關于電力企業(yè)物資供應合同履約管理的研究

林鳳思

（廣東電網有限責任公司佛山供電局，廣東佛山 528000）

關于電力企業(yè)物資供應合同履約管理的研究

林鳳思

（廣東電網有限責任公司佛山供電局，廣東佛山 528000）

合同履約作為企業(yè)經濟活動中的一個重要組成部分，其履約的實效性對企業(yè)經濟活動具有重要的影響。對于電網企業(yè)來講，物資供應合同能否順利履行，對保障電力輸送和城市經濟發(fā)展至關重要。因此，加強對電力企業(yè)物資供應的合同管理，成為電力企業(yè)生產、服務的重點。結合物資供應合同履約的特點和意義，對當前電力企業(yè)物資采購的過程進行分析，并就管理中存在的問題進行深入探討，提出要保障合同履約，必須加強監(jiān)督和執(zhí)行力管理等措施。

物資供應；執(zhí)行力；合同履約；問題；對策

電網物資供應作為我國電網建設的基礎保障，對加快我國電網建設，做好電力輸送服務等具有極其重要的影響。我國電力物資采購規(guī)模龐大，每年的采購規(guī)模在2 000億元人民幣，具有產品質量要求嚴格、符合特定設計、直接配送現(xiàn)場和與建設工程同步等特點。因此，根據(jù)上述的特點可以看出，電力物資供應的好壞，將關系到電力工程項目是否達標，并能夠保障未來的電力輸送。但是，近年來電網企業(yè)在物資采購供應合同履約方面存在很多問題，各種合同毀約事件頻發(fā)，從而導致工程工期延誤，給電力工程項目建設帶來極大的影響。由此，如何保障電力企業(yè)物資采購合同的順利履行，對電力企業(yè)來講具有極其重要的作用。

一、物資采購合同履行特點與意義

對電力企業(yè)物資采購來講，其主要需求來自電網建設中的設備、材料、配件、建材等，以及日常檢修需要的電力輸送器材等。目前，電力企業(yè)對物資的采購中，通常采用集中彩果、分散履約和統(tǒng)一評價的模式。這種模式考慮到合同履約的風險和管理的需要，采用集中管理、多方履行的原則。而物資采購合同典型的特點在于：（1）物資采購合同金額大、種類多，哪怕是小概率的履約事件，也可能給項目帶來極大的影響；（2）涉及的項目多，管控要求嚴格。電力項目通常規(guī)模大，而考慮到履約風險問題，在實際的采購中會分簽不同的合同，并且每個合同都有特定的設計、時間要求和生產質量要求；（3）合同履約周期長。對電力項目來講，涉及多個不同的環(huán)節(jié)，包括制造、運輸、安裝、調試和運行等多個步驟。而在這、其中涉及不同的部門和供貨商，加大了溝通和協(xié)調的難度。

目前，電力企業(yè)大力開展物資采購管理的集約化建設，通過精簡組織、降低庫存等方式，大大降低了電力企業(yè)的成本，提高了電力部門的收益。而在去庫存的過程中，也在一定程度上降低了系統(tǒng)的柔性，如果一旦合同履行出現(xiàn)問題，將給電力企業(yè)的工程建設和電網檢修帶來巨大的損失。因此，做好物資采購合同的履約管理，不僅可以確保電力企業(yè)的良好運行，同時也可以保障經濟的發(fā)展，具有重要的作用和意義。

二、物資采購合同履約管理管控

（一）具體履約管理過程

目前，針對電力企業(yè)物資合同履約的管理基本遵循“三級管理、分級實施”的模式來進行管理。其中，所謂的三級管理，具體的思路就是分別在省、市、縣設立相應的合同管理部門或崗位，負責履約制度、規(guī)范和相關的管理。而在實施的過程中，三級不同的管理部分分別負責對轄內物資供應合同履行的把控、協(xié)調、溝通、結果確認以及問題報告。按照這種管理方式，基本實現(xiàn)了權責明確，流程明確，管理辦法健全的目標。同時借助信息化渠道，讓電網企業(yè)通過電子商務平臺和信息管理平臺即可完成對物資的采購。由此，通過這種方式，實現(xiàn)了物資合同的履行的管控和有效的銜接。而整個過程可以用以下幾個步驟來闡述：

第一步，在電力企業(yè)和供貨商簽訂合同后即可生效，相關的簽約人員在物資管理系統(tǒng)中移交相關的合同給履約專職管理人員，同時將合同中的信息同步到資產管理系統(tǒng)和電子商務平臺，從而在后臺形成待執(zhí)行合同的狀態(tài)。

第二步，履約專職管理人員對對合同進行關聯(lián)設置，并落實合同中的相關項目負責人和履約的責任人。

第三步，合同履約的負責人會根據(jù)資產管理系統(tǒng)中的合同，建立相關的合同履約情況表，同時建立合同履約的檔案。而對于重大工程中的設備，則會對其生產進度、運輸?shù)让總€環(huán)節(jié)都進行重點把控。

第四步，履約負責人首先會在資產管理系統(tǒng)中接收或變更交貨日期，然后與供貨商核對交貨日期、排產計劃等進行核實，同時讓質量監(jiān)控個人員對產品質量信息進行反饋。

第五步，讓供應商、履約責任人和監(jiān)造人員三者共同確定生產日期和具體的工程進度。在按照上述的要求開始生產后，將產品發(fā)送到制定的倉庫貨地點，最后由履約責任人、監(jiān)造人員、供應商和倉儲部門負責人確認收貨信息。

（二）對履約事件的處理流程

在工程建設中，由于工程周期長，難免會出現(xiàn)不按照合同約定的事件，從而給工程帶來很大的影響。因此，為避免合同履約受到影響，會制定不同的履約流程，從而對合同履約問題進行處理。在一般情況下，履約的處理流程通常按照如下圖所示的流程進行處理。

履約事件處理流程圖

在上圖的處理流程中，嚴格按照本級負責和解決的原則，由本級人員對合同履行事件進行核實和處理，如果是產品問題，那么按照缺陷處理流程進行處理；如果需要上級進行協(xié)調的，則商報上級并根據(jù)上級的知道意見和合同約定的方法進行處理。

三、合同履行中存在的問題

根據(jù)上述的流程對合同履約情況進行執(zhí)行和管理，但是在執(zhí)行的過程中也暴露出很多的問題，亟須進行改進和完善。具體可以體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，對合同履約的執(zhí)行和管理不力。通過上述流程的分析可以看出，電力企業(yè)在合同履約管理和執(zhí)行中采取的是三級管理模式，屬于本級履約責任人管理的，應該加強對合同履約的管理。但是通過對某電力企業(yè)的履約事件進行匯總后發(fā)現(xiàn)，很多項目的合同履約事件概率甚至高達70%，特別是配網項目方面。由此可以說明，高合同履約事件的背后是履約責任人對合同履約管理和執(zhí)行不到位所致。而造成執(zhí)行或者管理不到位的原因很多，如供貨商不誠信、管理人員溝通不及時、項目人員工作紕漏等。因此，要解決該問題，還需要從原因入手。

第二，缺乏對合同履約有效的監(jiān)督。在項目的管理中，加強對項目的有效監(jiān)管通常被認為保障項目完成的必要手段。但是，在實際的執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，合同履約過程中缺乏對履約情況的有效監(jiān)督，造成很多的供貨商在履約過程中的隨意性很大。

四、解決履約問題的對策

第一，加強履約執(zhí)行。針對履約中存在的執(zhí)行不到位的問題，需要從以下幾方面入手：首先，加強對合同履約人員業(yè)務素質的提升，從而樹立牢固的契約精神；其次，加強在合同履約過程中的溝通和協(xié)調，同時第一時間解決履約過程中存在的問題；再次，加強對供貨商的宣教和引導，并狠抓履約的規(guī)范操作和后續(xù)履約的評價考核，對那些不誠實的供貨商要堅決清除。同時，建立履約事件數(shù)據(jù)庫，并通過數(shù)據(jù)分析工具對履約事件進行分析，以此為履約工作做人員提供更多的事前預防的措施和準備，將很多的因素消滅在萌芽狀態(tài)。

第二，加強對合同履約的監(jiān)管。監(jiān)管不是形式，而是一種有效的手段和方法。因此，在實踐過程中，電力采購部門要根據(jù)上述流程在執(zhí)行中存在的問題進行及時的修訂、完善，從而減少合同履約過程中的死角。同時，增強合同管理人員的合同變更意識，使得合同在履約中不斷完善，為電力項目建設提供保障。

五、結語

總之，對于電力企業(yè)物資采購的合同履約管理，必須要充分對現(xiàn)有的流程進行分析。同時，針對在合同履約過程中存在的履約執(zhí)行不到位、缺乏監(jiān)管的問題，必須加強管理和監(jiān)控，認識到監(jiān)督執(zhí)行的作用，同時也可以避免合同履約過程中存在的風險，這樣才有可能為項目的完成奠定基礎。

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[3]王鐵錚，常少志，于夢遙，盧正達.電力企業(yè)物資供應合同履約管理研究[J].機電信息，2015，(36)：169-170.

[責任編輯 李春蓮]

F426.61

A

1673-291X（2017）09-0195-02

2016-12-18

林鳳思（1983-），女，廣東南海人，本科，從事物流履約中心管理研究。