大型及特種機(jī)械設(shè)備安全問題分析及對策

王 焰

(廣州鐵路(集團(tuán))公司，廣東 廣州 510100)

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大型及特種機(jī)械設(shè)備安全問題分析及對策

王 焰

(廣州鐵路(集團(tuán))公司，廣東 廣州 510100)

從機(jī)械設(shè)備安全管理體系，現(xiàn)場管理、維護(hù)保養(yǎng)等方面，分析了國內(nèi)海量工程大型及特種機(jī)械設(shè)備的安全問題，提出了改善設(shè)備管理的思路和建議，有效促進(jìn)了工程大型及特種機(jī)械設(shè)備的安全使用，從而規(guī)范工程建設(shè)管理和設(shè)備安全使用等工作。

大型設(shè)備，管理體系，技術(shù)資料，施工單位

近年來，國家“十三五”規(guī)劃出臺(tái)，“一帶一路”戰(zhàn)略全面鋪開，國內(nèi)工程建設(shè)規(guī)模不斷增長，使用大型機(jī)械及特種設(shè)備的數(shù)量迅速增加，在建設(shè)過程中，有的大型機(jī)械及特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位未認(rèn)真履行安全義務(wù)，沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)安全法律和法規(guī)，形成工程設(shè)備質(zhì)量安全的問題和隱患。

國家對大型機(jī)械及特種設(shè)備的安全管理高度重視，從1955年起，我國對特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)督管理，并先后出臺(tái)一系列法律法規(guī)。2003年，國務(wù)院頒布《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，進(jìn)一步推動(dòng)我國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作有序開展。2013年6月29日發(fā)布《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》(國家主席令第四號(hào))，于2014年1月1日起正式施行?！短胤N設(shè)備安全法》明確監(jiān)管工作模式，加大對特種設(shè)備的監(jiān)管力度，強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的企業(yè)主體責(zé)任，加重違法行為的處罰力度。新法的頒布實(shí)行，對有效預(yù)防和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

1 大型及特種機(jī)械設(shè)備主要安全管理問題

1.1 機(jī)械設(shè)備安全管理體系方面

1)設(shè)備管理制度不健全。有的單位設(shè)備安全管理制度內(nèi)容簡單，操作性不強(qiáng)，缺少相關(guān)管理人員崗位職責(zé)、教育培訓(xùn)及安全技術(shù)檔案管理等內(nèi)容。管理制度的欠缺還一定程度存在共性問題，包括未制訂崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制度、交接班制度、巡回檢查制度和安全技術(shù)檔案及設(shè)備操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程和運(yùn)行故障處理技術(shù)規(guī)程等。

2)專職人員配備不符要求。有的單位對特種設(shè)備使用安全管理工作重視程度不夠，未按規(guī)定配備特種設(shè)備專職安全管理人員。安全管理人員和操作人員無證上崗，維護(hù)人員資格證件有效期過期，設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)不到位，操作人員未組織進(jìn)場培訓(xùn)和安全教育等。

3)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)。特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容欠缺，未按規(guī)定對重點(diǎn)大型設(shè)備制定監(jiān)控措施、事故預(yù)防措施、事故救援預(yù)案，未進(jìn)行特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練活動(dòng)，無應(yīng)急預(yù)案演練情況記錄等。

1.2 機(jī)械設(shè)備使用前驗(yàn)收把關(guān)方面

1)機(jī)械設(shè)備進(jìn)場技術(shù)資料缺失或不全。一是機(jī)械設(shè)備隨機(jī)技術(shù)檔案不齊全，缺少生產(chǎn)廠家制造許可資格或安裝單位資質(zhì)證書，隨機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)文件、質(zhì)量合格證明、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書、型式試驗(yàn)合格證明等技術(shù)資料不全。二是設(shè)備安裝單位未提供施工過程技術(shù)資料或資料不全，安裝單位未提供施工告知證明、施工過程記錄和施工質(zhì)量證明等技術(shù)資料。

2)機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)工作未嚴(yán)格開展。一是設(shè)備檢驗(yàn)手續(xù)不完善，如空壓機(jī)未經(jīng)檢驗(yàn)或無產(chǎn)品合格證。二是設(shè)備使用前未按要求驗(yàn)收，如塔式起重機(jī)安裝驗(yàn)收表中的使用單位參加驗(yàn)收人員、驗(yàn)收結(jié)論和驗(yàn)收日期等內(nèi)容空白。三是檢驗(yàn)不合格設(shè)備未復(fù)驗(yàn)即投入使用，有項(xiàng)目在未檢驗(yàn)情況下，自行整改未復(fù)驗(yàn)即擅自啟用特種設(shè)備。四是校驗(yàn)記錄缺失，有的空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐上壓力表無校驗(yàn)記錄。

3)機(jī)械設(shè)備未按規(guī)定檢測備案登記。一是機(jī)械設(shè)備使用單位未依法履行安裝告知，未辦理使用登記手續(xù)，個(gè)別起重機(jī)未辦理安全檢驗(yàn)合格證和使用登記許可手續(xù)。二是檢驗(yàn)到期后未重新復(fù)驗(yàn)，個(gè)別單位起重機(jī)的安全檢驗(yàn)合格證和檢驗(yàn)報(bào)告均已過期。

4)停用機(jī)械設(shè)備重新啟用手續(xù)不完善?，F(xiàn)場設(shè)備編號(hào)編制不規(guī)范，編號(hào)與臺(tái)賬不符。設(shè)備轉(zhuǎn)移拆裝后未重新檢驗(yàn)，未辦理使用登記手續(xù)即投入使用。有的單位多臺(tái)起重機(jī)編號(hào)互用，未完善啟用手續(xù)。

1.3 機(jī)械設(shè)備現(xiàn)場管理方面

1)大型機(jī)械設(shè)備使用不規(guī)范。有的單位違規(guī)使用現(xiàn)場設(shè)備，違章作業(yè)現(xiàn)象屢禁不止，甚至違反安全操作規(guī)程，無專職人員指揮高空吊裝作業(yè)，作業(yè)投影區(qū)域地面未設(shè)警戒線隔離作業(yè)人員。

2)租賃機(jī)械設(shè)備疏于管理。有的租賃設(shè)備未納入特種設(shè)備臺(tái)賬進(jìn)行統(tǒng)一管理，設(shè)備承租單位未與出租單位簽訂具體安全管理協(xié)議，明確各自責(zé)任；未建立技術(shù)檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

3)大型機(jī)械設(shè)備帶“病”工作。起重用鋼絲繩插接長度不滿足要求；門式起重機(jī)的停車限位裝置、防撞緩沖器均缺失或失效，未設(shè)置安全警示燈等。

課程實(shí)驗(yàn)一般開學(xué)初制定好實(shí)驗(yàn)計(jì)劃表，實(shí)驗(yàn)室是按計(jì)劃進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)的，平時(shí)不開放，按教學(xué)進(jìn)度集中在某段時(shí)間實(shí)驗(yàn)，排得比較滿，一個(gè)班接一個(gè)班。為了保證學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)順利按時(shí)完成實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，實(shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)問題，由老師直接檢查解決，實(shí)驗(yàn)老師人數(shù)多、老師能力強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)做得就有保障。對于問題產(chǎn)生的原因和解決的方法，有學(xué)生問，老師才盡力講解或先解決事后再解釋，否則有可能影響后面的學(xué)生做實(shí)驗(yàn)，這樣使得實(shí)驗(yàn)雖然做了，但達(dá)不到實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)有的效果。

4)設(shè)備證件未按規(guī)范要求標(biāo)識(shí)。特種設(shè)備安全檢驗(yàn)合格證標(biāo)志未按要求置于規(guī)定位置，安全技術(shù)操作規(guī)程、特種設(shè)備使用登記證未張掛在使用現(xiàn)場。

1.4 機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)方面

1)機(jī)械設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)和檢查制度未落實(shí)。設(shè)備管理部門未按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維修保養(yǎng)、月度自行檢查內(nèi)容和記錄不齊全，年度檢查未開展。存在設(shè)備保養(yǎng)記錄次數(shù)不足，門式起重機(jī)無檢查驗(yàn)收記錄資料，未建立起重機(jī)設(shè)備運(yùn)行和故障處理臺(tái)賬，月度自檢缺少起重機(jī)的鋼絲繩、吊輪閉鎖裝置及鏈條等項(xiàng)目檢查內(nèi)容。

2)設(shè)備地點(diǎn)存在安全隱患。有的設(shè)備機(jī)房安全隱患突出，消防器材設(shè)置數(shù)量不足，機(jī)房通風(fēng)散熱效果不良，開關(guān)或配電箱裸露，機(jī)房照明電線從動(dòng)力電纜引出，設(shè)備用房兼廚房、休息晾曬衣服等其他用途。

2 設(shè)備安全管理問題原因分析

1)安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。單位設(shè)備安全管理思想不重視，安全觀念淡薄，安全生產(chǎn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)不良，安全監(jiān)管缺位，導(dǎo)致過程控制流于形式，設(shè)備安全管理存在嚴(yán)重漏洞，違背國家當(dāng)前安全生產(chǎn)建設(shè)理念。

3)使用單位設(shè)備操作管理不標(biāo)準(zhǔn)。不按規(guī)定配備足夠的操作、指揮和維修人員，操作人員素質(zhì)較低，未按規(guī)定持證上崗，施工人員未經(jīng)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)流于形式?，F(xiàn)場違章指揮、違規(guī)操作，安全預(yù)想不足，存在輕率麻痹和僥幸心理，不按操作規(guī)程實(shí)施，沒有考慮作業(yè)環(huán)境變化、氣候變化或出現(xiàn)惡劣天氣的應(yīng)對措施，導(dǎo)致設(shè)備安全管理隱患眾多。

4)監(jiān)理單位旁站監(jiān)控履職不到位。項(xiàng)目監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊，責(zé)任心較差，現(xiàn)場監(jiān)理未認(rèn)真履行職責(zé)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場設(shè)備隱患，設(shè)備安全監(jiān)管不作為，現(xiàn)場檢查流于形式，不能起到應(yīng)有的設(shè)備安全監(jiān)控作用。

5)建設(shè)單位設(shè)備安全管理力度不夠。建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理流于形式，部門責(zé)任界定不清，質(zhì)量安全責(zé)任未有效落實(shí)，安全管理專職人員配備不合理，發(fā)現(xiàn)和處理問題能力不足，忽視設(shè)備現(xiàn)場管理和過程控制，整改問題不能做到舉一反三，導(dǎo)致設(shè)備問題反復(fù)出現(xiàn)。

3 設(shè)備問題整改對策及建議

1)營造大型機(jī)械及特種設(shè)備依法使用良好氛圍。加大設(shè)備安全使用的輿論宣傳力度，搞好《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》等法規(guī)宣傳，提高相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)、安全發(fā)展意識(shí)，營造依法使用特種設(shè)備的安全氛圍，做到參建單位人人知法、懂法、守法，自覺接受監(jiān)管，依法安全使用。

2)建立健全大型機(jī)械及特種設(shè)備安全管理體系。設(shè)備使用單位一把手要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程師等崗位的安全管理職責(zé)，建立健全設(shè)備安全管理規(guī)章制度，全力推廣應(yīng)用信息化遠(yuǎn)程管理，明確責(zé)任單位和個(gè)人的安全管理職責(zé)，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，細(xì)化租賃機(jī)械設(shè)備安全協(xié)議，加大檢查、考核、獎(jiǎng)懲等有效手段，建立機(jī)械設(shè)備安全管理長效機(jī)制，做到執(zhí)行安全規(guī)程操作，按照法律法規(guī)辦事。

3)普及大型機(jī)械及特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)。做好設(shè)備作業(yè)人員和管理人員的教育培訓(xùn)計(jì)劃，普及大型機(jī)械及特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)，提高特種設(shè)備危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)，采取細(xì)分類項(xiàng)的專題培訓(xùn)班、研討會(huì)和知識(shí)講座的多種形式，開展特種設(shè)備操作人員大比武，提高操作人員實(shí)作技能和理論水平。

4)加強(qiáng)大型機(jī)械及特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)。明確設(shè)備安全管理人員責(zé)任，具體責(zé)任部門和個(gè)人，建立運(yùn)行日志、維護(hù)保養(yǎng)和檢查制度。制定特種設(shè)備日常檢查計(jì)劃，定期進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)復(fù)查，及時(shí)消除安全隱患，保證大型機(jī)械及特種設(shè)備安全穩(wěn)定可靠。

5)做好大型機(jī)械及特種設(shè)備監(jiān)管和檢測工作。建立健全特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，克服麻痹僥幸心理，完善特種設(shè)備監(jiān)管單位檔案一覽表、監(jiān)管臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)新。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做到檢驗(yàn)報(bào)告的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性，杜絕因檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)而造成安全隱患。多渠道聘請監(jiān)督管理安全員、信息員、協(xié)管員等，協(xié)助安全監(jiān)察和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。

4 結(jié)語

目前，我國工程大型機(jī)械及特種設(shè)備安全管理已經(jīng)取得一定成效，各參建單位按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步建立并完善設(shè)備安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全設(shè)施投入，做好培訓(xùn)工作，可防止和消除大型機(jī)械及特種設(shè)備的問題和隱患，有效促進(jìn)國家工程建設(shè)施工的安全穩(wěn)定。

[1] 中華人民共和國特種設(shè)備安全法[Z].

[2] 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例[Z].

The safety problems analysis and countermeasures of large and special mechanical equipment

Wang Yan

(GuangzhouRailway(Group)Corporation,Guangzhou510100,China)

From the mechanical equipment security management system, site management, maintenance and other aspects, this paper analyzed the safety problems of domestic huge engineering large and special mechanical equipment, put forward the ideas and suggestions to improve the equipment management, effectively promoted the safe use of engineering large and special mechanical equipment, in order to standardize the engineering construction management and equipment safe use and other work.

large equipment, management system, technical data, construction units

1009-6825(2017)14-0244-02

2017-03-02

王 焰(1973- )，男，高級工程師

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