無產(chǎn)權(quán)證、環(huán)湖東里高層電梯安全隱患、賓館南道道路拓寬改造等一批群眾關(guān)注的熱點難點問題，為推進市重點工作任務(wù)落實和保障民生事業(yè)持續(xù)改善發(fā)揮了重要作用。今后我們要繼續(xù)把這些好的傳統(tǒng)堅持好、傳承好。

在履職實踐中，代表也曾遇到過一些承辦部門對代表建議辦理工作認識不到位，辦理工作先緊后松，重答復、輕落實，辦復時間過長，部門之間相互推諉，被滿意等現(xiàn)象；部分代表也存在提出建議質(zhì)量不夠高、依法履職能力較弱等問題。

新出臺《條例》切中上述問題癥結(jié)，進一步規(guī)范了代表建議、批評和意見的范圍，明確代表提出建議、批評和意見，要深入調(diào)查研究，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾普遍關(guān)注的問題；明確規(guī)定辦理工作按照歸口辦理的原則，承辦單位應(yīng)當明確負責人和具體承辦人員；明確規(guī)定了答復期限；進一步加強了對辦理工作的監(jiān)督，督促承辦單位對建議由答復向落實轉(zhuǎn)變；明確對承辦人員敷衍塞責、相互推諉等四種情形實行“追責制”。同時《條例》還明確了解決代表本人及其親屬個人問題、有關(guān)具體司法案件等五種不作為代表建議、批評和意見提出的情形。新《條例》的時效性和操作性更強，更有利于充分調(diào)動市人大代表履職的積極性和主動性，同時也為我們區(qū)人大常委會進一步規(guī)范好代表建議、批評和意見工作提供了法律依據(jù)。

新《條例》即將施行，我區(qū)人大常委會已經(jīng)進行研究和安排，多舉措組織好《條例》的學習宣傳，認真抓好《條例》在全區(qū)的貫徹實施。一是認真做好河西區(qū)的市人大代表學習貫徹《條例》的組織服務(wù)保障工作。二是結(jié)合區(qū)人大代表初任培訓，分期分批組織全區(qū)人大代表、全體機關(guān)干部和街道人大工委干部集中講授《條例》，就如何提