淺析水利工程施工項(xiàng)目成本控制與管理

高 寧

（陜西省西安市西北郊城市排洪渠道管理中心，陜西 西安 710016）

淺析水利工程施工項(xiàng)目成本控制與管理

高 寧

（陜西省西安市西北郊城市排洪渠道管理中心，陜西 西安 710016）

水利工程施工企業(yè)的成本控制，對(duì)于提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。通過(guò)對(duì)水利工程項(xiàng)目成本構(gòu)成的進(jìn)行分析，提出應(yīng)從成本控制的基礎(chǔ)工作，成本控制各階段的實(shí)施，生產(chǎn)要素的控制和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的管理四個(gè)方面對(duì)水利工程施工項(xiàng)目進(jìn)行成本控制和管理，充分發(fā)揮各種施工措施、管理手段、反饋數(shù)據(jù)、先進(jìn)技術(shù)等的作用,以便及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)費(fèi)用偏差的原因，并及時(shí)處理，糾正錯(cuò)差，保證和實(shí)現(xiàn)水利工程的效益。

水利工程；施工項(xiàng)目；成本控制；管理；思考

企業(yè)成本控制已經(jīng)成為水利工程施工企業(yè)整體戰(zhàn)略的重要部分，科學(xué)地進(jìn)行水利工程施工企業(yè)的成本控制，對(duì)于提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。近年來(lái)，隨著國(guó)家政策的支持以及水利行業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)上涌現(xiàn)出了一大批水利水電建設(shè)企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，因此，做好水利工程施工項(xiàng)目成本控制與管理，對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，本文就水利工程施工成本控制的各個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

1 水利工程施工項(xiàng)目成本

水利水電工程項(xiàng)目成本是指項(xiàng)目是指在整個(gè)施工過(guò)程中所需的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用總和，其中包括工程的直接投資費(fèi)用、施工材料、人工費(fèi)用、機(jī)械以及其他各項(xiàng)費(fèi)用。要好水利施工項(xiàng)目成本管理和控制，就必須進(jìn)行規(guī)范化的項(xiàng)目成本核算以及細(xì)致的成本控制。在項(xiàng)目中標(biāo)簽約、施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至工程竣工驗(yàn)收的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格進(jìn)行成本控制和施工管理。在確保工程質(zhì)量的前提下，有效控制和降低施工成本。

2 施工項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)工作

水利水電工程造價(jià)管理體制以及投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定了企業(yè)定額是對(duì)施工企業(yè)成本控制的重要性。企業(yè)實(shí)物量消耗定額是企業(yè)依據(jù)自身情況結(jié)合施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面的需求而編制的，主要包括編制合理可行的的工時(shí)、材料單位耗量、機(jī)械的臺(tái)時(shí)臺(tái)班等項(xiàng)目的消耗定額，對(duì)成本計(jì)劃考核以及確定施工消耗水平來(lái)說(shuō)也很重要。確定出消耗定額后，根據(jù)定額來(lái)判斷項(xiàng)目施工過(guò)程中的各項(xiàng)消耗是否合理，從而控制不必要的施工項(xiàng)。

施工過(guò)程中的原始記錄材料是記錄和反應(yīng)工程施工和管理活動(dòng)的最真實(shí)完整的資料，也是進(jìn)行各項(xiàng)成本預(yù)測(cè)、控制、消耗以及施工索賠等工作的重要依據(jù)，該項(xiàng)工作是施工成本控制工作的基礎(chǔ)。所以，有必要為原始記錄工作制定合理可行的技術(shù)保障和管理制度。其他部門(mén)要積極配合參與記錄工作的人員的工作，記錄人員要與其他部分充分協(xié)調(diào)后，認(rèn)真制定科學(xué)可行且具有實(shí)效性的的原始記錄。同時(shí)，還要做好原始記錄的登記、傳遞、審核以及保管工作，保證資料在轉(zhuǎn)移過(guò)程中的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。為了保證原始資料能夠達(dá)到施工成本控制的要求，并且滿足其他各方的管理的需求，就要實(shí)施技術(shù)保障制度，通過(guò)合理有效的制度對(duì)原始記錄工作進(jìn)行制約，規(guī)范的管理制度，確保工作質(zhì)量和效率，并及時(shí)完整地為施工成本控制和其它有關(guān)方面提供資料[1]。

3 施工項(xiàng)目各階段成本控制的措施

3.1 工程施工前期的成本控制

施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)簽訂的工程承包合同是施工前期準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容，而合同與工程造價(jià)密切相關(guān)。施工企業(yè)的投標(biāo)人員由企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員以及技術(shù)人員組成，這些人員必須要有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)以及投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，在深入了解合同各項(xiàng)條款基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)地勘查，結(jié)合工程項(xiàng)目概況和項(xiàng)目區(qū)建筑市場(chǎng)的具體情況來(lái)預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模組成立項(xiàng)目經(jīng)理部，以此確定出項(xiàng)目的成本目標(biāo)，并在最短時(shí)間內(nèi)下達(dá)成本目標(biāo)，落實(shí)成本責(zé)任。

3.2 工程施工過(guò)程中的成本控制

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)性文件，對(duì)施工的順利進(jìn)展具有重要意義，科學(xué)正確地編制施工組織設(shè)計(jì)對(duì)施工過(guò)程的成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容。合理編制施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容主要有：一是充分重視施工的準(zhǔn)備工作，根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)況，合理安排施工內(nèi)容的先后順序；二是積極推行立體交叉平行流水作業(yè)法，即在施工過(guò)程中實(shí)行上下左右、前后內(nèi)外、多工種相互穿插的模式，從而節(jié)省施工工時(shí)；三是施工機(jī)械設(shè)備的內(nèi)部調(diào)配最優(yōu)化原則，通過(guò)合理配置，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。宏觀上，均衡合理安排整個(gè)施工過(guò)程中各個(gè)分項(xiàng)工程的進(jìn)度安排，從而達(dá)到降低項(xiàng)目成本的目的。

3.3 工程施工后期的成本控制

施工后期，及時(shí)收集各種竣工資料，做好竣工決算，也是項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目部相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)收集和保管好各種竣工決算必需的資料，包括各種有關(guān)設(shè)計(jì)變更的聯(lián)系單、經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師認(rèn)可的施工措施和方案、人力不可抗拒的自然災(zāi)害情況和其他有關(guān)竣工決算的資料，都要及時(shí)的收集整理并妥善保管，在施工資料收集齊全的基礎(chǔ)上切實(shí)進(jìn)行工程項(xiàng)目的結(jié)算工作。工程竣工驗(yàn)收決算之后，施工企業(yè)按照合同規(guī)定及時(shí)收回工程款項(xiàng)，從而加速企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，確保施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

4 生產(chǎn)要素的控制

4.1 材料費(fèi)

材料費(fèi)通常占整個(gè)工程費(fèi)用的70%左右，控制材料費(fèi)用對(duì)于成本控制來(lái)說(shuō)尤為重要。在進(jìn)行材料選購(gòu)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需結(jié)合實(shí)際圖紙以及工程實(shí)況，在充分了解和調(diào)查市場(chǎng)上各種材料性能、價(jià)格的基礎(chǔ)上，通過(guò)比對(duì)，選用新型的、先進(jìn)的并且滿足施工規(guī)范要求的材料，盡可能就地取材，從而節(jié)約時(shí)間，保證質(zhì)量。在施工過(guò)程中，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審批部門(mén)進(jìn)行審批管理，做好材料的管理工作，材料在購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等過(guò)程要做好詳細(xì)的記錄，內(nèi)部移交，要有詳細(xì)的移交憑證?？刂撇牧系膿p耗量，注意材料的回收利用，盡量避免材料變質(zhì)、損壞、誤用、積壓、過(guò)度消耗等情況的發(fā)生，并結(jié)合材料費(fèi)用定額以及施工進(jìn)度編制材料計(jì)劃，合理組織材料進(jìn)出場(chǎng)。

4.2 人工費(fèi)

一般情況下，人工費(fèi)占整個(gè)工程費(fèi)用的10%～20%左右，是項(xiàng)目固定資本的重要組成成分，要制定出合理可行的勞動(dòng)定額，就要從用工數(shù)量、工作效率等方面對(duì)人員分配進(jìn)行調(diào)控，提高工效。各部門(mén)之間要相互協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)，一人多職。根據(jù)施工進(jìn)度和要求，合理安排人工數(shù)量以及工人工資。同時(shí)，要將強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組織集體活動(dòng)，促進(jìn)員工之間的感情，提高工作默契。合理調(diào)整員工餐，確保員工的健康狀態(tài)。加強(qiáng)人員工資的計(jì)劃和管理工作，減少非生產(chǎn)用工和輔助用工的比例，明確分工，同時(shí)建立和實(shí)行獎(jiǎng)罰分明的考核機(jī)制，通過(guò)考核機(jī)制確保員工出勤率和工作積極性，通過(guò)制度的激勵(lì)和約束，達(dá)到提高工作效率的目的。

4.3 施工機(jī)械費(fèi)

施工機(jī)械費(fèi)用包括折舊費(fèi)、大修費(fèi)、經(jīng)常維修費(fèi)、安拆及場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)及車(chē)輛使用費(fèi)等組成，約占工程成本的20%左右。原則上來(lái)講，該項(xiàng)費(fèi)用在結(jié)算時(shí)不予調(diào)整，因此，就需要施工企業(yè)和項(xiàng)目部共同進(jìn)行協(xié)調(diào)，依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)制定合理的機(jī)械利用計(jì)劃。施工機(jī)械費(fèi)用的控制要結(jié)合機(jī)械的用途、用時(shí)、工作強(qiáng)度等選擇購(gòu)買(mǎi)或租賃，對(duì)于不同規(guī)格種類(lèi)的機(jī)械根據(jù)各自的需求做好保養(yǎng)工作，對(duì)需要用到的各類(lèi)機(jī)械進(jìn)行合理配置，同時(shí)，將成本控制落實(shí)到單機(jī)，對(duì)每臺(tái)設(shè)備進(jìn)行登記，統(tǒng)一管理，建立臺(tái)賬，責(zé)任到人，從而確保設(shè)備的工作效率[2]。

5 施工現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的控制

施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容，是通過(guò)項(xiàng)目施工任務(wù)進(jìn)行核定的。該項(xiàng)支出由項(xiàng)目部來(lái)支配，與項(xiàng)目工程量的大小不成正比。水利水電工程生產(chǎn)工期長(zhǎng)，本著經(jīng)濟(jì)適用的原則，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的管理的主要工作內(nèi)容包括人員的精簡(jiǎn)、工程程序和質(zhì)量的管理。在具體施工中，項(xiàng)目往往會(huì)受客觀因素限制而不能按期實(shí)施，這就要求項(xiàng)目管理者隨機(jī)應(yīng)變，合理調(diào)度，從而減少管理費(fèi)用支出。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上，在項(xiàng)目工程管理整個(gè)過(guò)程中，要堅(jiān)持把降低項(xiàng)目成本放在首位，充分發(fā)揮各種施工措施、管理手段、反饋數(shù)據(jù)、先進(jìn)技術(shù)等的作用,以便及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)費(fèi)用偏差的原因，并及時(shí)處理，糾正錯(cuò)差。項(xiàng)目部只有真正將項(xiàng)目成本管理工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)盈利的目的，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，才能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位。

[1]彭成吉.水利水電工程施工成本控制[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2010(8):196-196.

[2]趙新軍,徐虎城,李耀東.水利工程施工項(xiàng)目成本控制與管理淺析[J].水利建設(shè)與管理.2007（7）.

F429.6

A

1673-9000（2017）05-0139-02

2017-05-17

高寧（1983-），女，陜西西安人，工程師，主要從事水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作。